АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2451/2021

город Тюмень

19 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.04.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 19.04.2021.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Крюковой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению ООО «ТЭО» 

к Администрации Горнослинкинского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области

о взыскании 1 895, 51 руб. и пени по день фактической оплаты долга

при участии: 

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

установил:

ООО «ТЭО» (ОГРН:1147232024455, ИНН:7204205739) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Горнослинкинского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области (ОГРН:1057200194006, ИНН:7225004504), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее- АПК РФ), о  взыскании 1 928, 89 руб., из которых: 1 827, 96 руб.- сумма основного долга за оказанные с июля по декабрь 2020 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, 100, 93 руб.- пени за несвоевременную оплату, начисленные за период с 11.08.2020 по 23.03.2021. Истец также просит суд взыскать с ответчика пени по день фактической оплаты долг (л.д. 46, 52)..

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на договор от 30.01.2020 №ТО02КО0201000346.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, требования истца не оспорил.

размер исковых требований и уточненный период взыскания основного долга.

Стороны, извещенные надлежащим образом (л.д. 4,5, 54), в судебное заседание 13.04.2021 не явились.

Суд в соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть заявленные исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердыми коммунальными отходами (ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. 

Согласно разделу 3 распоряжения Департамента недропользования и экологии Тюменской области от 30.12.2019 № 45-РД «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами в Тюменской области», действующей с 2020 года, к твердым коммунальным отходам, образующимся в процессе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относятся: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный; мусор и смет производственных помещений; растительный мусор и т.п.

Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные с июля по декабрь 2020 года услуги по обращению с ТКО в отношении кладбища, расположенного по адресу: Тюменская область, Уватский район, с. Горнослинкино (л.д. 20,23).

Ответчик факт функционирования кладбища в заявленном к взысканию периоде не оспорил.

Таким образом, в процессе функционирования кладбищ, посещаемых населением в ритуальных целях, безусловно образуются твердые коммунальные отходы.

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее- Правила № 1156).

Пунктами 1, 8(1) Правил № 1156 предусмотрено, что лица (в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели), владеющие зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, являются собственниками твердых коммунальных отходов (потребителями).

Частью 4 статьи 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ и 8(1) Правил № 1156 в редакции, действующей с 01.01.2019, предусмотрена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО. 

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018 ООО «ТЭО» с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тюменской области. 

Судом установлено, что между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346 (далее - договор от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346), согласно которому истец принял на себя обязательство оказывать ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, а ответчик обязуется оплачивать услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу истца (л.д. 16-19).

Согласно пункту 22 договора от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346 настоящий договор заключается на срок по 31.12.2020 и действует в части обязательств по оплате, не исполненных ко дню окончания срока его действия, до полного их исполнения сторонами.

В Приложении № 1 к договору от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346 сторонами согласован объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору.

В соответствии с Приложением № 1 к договору от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346 истец обязуется оказать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении кладбища, расположенного по адресу: Тюменская область, Уватский район, с. Горнослинкино.

Системный анализ положений пунктов 8(11), 8(12), 8(13), 8(14) Правил № 1156 позволяет прийти к выводу, что правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами.

Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346, бремя несения расходов по оплате услуг истца в заявленном к взысканию периоде несет ответчик.

Правоотношения сторон по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пунктам 9, 10 Правил № 1156 потребители обязаны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. 

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктами 9, 12 Правил № 1156 предусмотрено, что места расположения мест накопления определяются в соответствии со схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. 

В силу пункта 1 статьи 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В договоре от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346 сторонами согласовано, что вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется от контейнерной площадки, расположенной по адресу: Тюменская область, Уватский район, с. Горнослинкино. На указанной контейнерной площадке установлено 2 контейнера, объемом 1,2 куб.м. Вывоз осуществляется не менее 1 раза в месяц (л.д. 17).

Истец указывает и ответчиком не оспаривается, что в заявленном к взысканию периоде вывоз твердых коммунальных отходов осуществлялся истцом с контейнерной площадки, указанных в договоре от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346. 

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Указанное положение закреплено сторонами в договоре от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346.

Согласно пункту 4 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.09.2018 № 505, в целях сопоставления объема и массы твердых коммунальных отходов определяется средняя плотность твердых коммунальных отходов, рассчитываемая как отношение объема твердых коммунальных отходов, принятых от собственников твердых коммунальных отходов (без учета твердых коммунальных отходов, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе (далее - средняя плотность твердых коммунальных отходов).

Учитывая, что в заявленном к взысканию периоде количество и объем контейнеров, предназначенных для накопления ТКО, сторонами согласован, за взыскиваемый период объем услуг по обращению с ТКО должен определяться ответчику исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов. 

Судом установлено, что объем твердых коммунальных отходов определен истцом в соответствии с договором от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346 расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 56).

Нормативы накопления ТКО установлены распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 18.02.2019 № 35/01-21.

Для объекта кладбище Департаментом утвержден норматив накопления в размере     1, 90 кг в год или 0, 03 м3 в год. 

Таким образом, средняя плотность твердых коммунальных отходов для объектов ответчика составляет 63, 3333333.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 № 303/01-21 истцу установлен тариф за услуги по обращению с ТКО на период с 01.07.2020 по 30.09.2020 в размере 5 895,11 руб. за тонну (с учетом НДС), с 01.10.2020 по 31.12.2020 - в размере 6 130,91 руб. за тонну (с учетом НДС).

Исходя из указанного количества и объема контейнеров, периодичности вывоза отходов и установленного тарифа истцом произведен расчет стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая составила: в июле, августе, сентябре 2020 года -896,06 руб. в месяц, в октябре, ноябре, декабре 2020 года - 931, 90 руб. в месяц, всего на сумму 6 415, 78 руб.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 6 договора от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346 потребитель (ответчик) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктами 2,3,4 дополнительного соглашения к договору от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346 за май, июнь, июль 2020 года оплата оказанных услуг производится ответчиком путем внесения авансовых платежей в размере 100% суммы, указанной в счете истца в следующем порядке: 

за май 2020 года - до 20 мая 2020 года;

за июнь 2020 года - до 15 июня 2020 года;

за июль 2020 года - до 15 июля 2020 года. Окончательный расчет за оказанные услуги производится в сроки, предусмотренные условиями договора, с учетом средств, внесенных ответчиком в качестве аванса за месяц, за который осуществляется оплата.

По окончании действия настоящего дополнительного соглашения стороны руководствуются положениями договора в части порядка определения объема потребления оказанных услуг и расчетов в редакции без учета изменений, внесенных настоящим дополнительным соглашением.

Из буквального толкования статьи 190 ГК РФ следует, что дата окончания срока исполнения обязательства включается в соответствующий срок.

Пунктом 1 статьи 314 ГК РФ предусмотрено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, оказанные с июля по декабрь 2020 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами должны были быть оплачены не позднее 15.07.2020, 10.09.2020, 12.10.2020, 10.11.2020, 10.12.2020 и 11.01.2021 соответственно. 

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку доказательств полной оплаты оказанных истцом услуг ответчик в материалы дела не представил, суд, не выходя за пределы заявленных исковых требований, считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика 1 827, 96 руб. основного долга.

Истец также просит суд взыскать с ответчика 100, 93 руб. пени, начисленные за период с 11.08.2020 по 22.03.2021 в соответствии с договором за несвоевременную оплату оказанных в июле и октябре 2020 года услуг и продолжить взыскание с ответчика пени по день фактической оплаты долга.  

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В пункте 18 договора от 30.01.2020 № ТО02КО0201000346 установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В период с 22.06.2020 Банком России установлена ключевая ставка в размере 4,5% годовых, с 27.07.2020 - 4,25% годовых, с 22.03.2021 - 4,5% годовых.

В пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, разъяснено, что при расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на день фактической оплаты долга.

На основании изложенного, суд при начислении пени на несвоевременно оплаченную задолженность принимает к расчету ставку рефинансирования, действующую на момент вынесения решения суда о взыскании – 4,5% годовых.

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Поскольку ответчиком ходатайство о снижении размера пени не заявлено, доказательств несоразмерности пени последствиям нарушения обязательства в материалы дела не представлено, суд оснований для снижения пени не находит.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в пункте 65 Постановления Пленума от 24.03.2016 № 7, по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

Поскольку истец просит суд продолжить взыскание с ответчика пени по день фактической уплаты долга с 23.03.2021, суд взыскивает с ответчика в пользу истца пени в твердой сумме, определенной на день вынесения решения суда.

Таким образом, суд, считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика пени за период с 11.08.2020 по 13.04.2021 за несвоевременную оплату оказанных в июле  и октябре 2020 года услуг в размере 145, 22 руб. Требования истца о взыскании с ответчика пени по день фактической уплаты долга также подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины  относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Горнослинкинского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области в пользу ООО «ТЭО» 1 827, 96 руб. основного долга, 145, 22 руб. пени и 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации Горнослинкинского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области в пользу ООО «ТЭО» пени исходя из одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, начисленные на сумму основного долга 1 827, 96 руб. за каждый день просрочки, начиная с 14.04.2021 по день фактической оплаты долга.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

 

Крюкова Л.А.