Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15956/2024

г. Хабаровск

13 марта 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена «27» февраля 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яровым Е.Р., 

рассмотрев в заседании суда дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к Комитету администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680018, 

<

...>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» 

о взыскании 68 368 руб. 96 коп.

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью УК «Надежный дом»

о взыскании 68 368 руб. 96 коп.

при участии: 

от истца - ФИО1, представитель по доверенности № 35 от 09.01.2024, диплом о высшем образовании,

от ответчиков:

от Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом - ФИО2, представитель по доверенности № 4 от 22.01.2025, диплом о высшем образовании

от Администрации города Хабаровска - ФИО2, представитель по доверенности № 1.1-29-106 от 30.09.2024, диплом о высшем образовании,

от  Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах»  - не явились;

от третьего лица - не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее ООО «Хабавтотранс ДВ» - истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Комитету администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом (далее Администрация города Хабаровска - ответчик), а в случае недостаточности денежных средств с Администрации городаХабаровска за счет средств бюджета городского округа «Город Хабаровск» о взыскании  расходов, понесенных в связи с ликвидацией места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов а сумме 68 368 руб. 96 коп., а так же расходов по оплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.09.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по существу дела арбитражным судом первой инстанции на «25» ноября 2024 г. на 14 час 30 мин.

Представитель Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом возражал в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование пояснил, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих что место несанкционированного размещения ТКО было расположено на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена. Место несанкционированного размещения ТКО было расположено в границах земельного участка с КН 27:23:0010135:17, который в силу закона является собственностью собственников помещений МКД по пер. Матросский д. 14. Так же ответчик пояснил, что по информации с официального сайта ГИС «ЖКХ», дом № 14 по пер. Матросский и дом № 12 по ул. Астрономической находился и находятся в управлении МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего о имущества в многоквартирных домах», также на момент обнаружения «свалки» - июнь 2023. управляющей организацией в домах № 8 и 10 по ул. Астрономической (по ноябрь 2023) являлась управляющая организация ООО «Надежный дом» (с ноября 2023 указанные дома находятся в управлении МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах»). На основании изложенного опросил суд привлечь в качестве соответчиков Общество с ограничений ответственностью «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», а так же Общество с ограниченной ответственностью  УК «Надежный дом».

Администрация города Хабаровска возражало в удовлетворении исковых требований в полном объёме по доводам, изложенным в отзыве.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.11.2024 дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда первой инстанции на «28» января 2024 г. на 12 часов 30 минут, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и ООО УК «Надежный дом».

Представитель ответчиков пояснил по существу искового заявления и доводам истца, заявил ходатайство об изменении процессуального статуса Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на соответчика, кроме того заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Определением суда от 28.01.2025 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» привлечено в качестве соответчика, судебное разбирательство отложено до «27» февраля 2025 года до 12 часов 00 минут.

Представитель истца в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просил суд взыскать сумму расходов, связанных с ликвидацией места несанкционированного размещения отходов в размере 68 368 руб. 00   коп., с лиц, отвечающих за содержание земельного участка в надлежащем санитарном состоянии, следующим образом:

- с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» в размере, пропорциональном площади земельного участка, равной 39 кв.м., составляющем сумму 22 036  руб. 28 коп.;

- с Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом в размере, пропорциональном площади земельного участка, равной 82 кв.м., составляющем сумму 46 332  руб. 68 коп.

Суд принял уточнение исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью  «Хабавтотранс ДВ» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района им. Лазо Хабаровского края с 01.07.2022 года в соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности по обращению с ГКО на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1 от 19.10.2021, заключенным между министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и Обществом.

В силу п. 1.1 Соглашения Региональный оператор обязуется обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - обращение с твердыми коммунальными отходами) на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1 в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ). иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровскою края в сфере обращения с ТКО, а также региональной программой Хабаровского края «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Хабаровского края», утвержденной распоряжением Правительства Хабаровского края от 14.11.2018 № 736-рп, и территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016г.№477-пр.

08.06.2023 истцом было обнаружено место несанкционированного размещения ТКО объем которого превышало 1 куб.метр, по адресу: в районе дома №14 но пер. Матросскому в г. Хабаровске, координаты 48.573695,135.037759. 

Согласно полученным истцом данным, полученным из открытых источников - Публичной кадастровой карты Хабаровского края, собственность на земельный участок, на котором обнаружено МНРО, не разграничена. Соответственно, организация мер, связанных с устранением МНРО на земельных участках, в отношении которых отсутствуют правообладатели, относится к компетенции органа" местного самоуправления.

Поскольку обязанность по ликвидации указанного выше несанкционированного места размещения ТКО  по мнению ответчика возложена на органы местного самоуправления, а именно на Администрацию города Хабаровска, поскольку МИРО расположено на земельных участках неразграниченной собственности в черте города Хабаровска, 14.06.2023, исх. № 11487/ХБДВ истец в адрес Администрации г. Хабаровска и Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом направлено уведомление об обнаружении вышеуказанного места несанкционированного размещения ТКО и необходимости его ликвидации. 

Поскольку возложенная истцом обязанность ответчиками не исполнена, истцом самостоятельно осуществлена ликвидация данных отходов путем заключения 04.07.2023 договора № 18/23-ЕП на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с Обществом с ограниченной ответственностью «Квант».

В ходе исполнения заключенных договоров исполнителем было ликвидировано МНРО массой 13.2 тонн.

Расходы по ликвидации МНРО составили 68 368 руб. 52 коп., в том числе:

- 57 889 руб. 26 коп. - услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО (договор № 18/23-ЕП от 04.07.2023);

- 10 479 руб. 26 коп. - услуги по захоронению ТКО (УПД № 2379 от 19.07.2023).

Поскольку вышеизложенные требования по возмещению указанных расходов в добровольном порядке не возмещены ответчиками, истец обратился настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

Учитывая представленные доказательства, суд признал, иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила N 1156), территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Согласно пункту 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а)  уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б)  уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Пунктом 18 Правил № 1156 обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В силу п. 17 Правил № 1156 если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацами 1, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Однако, суд изучив представленные в материалы дела доказательства, а именно:  акты № 704 от 03.04.2023, № 809 от 11.04.2023, № 741 от 07.04.2023, № 834 от 13.04.2024, № 964 от 24.04.2023, № 991 от 27.04.2023, № 1023 от 01.05.2023, № 1230 от 14.06.2023, № 1270 от 22.06.2023 установил, что в период с 03.04.2023 по 22.06.2023 Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» сообщило о невозможности осуществления сбора и транспортирования ТКО в месте накопления ТКО контейнерной площадки объёмом 0,75м2, находящегося по адресу МКД 

<

...>, поскольку на момент попытки проезда спецавтотранспорта к КП отсутствовал проезд в связи с размытием дороги, что является небезопасным для движения специализированного транспорта, следовательно.

При этом, из предоставленных в материалы дела фототаблиц, являющихся приложением к акту осмотра несанкционированного размещения отходов /ТКО № 62 усматривается, что место свалки расположено в месте нахождения контейнерной площадки, относящейся к МКД № 8, № 10 и № 12. Указанное обстоятельство подтверждается так же соответствующими координатами, в том числе координаты КП - 48.573779 135.037740, координаты МНРО – 48.573695 135.0377759.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вывоз ТКО с трех МКД не осуществлялся практически в течение 3-х месяцев, суд пришел к выводу, что указанная свалка не является местом несанкционированного размещения ТКО, а образовалось вследствие неоказания истцом услуг собственникам вышеуказанных МКД по вывозу ТКО.

При этом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что истец не произвел перерасчет собственникам МКД плату за не оказанные услуги.

Взыскание расходов с ответчиков, в том числе, получив с собственников МКД в полном объеме стоимость услуг, которые не были оказаны, приведет к неосновательному обогащению истца, а не к возмещению расходов.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд не установил правовых оснований для взыскания с ответчиков расходов, понесенных в связи с ликвидацией места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 68 368 руб. 96 коп. в связи с отсутствием доказательств противоправных и виновных действий со стороны ответчиков, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ и возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                        В.Н. Трещева