ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-50177/2019

город Ростов-на-Дону

29 октября 2020 года

15АП-14326/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Илюшина Р.Р., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого товарищества собственников недвижимости «Заря» 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 22.07.2020 по делу № А32-50177/2019 по заявлению садоводческого товарищества собственников недвижимости «Заря»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №16 по Краснодарскому краю при участии третьего лица: садового некоммерческого товарищества «Заря» 

о признании незаконным решения о государственной регистрации, об обязании исключить запись о государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

садоводческое товарищество собственников недвижимости «Заря» (ИНН 

<

***>), Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Межрайонная ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: садоводческое некоммерческое товарищество «Заря» (ИНН 

<

***>), Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск о признании незаконным решения МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю о государственной регистрации СНТ «Заря», об обязании ответчика исключить запись № ЮЭ 9965-19-54626252 о государственной регистрации СНТ «Заря».

Решением суда от 22.07.2020 в удовлетворении отказано. 

Заявитель обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить, заявление удовлетворить.

Жалоба мотивирована следующим.

Суд первой инстанции не исследовал регистрационное дело. Заявитель полагает, что СНТ «Заря» было создано с целью незаконно распорядиться имуществом заявителя.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2017 г. Решением МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в отношении СТСН «Заря» (ОГРН 

<

***> от 30.12.2002 г., ИНН/КПП 

<

***>/230601001) в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.

Заявитель указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении СТСН «Заря» внесена запись о принятии решения регистрирующим органом за № 5426 от 26.05.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,

Вышеуказанные записи были внесены на основании справки об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 2860-С от 10.05.2017 г. и справки о непредоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности №2860-0 от 10.05.2017.

Заявитель в своем заявлении указал, что членами СТСН «Заря» о проведенных действиях Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю по исключению СТСН «Заря» из ЕГРЮЛ и прекращении деятельности юридического лица, стало известно из интернета в марте 2018 г. после получения выписки из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Заря» с официального сайта ФНС.

02.03.2018 было проведено собрание инициативной группы СТСН «Заря» 12 марта 2018 г. на котором принято решение уполномочить председателя правления ФИО2 собрать необходимые документы и подать иск в Арбитражный суд Краснодарского края о признании незаконным действий МИФНС России №16 по Краснодарскому краю об исключению СТСН «Заря» из ЕГРЮЛ, и обязании Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю восстановить СТСН «Заря» в ЕГРЮЛ как действующее юридическое лицо.

Из материалов дела следует, что 27 марта 2018 ФИО2, обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края о признании незаконным действия МИФНС России №16 по КК по исключению СТСН «Заря» из ЕГРЮЛ.

22.05.2018 Арбитражный суд КК вынес определение о прекращении производства по делу, СТСН «Заря» направило ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.

Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в отношении СТСН «Заря» было вынесено решение о признании внесения записи в ЕГРЮЛ недействительной за № 13-35/ 16672@. 27/04/2018. СТСН «Заря» было восстановлено в ЕГРЮЛ.

Из заявления судом также установлено, что в апреле месяце 2018 года, заявителю стало известно о том, что за время восстановления СТСН «Заря» в ЕГРЮЛ в г. Ейске 21 марта 2018 года МИФНС №16 по КК зарегистрировала юридическое лицо с аналогичным названием СНТ «Заря» ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/236101001 по юридическому адресу: 

<

...>. Состав учредителей - 3 человека, председатель правления ФИО3.

Заявитель указывает, что согласно действующему законодательству в отношении одного земельного участка в кадастровом квартале 23:42:0708003 недопустима регистрация двух садовых товариществ.

Из заявления следует, что СТСН «Заря» ОГРН 

<

***> от 30.12.2002, юридический адрес: 

<

...> является собственником своего имущества.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2019 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земли СТСН «Заря», включая садовые земельные участки и земельные участки общего назначения, не относятся к землям муниципальной собственности, а являются имуществом и находятся в собственности садоводческого товарищества и его членов.

Правопреемство в отношении земельного надела в кадастровом квартале 23:42:0708003 по адресу: Краснодарский край, город Ейск подтверждается представленными в материалы дела решением исполнительного комитета от 10.06.1987 № 207/2 города Ейска о предоставлении земельных участков предприятиям и учреждениям для коллективного садоводства, во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР № 343 от 06.08.1985 «О дальнейшем развитии коллективного садоводства и огородничества в РСФСР» и решения Крайисполкома № 378 от 24.07.1985 года и № 513 от 09.10.1985 года «О коллективном садоводстве и огородничестве в крае».

Согласно данному документу «Исполнительный комитет Ейского районного Совета народных депутатов решил: Утвердить проект № 241/2 об образовании и застройки коллективного сада "Заря" на праве бессрочного постоянного пользования площадью 50,0 ГА, что подтверждается строительным паспортом от 10.05.1987 №207/2. Право заявителя на земельный участок подтверждается Государственным актом на право бессрочного и бесплатного пользования землей площадью 19,50 гектаров для коллективного садоводства рабочих и служащих Ейской обувной фабрики A-I №248239 от 06.08.1987, выданным исполнительным комитетом Ейского районного Совета народных депутатов. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 116.

Заявитель считает, что внесение МИФНС России №16 по Краснодарскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц записи № ЮЭ 9965-19-54626252 о регистрации СНТ «Заря» ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/236101001 по юридическому адресу: 

<

...> существенно нарушает права заявителя, обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов.

Порядок государственной регистрации при создании юридического лица определен главой IV Федерального закона № 129-ФЗ.

Так, в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а)подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственнымиорганами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б)решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в)учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом «е» п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона № 129-ФЗ;

г)выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующейстраны происхождения или иное равное по юридической силе доказательствоюридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д)документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменении в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется, в том числе, в случае представления документов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность.

Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Обязанность по представлению достоверной информации о юридическом лице в регистрирующий орган возложена Федеральным законом № 129-ФЗ на заявителя, заявитель подтверждает достоверность предоставляемых сведений в регистрирующий орган и несет ответственность за представление недостоверных сведений.

Документы, представляемые в регистрирующий орган, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам рассмотрения представленных документов, Инспекция в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ принимает решение о государственной регистрации, либо решение об отказе в государственной регистрации.

16 марта 2018 года ФИО4 в регистрирующий орган был представлен комплект документов на государственную регистрацию создания юридического лица: заявление по форме Р11001, чек-ордер Краснодарского отделения № 8619 филиала № 739 об оплате государственной пошлины от 16.03.2018 № 144, протокол общего собрания от 15.03.2018 № 1, договор аренды нежилого помещения от 15.03.2018 № 1, устав юридического лица от 15.03.2018 б/н.

В отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, Инспекцией 21.03.2018 принято решение о государственной регистрации Общества при создании в установленном законом порядке.

Возражения, относительно государственной регистрации юридического лица при создании в установленном действующем законодательстве порядке, по форме № 38001 «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц», утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ», в адрес Инспекции не представлялись.

Протокол общего собрания от 15.03.2018 № 1 недействительным не признан.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации товарищества.

Поскольку факт нарушения прав заявителя оспариваемым решением и(или) действиями Инспекции не установлен, а такие решение и действия Инспекции принято, совершены в соответствии с законодательством Российской Федерации, то требование СТСН «Заря» об исключении из ЕГРЮЛ записи о регистрации в отношении СНТ «Заря» удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд апелляционной инстанции разъясняет, что члены СНТ имеют, в частности, следующие права (п. 1 ст. 65.1, п. 1 ст. 65.2 ГК РФ; ч. 1, 2, 3, 5 ст. 11 Закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"):

1) участвовать в управлении делами товарищества;

2) получать от органов товарищества информацию о его деятельности и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества;

3) знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов СНТ, заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

устава СНТ и документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);

бухгалтерской (финансовой) отчетности СНТ, приходно-расходных смет, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

документов, подтверждающих права СНТ на имущество, отражаемое на его балансе;

протокола собрания об учреждении СНТ, протоколов общих собраний членов СНТ, заседаний правления и ревизионной комиссии;

финансово-экономического обоснования размера взносов;

иных внутренних документов СНТ;

4) получать заверенные в установленном порядке выписки из реестра членов СНТ;

5) добровольно прекратить членство в СНТ;

6) обжаловать решения органов СНТ, влекущие гражданско-правовые последствия;

7) подавать в установленном порядке в органы СНТ заявления (обращения, жалобы).

В связи с этим, члены СНТ имеют возможность контролировать деятельность СНТ.

Доводы жалобы о неистребовании судом регистрационного дела отклоняются, поскольку не усматривается, какие значимые для дела обстоятельства можно установить из указанных документов.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что СТСН «Заря» ОГРН 

<

***> зарегистрировано в установленном законодательством порядке 15.08.1995 администрацией Ейского района Краснодарского края, по адресу: 353680, Краснодарский край, 

<

...>; 

СНТ «Заря» ОГРН 

<

***>, по адресу: 353680, Краснодарский край, 

<

...> (в настоящее время: 353680, 

<

...>, корпус, 2, помещение № 53). 

Согласно пункту 147 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N 10 "О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" в силу пункта 4 статьи 54, пункта 1 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации право на фирменное наименование возникает только у юридического лица, являющегося коммерческой организацией. Наименования некоммерческих организаций (статья 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях") не являются средством индивидуализации юридических лиц в смысле положений части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, на них не распространяется правовая охрана, установленная параграфом 1 главы 76 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ввиду этого правила, предусмотренные статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе запреты, содержащиеся в пункте 4 этой статьи, на некоммерческие организации не распространяются. 

Таким образом, довод заявителя о том, что СТСН «Заря» и СНТ «Заря» имеют одинаковое наименование, что вводит в заблуждение граждан и нарушает права заявителя, правомерно отклонен судом первой инстанции.

В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2020 по делу № А32-50177/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий Т.Р. Фахретдинов

СудьиИ.Н. Глазунова

Р.Р. Илюшин