Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91799/2021

04 июля 2022 года.

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степанян С.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (188653, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, военный городок Агалатово, д.161; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 17.12.2013, ИНН: 

<

***>),

ответчики:

1. федеральное государственное казённое военное образовательное учреждение высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации (199034, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации:19.06.2000, ИНН: 

<

***>),

2. Министерство обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации:11.11.1998, ИНН: 

<

***>),

третье лицо: федеральное государственное автономное учреждение «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (125167, г.Москва, муниципальный округ аэропорт вн.тер.г., Планетная 

<

...>, этаж 1, пом.3; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 29.11.2000, ИНН: 

<

***>),

при участии: 

от истца – ФИО1, доверенность от 20.12.2020, паспорт,

от ответчиков – 

1. ФИО2, доверенность от 17.05.2022, паспорт,

2. ФИО3, доверенность от 29.07.2021, паспорт,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Академия, ответчик) задолженности в размере 69 800 рублей 61 копейки за период с 01.06.2020 по 30.04.2021 по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Луга, п.км.131, д.62 (далее – многоквартирный дом), в котором расположены жилые помещения (квартиры) № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 общей площадью 789,60 кв.м, находящихся в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении Академии, неустойки в размере 552 рублей 87 копеек, начисленной с 21.05.2021 по 05.07.2021, а также судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 2814 рублей, уплаченной платежным поручением от 18.08.2021 № 34143; в случае недостаточности денежных средств у Академии взыскать в порядке субсидиарной ответственности задолженность с Министерства обороны Российской Федерации (далее – Министерство).

Определением от 29.03.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное автономное учреждение «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Управление, третье лицо), которому согласно представленному ответчиком акту приёма-передачи имущества от 02.04.2021 многоквартирный дом был передан в оперативное управление Управления.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования. 

Академия возражала против удовлетворения исковых требований, поддерживая позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, где ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что многоквартирный дом имеет только одного собственника, а согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04 в случае, когда в многоквартирном доме все помещения принадлежат одному собственнику, отсутствует общее имущество собственников помещений и нормы Жилищного кодекса в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на них не распространяются, и, соответственно, такие дома не подлежат включению в региональную программу капитального ремонта. Академия в дополнении к отзыву на исковое заявление указала, что надлежащим плательщиком взносов, в том числе за предшествующий период, является последний правообладатель: право собственности на жилые помещения принадлежало и принадлежит Российской Федерации; просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Министерство в судебном заседании возражало против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы отзыва на исковое заявление, просило отказать в иске.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на исковое заявление не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Фонд является региональным оператором Ленинградской области, созданным в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьей 15 областного закона Ленинградской области от 29.11.2013 № 82-оз «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области» (далее – Закон № 82-оз), распоряжением Правительства Ленинградской области от 25.09.2013 № 434-р «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области».

Пункт 1 части 1 статьи 180 ЖК РФ установлено, что одной из функций Фонда является аккумулирование взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирном доме, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Выписками из единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) подтверждено, что Академии на праве оперативного управления в многоквартирном доме принадлежат квартиры общей площадью 789,60 кв.м (государственная регистрация права оперативного управления осуществлена 01.08.2013 и 02.08.2013). 

Собственником названных квартир является Российская Федерация (государственная регистрация права государственной собственности Российской Федерации в едином государственном реестре недвижимости 31.03.2014, 01.04.2014, 04.04.2014).

Постановлениями Правительства Ленинградской области от 26.12.2013 № 508, от 19.11.2019 № 534 утверждена и актуализирована Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы (далее – Региональная программа), в которую включен, в том числе многоквартирный дом, владельцем помещений в котором является ответчик.

Региональная программа опубликована 30.12.2013 в выпусках печатного издания «Вестник Правительства Ленинградской области» № 54(2) и 54(3), постановление о внесении изменений в региональную программу официально опубликовано на интернет-портале администрации Ленинградской области 25.11.2019.

В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 ЖК РФ.

Таким образом, с учетом положений Закона № 82-оз (редакция от 09.07.2019) у собственников помещений, включенных в Региональную программу, с 01.06.2020 возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора – истца.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном в соответствии с минимальным размером взноса на капитальный ремонт, который установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 170 ЖК РФ установлено собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение 6 месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Единоличным решением от 12.12.2018 собственника всех жилых помещений в многоквартирном доме в отношении многоквартирных домов, переданных в управление филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Западному военному округу) по договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 02.10.2017 № 3-УЖФ/ЗВО-1, принято решение формировать фонд капитального ремонта многоквартирных домов на счетах региональных операторов, определяя размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального взноса на капитальный ремонт, установленного нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации, о чем главе администрации Толмачевского городского поселения сообщило Объединенное стратегическое командование Западного военного округа в письме от 07.02.2020 № 28/1/804.

Истцом с 01.06.2020 по 30.04.2021 начислены взносы на капитальный ремонт квартир в многоквартирных домах в сумме 69 800 рублей 61 копейки. Расчет по размеру не оспорен лицами, участвующими в деле; доказательства оплаты взносов в материалах дела отсутствуют.

В силу части 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты.

На основании указанной нормы истцом с 21.05.2021 по 05.07.2021 начислена неустойка в размере 552 рублей 87 копеек. Расчет не оспорен ответчиками, проверен и принят арбитражным судом.

Частью 3 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. 

Материалами дела подтверждено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что квартиры в многоквартирном доме принадлежат Российской Федерации на праве собственности, полномочия собственника осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, следовательно, многоквартирный дом имеет только одного собственника, передавшего квартиры в оперативное управление.

Учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, данные права на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав Учреждению во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанность по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, с момента возникновения такого права распространяются требования Жилищного кодекса по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и уплате взносов на капитальный ремонт.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 по делу № 304-ЭС15-6285 и в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019.

Вместе с тем, квартиры на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 02.04.2021 № 541 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации по акту приёма-передачи имущества от 02.04.2021 переданы ответчиком Управлению (третьему лицу).

По общему правилу, установленному в части 3 статьи 158 ЖК РФ, при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, из оперативного управления которого квартиры выбыли.

Установленное той же частью 3 статьи 158 ЖК РФ исключение на случай неисполнения обязанности Российской Федерацией, в результате чего обязательство по оплате расходов на капитальный ремонт к новому собственнику не переходит, в данном случае неприменимо, поскольку квартиры были и остались в федеральной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» и подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении недвижимого имущества, находящегося у Вооруженных сил Российской Федерации, является Министерство, которое закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных сил Российской Федерации на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за подведомственными ему федеральными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями.

При этом требования к Министерству удовлетворению не подлежат, так как они являются субсидиарными по отношению к требованиям, заявленным к ответчику – лицу, которое не должно отвечать по основному требованию.

Кроме того, судом принято во внимание, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является Минстрой России.

Порядок включения многоквартирных домов в региональную программу разъяснен в письме Минстроя России в письме от 07.07.2014 № 2315-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», в ответе на первый вопрос которого разъяснено, что на многоквартирные дома, в которых все помещения принадлежат одному собственнику, не распространяются нормы Жилищного кодекса в части организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и, соответственно, такие дома не подлежат включению в региональную программу капитального ремонта.

Отклонение исковых требований о взыскании суммы основой задолженности исключает удовлетворение дополнительных требований о взыскании договорной неустойки.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Платежным поручением от 18.08.2021 № 34143 истец уплатил государственную пошлину в размере 2814 рублей. В связи с отказом в иске судебные расходы истца по уплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Золотарева Я.В.