Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-750/19

г. Владикавказ

10 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд РСО – Алания в составе судьи Носенко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Челахсаевой С.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Ардон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерству природных ресурсов и экологии РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным договора аренды лесного участка,  

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:000000:0027 общей площадью 801699 кв.м. с координатами характерных точек границ, приведенных в заявлении (с учетом уточнений),

а также по встречному исковому заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ардон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Главе КФХ ФИО1,

об истребовании из незаконного владения Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания и главы КФХ ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124 площадью 80, 1699 га с координатами поворотных точек, приведенными в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 18.11.2015 № 12,

об исключении из ЕГРН сведений о границах части земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124, имеющей площадь 80, 1699 га, с координатами поворотных точек, приведенными в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 18.11.2015 № 12 (с учетом уточнений),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора Администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район РСО-Алания, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания, Главы КФХ ФИО2, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в РСО-Алания; ООО «Троица»,

при участии: 

от Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания -  ФИО3 по доверенности от 29.07.2019 №2026;

от Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания – ФИО4 по доверенности от 04.02.2019 №120/312; 

от Главы КФХ ФИО1 - ФИО5 по доверенности от 06.06.2019;

от Главы КФХ ФИО2 - ФИО5 по доверенности от 06.06.2019; 

иные лица - не явились,

установил:

Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (далее также - Минимущество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии РСО-Алания (далее также – Минприроды) и Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Ардон» (далее также – СПК «Ардон») о признании недействительным договора аренды лесного участка от 14.06.2013 №10, расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, Кировское лесничество, Ардонское участковое лесничество, квартал 7 выдела 43, 10, 44, 49, 17, 50, 51. 18, 19, 20, 52 с условным номером 90:210:05:0219.

Определениями суда от 28.02.2019, 26.03.2019, 11.06.2019, 25.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация местного самоуправления муниципального образования Ардонский район РСО-Алания, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания, Глава ФИО6 Муратович, Глава ФИО7 Магометович, Общество с ограниченной ответственностью «Троица».

Определением суда от 27.05.2019 принят к рассмотрению встречный иск Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ардон», Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания о признании отсутствующим права собственности РСО-Алания на земельный участок лесного фонда № 10 общей площадью 43,6 га, расположенный по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, Кировское лесничество, Ардонское участковое лесничество, квартал 7 выделы 43, 10, 44, 49, 17, 50, 51, 18, 19, 20, 52 с условным номером 90:210:05:0219, входящего в состав земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 15:06:000000:0027 площадью 23 470 000 кв.м. и исключении сведений о праве республиканской собственности РСО-Алания на спорные земельные участки из ЕГРН.

Определением от 11.06.2019 суд принял уточнения заявленных Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания требований, в котором  заявитель в дополнение к ранее заявленным требованиям заявил требование о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:000000:0027 общей площадью 43, 6 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, Кировское лесничество, Ардонское участковое лесничество, квартал 7 выдела 43, 10, 44, 49, 17, 50, 51, 18, 19, 20, 52.

Определением от 21.08.2019 суд принял уточнения заявленных Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания исковых требования, согласно которым заявитель изложил требования в следующем виде:

1. Признать недействительным заключенный между Комитетом лесного хозяйства РСО-Алания и СПК «Ардон» договор аренды лесного участка от 14.06.2013 №10, расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, Кировское лесничество, Ардонское участковое лесничество, квартал 7 выделы 43, 10, 44, 49, 17, 50, 51. 18, 19, 20, 52 с условным номером 90:210:05:0219.

2. Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:000000:0027 общей площадью 801699 кв.м. с координатами характерных точек границ, приведенных в заявлении.

Определением от 21.08.2019 суд принял заявление об изменении предмета встречного иска Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания, согласно которому встречные исковые требования изложены в следующем виде:

Истребовать из незаконного владения Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания и главы КФХ ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124 площадью 80, 1699 га с координатами поворотных точек, приведенными в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 18.11.2015 № 12.

Исключить из ЕГРН сведения о границах части земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124, имеющей площадь 80, 1699 га, с координатами поворотных точек, приведенными в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 18.11.2015 № 12.

Определением от 21.08.2019 суд, руководствуясь ст. 46 АПК РФ, привлек Главу КФХ ФИО1 в качестве соответчика по встречному иску.

От Управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания во исполнение определения суда от 16.10.2019 об истребовании сведений поступила копия плана границ землепользования совхоза «Ардон» из землеустроительного дела 1993 года инв. № 1091 с сопроводительным письмом от 01.11.2019 № 05-37/3059 (вход. от 08.11.2019), которые приобщены к материалам дела.

Представитель Управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания в судебном заседании 12.11.2019 представила оригинал технического отчета по межхозяйственному землеустройству 1993 года, оригиналы планов границ землепользования Совхоза «Ардон» Ардонского района Северо-Осетинской республики РСФСР на 1993 год, заверенные копии которых приобщены к материалам дела (протокол судебного заседания 03.12.2019).

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Ардон», Администрация местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в РСО-Алания, ООО «Троица» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Судебное заседание проведено с перерывом, объявленным с 03.12.2019 на 05.12.2019, информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Представитель Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений, пояснил, что спорным договором, заключенным между Комитетом лесного хозяйства РСО-Алания и СПК «Ардон», был  фактически передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010201:124, собственником которого является Республика Северная Осетия-Алания. Земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010201:124 относится к землям сельхоз назначения, находился в пользовании РГУП «Ардон», не входит и не входил в состав земель лесного фонда, поэтому не относится к собственности Российской Федерации. В границах координат земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124 право собственности Российской Федерации отсутствует.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания в судебном заседании представил дополнения к письменному отзыву, исковые требования Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания не признал, поддержал требования по встречному иску с учетом уточнений, пояснив, что Ардонский лесхоз образован в 1995 году, из земель сельскохозяйственных предприятий Ардонского района в состав земель лесного фонда были  переданы земли, покрытые лесной растительностью. Отнесение земельных участков к землям лесного фонда подтверждается картопланами, составленными в 2006 г. В подтверждение своих доводов сослался на решение Арбитражного суда РСО-Алания от 12.10.2009 по делу №А61-1364/2009 как имеющее преюдициальное значение. Поддержал заявление об истечении срока исковой давности по требованию об оспаривании договора аренды лесного участка от 14.06.2013 №10.

Представитель главы КФХ ФИО1 в судебном заседании поддержал требования по основному иску, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать. Заявил о применении последствий истечения срока исковой давности по встречному иску.

Представитель главы КФХ ФИО2 в судебном заседании поддержал требования по основному иску, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее:

В 2013 году на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 953890 кв.м. с кадастровым номером 15:06:0010201:124, расположенным по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, севернее г. Ардон, зарегистрировано право собственности Республики Северная Осетия-Алания, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость (далее – ЕГРН) 22.04.2013 сделана запись регистрации № 15-15-06/062/2013-021. 

Право республиканской собственности на спорный земельный участок, ранее предоставленный совхозу «Ардон», зарегистрировано на основании статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон №137-ФЗ).

Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от 02.04.2018 № 156 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:06:0010201:124, расположенный по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, севернее г. Ардон, площадью 953890 кв.м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, был предоставлен в аренду сроком на 15 лет Главе КФХ ФИО2.

Между Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания и Главой КФХ ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 8А/3 и составлен акт приема-передачи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:06:0010201:124, расположенный по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, севернее г. Ардон, площадью 953890 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т.1 л.д. 28-32).

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенаем) от 16.11.2018 права и обязанности арендатора на земельный участок общей площадью 953 890 кв.м. с кадастровым номером 15:06:0010201:124, расположенный по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, севернее г. Ардон переданы Главе КФХ ФИО1 (т. 1 л.д. 34-38).

Глава КФХ ФИО1 28.12.2018 обратился в Минимущество с просьбой устранить препятствие в пользовании земельным участком и выступить в защиту его прав, так как часть участка была предоставлена в аренду СПК «Ардон» (т. 1 л.д. 43) .

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания в ответ на запрос Минимущества сообщило, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации договора аренды лесного участка от 14.06.2013 № 10 между Комитетом лесного хозяйства РСО-Алания (правопредшественник Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алани) и СПК «Ардон» в отношении части земельного участка с кадастровым номером 15:06:0000000:27 (исх. № 05-37/143 от 21.01.2019) (т. 1 л.д. 42) .

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Минимущества с иском о признании недействительным договора аренды лесного участка от 14.06.2013 № 10, заключенного между Комитетом лесного хозяйства РСО-Алания и СПК «Ардон» в отношении части земельного участка с кадастровым номером 15:06:0000000:27

Также судом установлено, что постановлением Главы местного самоуправления Ардонского района от 05.09.1994 №184 «Об организации лесного хозяйства в Ардонском районе Республики Северная Осетия-Алания» предусмотрена передача с согласия землепользователей лесных, кустарниковых угодий, пойм рек в ведение создаваемого лесного хозяйства.

Согласно приказу Комитета по лесному хозяйству РСО-Алания от 27.01.1995 № 5 на базе принятых колхозных и совхозных земель общей площадью 3 733 га организовано Ардонское лесничество. 

Постановлением АМС Ардонского района от 16.01.1995 № 5 Комитету по лесу РСО-Алания переданы лесные угодья в количестве 3 733 га, в том числе: лесных угодий – 1 206га, участок воспроизводства – 415 га, пойм рек – 817га, кустарниковых угодий – 1 205га.

Постановлением АМС Ардонского района от 15.12.2005 № 299 за ФГУ «Ардонский лесхоз» закреплены земли Государственного лесного фонда площадью 2 347га на территории Ардонского района в постоянное (бессрочное) пользование.

Письмом от 16.01.2006 № 2 ФГУ «Ардонский лесхоз» обратилось в адрес администрации с заявлением о закреплении в постоянное (бессрочное) пользование земли лесного фонда площадью 2 347га, находящихся в Ардонском районе.

Постановлением АМС Ардонского района РСО-Алания от 20.01.2006 № 6 в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации из земель лесного фонда ФГУ «Ардонский лесхоз» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок  (КН 15:06:000000:0027) площадью 2 347га, расположенный на территории Ардонского района, для ведения лесного хозяйства. В пункте 4 данного постановления указано, что постановление администрации от 15.12.2005 №299 считается утратившим силу.

Агентством лесного хозяйства по РСО-Алания 19.12.2005 с сопроводительным письмом №107/597 представлены в ФГУ «Земельная кадастровая палата по РСО-Алания» документы для проведения государственного учета участков лесного фонда лесхозов на территории республики по упрощенной процедуре землеустройства, предусмотренной Методическими указаниями по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета при разграничении государственной собственности на землю (М., Росземкадастр, 2002г, ЕСЗДЗем.04-06-02-07-02).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.04.2006 серии 15АЕ 724996 на основании постановления АМС Ардонского района от 20.01.2006 №6 в федеральной собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 15:06:00 00 00:0027 площадью 23 470 000 кв.м. лесного фонда.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением от 12.10.2009 по делу А61-1364/2009, вынесенным по требованию Администрации местного самоуправления Ардонского района к ответчику Комитету по лесному хозяйству РСО-Алания о возврате пахотных земель площадью 131га, находящихся в урочище «Бекан» на седьмом километре от автодороги «Ардон-Карджин» в муниципальную собственность, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Территориального агентства по управлению федеральным имуществом по РСО-Алания, Министерства имущества по РСО-Алания.

Сторонами в настоящем деле не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010201:124, предоставленный Главе КФХ ФИО1 по договору аренды от 16.11.2018,  и земельный участок, предоставленный СПК «Ардон» по договору аренды  лесного участка от 14.06.2013 № 10 как часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:0000000:27, фактически совпадают. Так же сторонами в судебном заседании подтверждены факт нахождения спорного участка во владении и пользовании арендатора Минимущества Главы КФХ ФИО1 (протокол судебного заседания от 25.07.2019).

Судом принят в качестве средства защиты прав ответчика встречный иск об истребовании спорного земельного участка и о признании отсутствующим права собственности РСО-Алания на часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124 в спорных границах.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права.

В силу пункта 2 статьи 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Федеральный закон № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации») дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

Согласно статье 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся перечисленные в данной статье земельные участки, а также иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли. В соответствии с Лесным кодексом РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе земельные участки право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 3.1. Федерального закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации помимо прочих отнесены земельные участки, предоставленные казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С момента вступления в законную силу статьи 3.1 Федерального закона №137-ФЗ, а именно с 1 июля 2006 года, разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации было осуществлено в силу закона.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 г. (№ 22-ФЗ в редакции от 31.12.2005, действовавшей на день регистрации права федеральной собственности) к участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель. Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

К участкам лесного фонда и к правам пользования ими применяются положения гражданского законодательства об объектах гражданских прав, а также положения земельного законодательства Российской Федерации о земельных участках, если иное не установлено настоящим Кодексом. К участкам лесов, не входящих в лесной фонд, применяются требования настоящей статьи, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что при проведении землеустроительных работ в 2005 году у лесхозов отсутствовали  правоустанавливающие документы на используемые земельные участки.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 12.10.2009 по делу № А61-1364/2009 установлено, что спорный земельный участок учтен в плане лесонасаждений Ардонского участкового лесничества Кировского лесничества РСО-Алания при проведении лесоустройства в 2006 году, тогда же были составлены картографические материалы лесоустройства и таксационные описания лесоустройства Ардонского района РСО-Алания.

Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 15:06:0000000:27 составляет 9 225 418 кв. м. 

Как усматривается из материалов дела, в рассматриваемом случае контур земельного участка с кадастровым номером 15:06:0000000:0027 в качестве отдельного объекта недвижимого имущества не существует, его границы в установленном законом порядке не установлены и не внесены в ГКН.

Границы многоконтурного земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 15:06:0000000:0027 площадью 9 225 418 кв. м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия - Алания, Ардонский район, не установлены на местности.

При этом судом принимается во внимание, что в соответствии со статьей 18 Земельного кодекса РСФСР право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей. 

В материалы дела представлена копия государственного акта  от декабря 1984 серии А-1 №930940, выданного  совхозу «Ардон» Ардонского района, о закреплении за ним в целях сельскохозяйственного производства в бессрочное и бесплатное пользование 6099,79га земель сельскохозяйственного назначения (т.1, л.д.47-59). Как следует из письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице управления Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания от 30.09.2019 в государственном фонде данных, полученных в результате проведения  землеустройства, экземпляр акта А-1 №930940 отсутствует (т.4 л.д. 131, 136).

Решением малого Совета Ардонского Совета народных депутатов «О замене государстваенного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей совхозу «Ардон» Ардонского района СО ССР» № 38-214 от 22.11.1993 утверждены границы землепользования совхоза «Ардон» в соответствии с планом границ (т.4 л.д. 133). В судебном заседании 12.11.2019 исследованы оригинал технического отчета по межхозяйственному землеустройству 1993 года, оригинал плана границ землепользования Совхоза «Ардон» Ардонского района Северо-Осетинской республики РСФСР на 1993 год, заверенные копии которых приобщены к материалам дела (т. 5 л.д. 38-94, 95, 96).

Согласно материалам дела совхоз «Ардон» (ГУП совхоз «Ардон»), впоследствии реорганизованный  в государственное унитарное предприятие «Ардон» 18.03.2016 прекратил свою деятельность, в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (т.5 л.д.30).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что учредителем совхоза «Ардон» являлось Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания и Министерство имущественных отношений РСО-Алания.

Совхоз «Ардон» относился к государственным предприятиям, созданным органами государственной власти субъекта Российской Федерации - Республики Северная Осетия-Алания. Учредителем совхоза являлось Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания.

Кроме того, данный факт подтверждается и распоряжением собственника земельного участка - Минимущества РСО-Алания от 12.02.2018 №67 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГУП «Ардон» земельными участками с КН 15:06:0010201:124, расположенным по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, севернее г.Ардон, площадью 953890 кв.м. (т.1, л.д.45).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что совхоз «Ардон» (ГУП «Ардон») в период с 1984 по 2016 годы осуществлял сельскохозяйственное производство на землях сельскохозяйственного назначения РСО-Алания.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 № 45  от 26.09.2019  по результатам сверки границ землепользования совхоза «Ардон» Ардонского района Северо-Осетинской республики РСФСР, содержащихся в плане от 1993 года, со сведениями, содержащимися в ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124, было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124 входят в границы землепользования совхоза «Ардон» Ардонского района Северо-Осетинской республики РСФСР, указанные в Плане от 1993 года. Схема расположения земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124 на выкопировке из плана границ землепользования совхоза «Ардон» Ардонского района Северо-Осетинской республики РСФСР от 1993 года прилагается (т. 4 л.д. 138).

Кроме того судом учитываются положения статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», пункта 5 статьи 4.6 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», согласно которым  информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») гласит, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу части 6 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3)земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственногоназначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приналичии у уполномоченного органа сведений о результатах проведениягосударственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользованиятаких земельных участков по целевому назначению или их использования снарушением законодательства Российской Федерации.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства суд установил, что зарегистрированное  в ЕГРН право собственности Республики Северная Осетия-Алания на земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010201:124 возникло в силу закона как на земли сельскохозяйственного назначения, находящегося в пользовании республиканского государственного предприятия. 

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, не представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности Российской Федерации на  земельный участок в границах координат  земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124 как на земли лесного фонда. Доказательств изъятия из пользования Совхоза «Ардон» спорного земельного участка, перевода из категории земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли лесного фонда в момент создания Ардонского лесхоза в 1995 году  и более поздний период в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, факт пересечения границ земель лесного фонда на территории Кировского лесничества Ардонского участкового лесничества с границами земель иных категорий был выявлен в 2015 году. 

Таким образом, из материалов дела судом установлено, что право собственности на земельный участок в границах координат земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124 принадлежит Республики Северная Осетия-Алания, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований Минприроды и СПК «Ардон», сформированных во встречном исковом заявлении: истребовать из незаконного владения Минимущества РСО-Алания и главы КФХ ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124 площадью 80, 1699 га с координатами поворотных точек, приведенными в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 18.11.2015 № 12; исключить из ЕГРН сведения о границах части земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124, имеющей площадь 80, 1699 га, с координатами поворотных точек, приведенными в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 18.11.2015 № 12.,   не имеется.

Минимущество в исковом требовании просит признать недействительным заключенный между Комитетом лесного хозяйства РСО-Алания и СПК «Ардон» договор аренды лесного участка от 14.06.2013 №10, расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, Кировское лесничество, Ардонское участковое лесничество, квартал 7 выделы 43, 10, 44,49, 17, 50, 51. 18, 19, 20, 52 с условным номером 90:210:05:0219.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

На основании пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что заинтересованным согласно норме статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации является субъект, имеющий материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять (Определение от 15.04.2008 № 289-О-О).

Как установлено судом, совершение оспариваемой сделки затрагивает права и законные интересы истца, как собственника земельного участка с кадастровым номером , 15:06:0010201:124, в границы координат которого полностью входит земельный участок, переданный по договору аренды лесного участка от 14.06.2013 №10, заключенному между Комитетом лесного хозяйства РСО-Алания и СПК «Ардон». Подача иска не является злоупотреблением правами.

С учетом правового интереса сторон и установленных законом последствий к недействительности сделки, суд считает обоснованным и достаточным для восстановления прав заинтересованных лиц удовлетворение требования о признании недействительным договор аренды лесного участка от 14.06.2013 №10.

При этом суд не находит оснований для применения последствий истечения срока исковой давности, так как в силу п. 1 ст. 181 ГК РФ течение срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. Согласно представленным в материалы дела доказательствам Минимущество узнало о наличии договора аренда лесного участка от 14.06.2013 №10 из обращения Главы КФХ ФИО1 28.12.2018. 

В судебном заседании СПК «Ардон» и Минприроды подтвердили, что участок находится в пользовании Главы КФХ ФИО1,  на нем выращиваются сельскохозяйственные культуры (протоколы судебных заседаний от 25.07.2019, 05.12.2019).

Что касается требования признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 15:06:000000:0027 общей площадью 801699 кв.м. с координатами характерных точек границ, приведенных в заявлении, то суд не находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Материалами дела не подтверждается регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок в границах координат земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010201:124

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина должна распределяться между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному иску подлежат возложению на ответчиков в размере 3000 рублей, с учетом удовлетворения части исковых требований. Минприроды и Минимущество от уплаты государственной пошлины освобождены в силу закона (ст. 333.37 НК РФ), с СПК «Ардон» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3000 рублей (заявлено имущественное требование, не подлежащее оценке).

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцами по встречному исковому требованию, в связи с отказом в его удовлетворении возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать недействительным заключенный между Комитетом лесного хозяйства РСО-Алания и СПК «Ардон» договор аренды лесного участка от 14.06.2013 №10, расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, Кировское лесничество, Ардонское участковое лесничество, квартал 7 выделы 43, 10, 44,49, 17, 50, 51. 18, 19, 20, 52 с условным номером 90:210:05:0219.

В остальной части в удовлетворении требований Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать. 

Настоящее решение является основанием для аннулирования записи о регистрации договора аренды лесного участка от 14.06.2013 №10 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В удовлетворении встречного требования Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ардон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ардон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня  вынесения решения через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья                                                                  Носенко М.С.