АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-18288/2024

08 июля 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в предварительном судебном заседании 21.05.2024 дело №А60-18288/2024 по иску общества с ограниченной ответственностью "Византия" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка.

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Екатеринбурга

 

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от заявителя: М.О. Пыцко, по доверенности № 1В от 18.08.2022,

от заинтересованного лица: ФИО1, по доверенности № 17-01-258/29216 от 24.10.2023.

от третьего лица: представитель не явился, уведомлены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

 

общество с ограниченной ответственностью "Византия" (далее – истец, Общество) обратилось в суд с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – ответчик, Министерство) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0104013:188, площадью 13296 кв.м., расположенного по адресу Свердловская обл., г. Екатеринбург, 

<

...>.

В предварительное судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили.

Суд счел необходимым в порядке ст. 51 АПК РФ привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию города Екатеринбурга.

21.06.2024 от истца в материалы дела поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов, ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В настоящем судебном заседании истцом заявлено ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов (доказательства уплаты госпошлины подлинник), ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Также истцом заявлено об уточнении исковых требований, уточнение принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик заявил  ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Свердловского областного суда от 21.03.2024 по делу № 3а-488/2024.

Представитель истца в судебном заседании против приостановления производства по делу возражал.

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ с целью ознакомления с позициями сторон.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Стороны на заявленных ходатайствах и доводах настаивали.

Рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по делу, суд не нашел оснований для его удовлетворения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Однако ответчиком не представлено доказательств невозможности рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, суд, руководствуясь ст. 143, 144, 147 АПК РФ не находит оснований для приостановления производства по делу.

Учитывая отсутствие иных ходатайств, препятствующих рассмотрению спора, разрешение заявленных ходатайств в судебном заседании, принимая во внимание, что  все лица, участвующие в деле уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства, возражений против завершения рассмотрения спора в отсутствии представителя третьего лица не заявлено, суд перешел к рассмотрению спора по существу.

Истец на иске настаивал, ответчик возражения, изложенные в отзыве, поддержал.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

установил:

Приказом МУГИСО от 22.12.2022 г. №6237 ООО «Визатия» (истец) утверждщена схема расположения и предварительно согласовано предоставление земельного участка в целях осуществления деятельности по производству продукции «Инструмент» (код 25.73 по ОКПД 2), необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:41:0104013:188, площадь 13296+/-40.

23.04.2023г. истец обратился в МУГИСО (ответчик) с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 66:41:0104013:188 в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2), необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

МУГИСО письмом №17-01-25/11405 от 05.05.2023 г. отказало Обществу в предоставлении в аренду без проведения торгов испрашиваемые земельные участки для строительства производственных баз (комплексов) в целях производства продукции «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2)

Решением суда от 06.09.2023 по делу №А60-41591/2023 отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области предоставить ООО «ВИЗАНТИЯ» в аренду без проведения торгов земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0610029:1997, 66:41:0104013:188, 66:41:0313004:2741, 66:41:0521047:129 для строительства производственных баз (комплексов) в целях производства продукции «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2) изложенный в письме №17-01-25/11405 от 05.05.2023 г. признан незаконным. 

Указанным решением суд обязал Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВИЗАНТИЯ» путем подготовки в 14-дневный срок в трех экземплярах, подписания и выдачи проектов договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0610029:1997, 66:41:0104013:188, 66:41:0313004:2741, 66:41:0521047:129 для строительства производственных баз (комплексов) в целях производства продукции «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2).

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2023 решение Арбитражного суда свердловской области оставлено без изменения.

16.06.2023 истец обратился к ответчику с заявлением, согласно которому просил

1) внести изменения в приказ МУГИСО от 22.12.2022 г. №6237 «Об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Византия» земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала 66:41:0104013 по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, 

<

...>», заменив в пункте 2 Приказа вид продукции «Инструмент» (код 25.73 по ОКПД 2) на вид продукции «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2); 

2) предоставить ООО «ВИЗАНТИЯ» в аренду без проведения торгов сроком на 9 лет 11 месяцев сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет по вашему поручению земельный участок с кадастровым номером 66:41:0104013:188, площадью 13296 кв.м, расположенный по адресу (описание местоположения): Свердловская область, г.Екатеринбург, 

<

...> категории земель: земли населенных пунктов, с целью строительства производственной базы (комплекса) по производству продукции «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2), входящей на дату подачи настоящего заявления в Перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 №534-ПП (в ред. постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2022 №979-ПП).

Письмом от 05.07.2023 №17-01-25/17602 МУГИСО отказало в удовлетворении заявления истцу.

Решением суда от 18.09.2023 по делу №А60-40177/2023 отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Византия" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в аренду без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:198685, 66:41:0104013:188. для строительства производственной базы (комплекса) в целях производства продукции «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе», изложенный в письме №17-01-25/17602 от 05.07.2023 признан недействительным. 

Суд обязал Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 14 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда подготовить проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:198685, 66:41:0104013:188 и направить их обществу с ограниченной ответственностью «Византия».

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 решение суда по делу №А60-40177/2023 оставлено без изменения.

Письмом от 13.12.2023 № 17-01-25/34762 ответчик уведомил истца о готовности проекта договора.

Истец получил проект договора аренды испрашиваемого земельного участка, который предложил ответчику заключить на иных условиях (протокол разногласий от 31.12.2023), а именно

1)      Пункт 1.2. договора аренды изложить в следующей редакции:

«1.2. Участок предоставляется для строительства производственной базы (комплекса) в целях осуществления деятельности по производству следующих видов (наименований) продукции: «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2)необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, включенной в Перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, установленный постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 № 534-ПП. (далее - продукция)».

2) Пункт 1.4 исключить из текста договора

3) Пункт  1.5 изложить в следующей редакции «на участке объекты недвижимости отсутствуют».

4)      Пункт 2.1. договора аренды изложить в следующей редакции:

«2.1. Срок аренды Участка устанавливается на период 9 лет 11 месяцев, с даты подписания Сторонами акта приема-передачи Участка (приложение №2 к настоящему договору).».

5)      Пункт 3.1. договора аренды изложить в следующей редакции:

«3.1. Обязательство по внесению Арендатором арендной платы возникает  с даты подписания Сторонами акта приема-передачи Участка к настоящему договору».

6) Пункт 4.1.4 изложить в следующей редакции 

«4.1.4 На удержание принадлежащего арендатору имущества, оставшегося на арендованном участке после прекращения договора аренды, в обеспечение обязательств арендатора по внесению просроченной арендной платы, а также пени в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации»;

7) Пункт 4.2 изложить в следующей редакции

«4.2. Оговоренными Сторонами устранимыми недостатками сдаваемого в аренду Участка, полностью или частично препятствующими пользованию им и достижению целей, предусмотренных пунктами 1.1. и 1.2. настоящего договора, являются: 

а) несоответствие документов градостроительного зонирования в части установления Правилами землепользования и застройки городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» территориальной зоны отдыха населения (Р-1), в которой располагается Участок, целям предоставления Участка, указанным в пунктах 1.1. и 1.2. настоящего договора;

б) произрастание на Участке зеленых насаждений и древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения;

в) замусоренность (загрязненность) Участка.

Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду Участка, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду Участка, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны Арендатору либо должны были быть обнаружены Арендатором во время осмотра Участка при заключении договора или передаче Участка в аренду.»;

6)      Дополнить договор аренды пунктом 4.3.5. следующего содержания: 

«4.3.5. Возместить Арендатору в полном объеме:

- расходы, связанные с оформлением разрешительных документов на снос либо пересадку указанных в пп.б) п.4.2. настоящего договора зеленых насаждений и древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения, а также расходы, связанные с их фактическим сносом либо пересадкой;

- расходы, связанные с ликвидацией (уборкой) указанного в пп. в) п. 4.2. настоящего договора мусора (загрязнения) на Участке;»; 

7) Дополнить договор пунктом 4.3.6. следующего содержания:

«4.3.6. В течение 7 (семи) дней с даты подписания Сторонами настоящего договора в редакции протокола разногласий от 31.12.2023 г. (а в не подписания Сторонами - с даты, установленной судебным актом) обратиться в Администрацию города Екатеринбурга по вопросу внесения изменений в утвержденную документацию по планировке территории в части ее приведения в соответствие с целями предоставления Участка, указанными в пункте 1.1. и 1.2. настоящего договора»

8) Дополнить договор пунктом 5.1.2. следующего содержания: «5.1.2. В период действия подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 и в пределах срока договора аренды без согласия Арендодателя при условии его уведомления:

- вносить арендные права Участка в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив при условии, что указанные товарищество, общество либо кооператив сформированы из граждан Российской Федерации или российских юридических лиц в целях осуществления ими деятельности, указанной в пункте 1.2. настоящего договора;

- отдать арендные права Участка в залог гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в целях осуществления ими деятельности, указанной в пункте 1.2. настоящего договора;

- сдавать Участок в субаренду и передавать свои права и обязанности по настоящему договору гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в целях осуществления ими деятельности, указанной   в пункте 1.2. настоящего договора.»;

9)      Пункт 5.2.6. договора аренды изложить в следующей редакции: 

«5.2.6. В течение 7 (семи) дней с даты внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа – муниципального образования «город «Екатеринбург» в части приведения документов градостроительного зонирования в соответствие с целями предоставления Участка, указанными в пунктах 1.1. и 1.2. настоящего договора (а в случае урегулирования разногласий при заключении настоящего договора в судебном порядке – с момента, определяемого судебным актом), приянть в аренду Участок путем подписания акта приема-передачи (Приложение №2 к настоящему договору);»;

10) - пункт 5.2.7. договора изложить в следующей редакции: «5.2.7. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на Участке, к загрязнению и захламлению Участка;»;

11) пункт 5.2.9. исключить из текста договора полностью;

12) пункты 5.2.15., 5.2.15.1., 5.2.15.2. исключить из текста договора полностью;

13) пункт 5.2.16. исключить из текста договора полностью;

14) пункт 5.3. исключить из текста договора полностью;

15) пункт 6.2. договора изложить в следующей редакции: «6.2. В случае невнесения Арендатором арендной платы в установленный настоящим договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю пени в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пеня перечисляется на расчетный счет, указанный в пункте 3.3. настоящего договора.

При изменении арендной платы в одностороннем порядке по требованию Арендодателя пени на задолженность арендной платы, сформировавшуюся в связи с увеличением кадастровой стоимости Участка, за период со дня применения такой стоимости в соответствии с порядком, предусмотренным пунктами 4 и 7 части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», до истечения 60 дней после направления соответствующего требования Арендатору не начисляются.

Прекращение либо расторжение настоящего договора не освобождает Арендатора от уплаты задолженности по арендным платежам и пени в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.»;

16) пункт 6.3. исключить из текста договора полностью;

17) пункт 8.2. договора изложить в следующей редакции: «8.2. Арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от настоящего договора до истечения срока его действия в случае неиспользования Участка для целей, указанных в пункте 1.2. настоящего договора, путем обращения в суд с требованием о его досрочном расторжении, предварительно уведомив об этом Арендатора.»;

18) в приложении №1 к договору применить ставку арендной платы «Иное использование» (2,00%). 

В ответ МУГИСО направило Обществу письмо №17-01-24/1978нз от 29.03.2024, в котором Министерство отказалось согласовать предложенный истцом (Арендатором) протокол урегулирования разногласий от 01.03.2024 г. к протоколу урегулирования разногласий б/н б/д к протоколу разногласий от 31.12.2023 г. к договору аренды испрашиваемого земельного участка.

01.03.2023 истец направил ответчику протокол урегулирования разногласий с иной редакций договора.

Ответчиком редакция истца не принята, в связи с чем истец 05.04.2024г. обратился в арбитражный суд с требованием об урегулировании разногласий.

После обращения в арбитражный суд истец 20.06.2024г. направил ответчику протокол разногласий, который содержит иную редакцию пунктов договора:

«1)    Пункт 1.2. договора аренды изложить в следующей редакции:

«1.2. Участок предоставляется для строительства производственной базы (комплекса) в целях осуществления деятельности по производству продукции «Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2), необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, включенной в Перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, установленный постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 № 534-ПП.».

2)      Пункт 2.1. договора аренды изложить в следующей редакции:

«2.1. Срок аренды Участка устанавливается на период 9 лет 11 месяцев, начиная с даты подписания Сторонами акта приема-передачи Участка (приложение №2 к настоящему договору).».

3)      Пункт 3.1. договора аренды изложить в следующей редакции:

«3.1. Обязательство по внесению Арендатором арендной платы возникает    с даты подписания Сторонами акта приема-передачи Участка (приложение №2   к настоящему договору).».

4)      Пункт 4.1.1. договора аренды изложить в следующей редакции:

«4.1.1. Осуществлять мониторинг целевого использования Участка, предоставленного в аренду, иметь беспрепятственный доступ на территорию арендуемого Участка при условии соблюдения им правил техники безопасности для установления фактов соблюдения (несоблюдения) условий настоящего договора, в том числе фактов использования (неиспользования) Участка в целях, указанных в пункте 1.2 настоящего договора;».

5)      Пункт 4.1.4. договора аренды изложить в следующей редакции:

«4.1.4. На удержание принадлежащего Арендатору имущества, оставшегося на арендованном участке после прекращения договора аренды, в обеспечение обязательств Арендатора по внесению просроченной арендной платы, а также пени в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации;».

6)      Пункт 4.2. договора аренды изложить в следующей редакции:

«4.2. Оговоренными Сторонами устранимыми недостатками сдаваемого  аренду Участка, полностью или частично препятствующими пользованию им    достижению целей, предусмотренных пунктами 1.1. и 1.2. настоящего договора, являются:

а) несоответствие документов градостроительного зонирования в части установления Правилами землепользования и застройки городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» территориальной зоны отдыха населения (Р-1), в которой располагается Участок, целям предоставления Участка, указанным в пунктах 1.1. и 1.2. настоящего договора;

б) произрастание на Участке зеленых насаждений и древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения;

в) замусоренность (загрязненность) Участка.

Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду Участка, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду Участка, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны Арендатору либо должны были быть обнаружены Арендатором во время осмотра Участка при заключении договора или передаче Участка в аренду.».

7)      Дополнить договор аренды пунктом 4.3.5. следующего содержания:

«4.3.5. Возместить Арендатору в полном объеме:

- расходы, связанные с оформлением разрешительных документов на снос либо пересадку указанных в подпункте «б» пункта 4.2. настоящего договора зеленых насаждений и древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения, а также расходы, связанные с их фактическим сносом либо пересадкой;

- расходы, связанные с ликвидацией (уборкой) указанного в подпункте «в» пункта 4.2. настоящего договора мусора (загрязнения) на Участке;».

8)      Дополнить договор аренды пунктом 4.3.6. следующего содержания: 

«4.3.6. В целях устранения недостатков, указанных в подпункте «а» пункта 4.2. настоящего договора, в течение 7 (семи) дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу обратиться в Администрацию города Екатеринбурга по вопросу внесения изменений в документы градостроительного зонирования в части приведения их в соответствие с целями предоставления Участка, указанными в пунктах 1.1. и 1.2. настоящего договора;».

9)      Дополнить договор аренды пунктом 5.1.2. следующего содержания: 

«5.1.2. В период действия подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 и в пределах срока договора аренды без согласия Арендодателя при условии его уведомления:

- вносить арендные права Участка в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив при условии, что указанные товарищество, общество либо кооператив сформированы из граждан Российской Федерации или российских юридических лиц в целях осуществления ими деятельности, указанной в пункте 1.2. настоящего договора;

- отдать арендные права Участка в залог гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1.2. настоящего договора;

- сдавать Участок в субаренду и передавать свои права и обязанности    по настоящему договору гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в целях осуществления ими деятельности, указанной  в пункте 1.2. настоящего договора.».

10)    Пункт 5.2.4. договора аренды изложить в следующей редакции:

«5.2.4. Обеспечить Арендодателю (его уполномоченному представителю), представителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» беспрепятственный доступ на Участок по их требованию при условии соблюдения ими правил техники безопасности для осуществления контроля за использованием и охраной земель, надзора за выполнением Арендатором условий настоящего договора и мониторинга целевого использования Участка;».

11)    Пункт 5.2.6. договора аренды изложить в следующей редакции: 

«5.2.6. В течение 7 (семи) дней с даты внесения изменений в документы градостроительного зонирования в части приведения их в соответствие с целями предоставления Участка, указанными в пункте 1.2. настоящего договора, принять в аренду Участок путем подписания акта приема-передачи Участка (Приложение №2 к настоящему договору);».

12)    Пункт 5.2.7. договора аренды изложить в следующей редакции: 

«5.2.7. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на Участке, к загрязнению и захламлению Участка;».

13)    Пункт 6.2. договора аренды изложить в следующей редакции:

«6.2. В случае невнесения Арендатором арендной платы в установленный настоящим договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю пени в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пеня перечисляется на расчетный счет, указанный в пункте 3.3. настоящего договора.

При изменении арендной платы в одностороннем порядке по требованию Арендодателя пени на задолженность арендной платы, сформировавшуюся  в связи с увеличением кадастровой стоимости Участка, за период со дня применения такой стоимости в соответствии с порядком, предусмотренным пунктами 4 и 7 части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года   №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», до истечения 60 дней после направления соответствующего требования Арендатору не начисляются.

Прекращение либо расторжение настоящего договора не освобождает Арендатора от уплаты задолженности по арендным платежам и пени   в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.».

14)    Пункт 8.2. договора аренды изложить в следующей редакции:

«8.2. Арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от настоящего договора до истечения срока его действия в случае неиспользования Участка для целей, указанных в пункте 1.2 настоящего договора, путем обращения в суд с требованием о его досрочном расторжении, предварительно уведомив   об этом Арендатора.».

15)    Пункты 1.4., 5.2.9., 5.2.15., 5.2.15.1., 5.2.15.2., 5.2.16., 5.3., 6.3. исключить   из текста договора аренды полностью.

16)    В приложении №1 к договору аренды определить ставку арендной платы – 2,00% от кадастровой стоимости земельного участка («Иное использование) и применить коэффициент развития – 0,36.».

Исковые требования истцом уточнены в порядке ст. 49 АПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются по решению суда.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации предоставлять земельные участки гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пп. Б п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. № 629 “Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году”).

Установленный Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 упрощенный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов заинтересованным лицам обусловлен необходимостью обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, не является преференцией, которой признается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий, и носит адресный характер, на что указано в разъяснении ФАС России от 29.09.2022 N 22 "Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за предоставлением государственных или муниципальных преференций" (утв. протоколом Президиума ФАС России от 29.09.2022 N 6).

Следовательно, при разрешении данного спора необходимо исходить из возможности реализации Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 на момент рассмотрения спора судом. Указанное вызвано тем обстоятельством, что в силу п. 4 ст. 445 ГК РФ договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Приказом МУГИСО от 22.12.2022 № 6237  утверждена схема расположения и предварительно согласовано предоставление истцу земельного участка с целью производства продукции "Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2) (с учетом состоявшихся решений суда) входящей на дату подачи настоящего заявления в Перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 №534-ПП.

Постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 534-ПП утвержден Перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

На момент рассмотрения МУГИСО заявления и издания приказа от 22.12.2022 № 6237 в указанный перечень (п. 48) была включена продукция "Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2).

Между тем, на момент рассмотрения спора в суде в утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 534-ПП Перечень внесены изменения, Постановлением Правительства Свердловской области от 20.06.2024 N 386-ПП продукция "Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2) исключена из Перечня.

Поскольку по общим правилам земельного законодательства не допускается предоставление земельных участков без проведения торгов, необходимость строительства производственной базы (комплекса) по производству продукции "Спортивные товары, включая снаряды, инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнес-центрах, а также спортом или для игр на открытом воздухе» (коды 32.30.14, 32.30.15 по ОКПД 2)  отпала в связи с изменением Перечня, установленного Постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 N 534-ПП, предоставление истцу земельного участка без торгов будет противоречить нормам земельного законодательства, что соответствует позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2023 N 309-ЭС22-29534.

Поскольку принят нормативный правовой акт, в силу которого истец не обладает правом на получение земельного участка в аренду без торгов, отсутствуют основания для урегулирования возникших разногласий по договору аренды земельного участка, который в принципе не может быть заключен с истцом на основании подп. б), п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629. Нарушение установленной земельным законодательством процедуры предоставления земельных участков в аренду является недопустимым.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска суд отказывает в полном объеме.

При этом доводы истца о том, что в иске не может быть отказано по причине того, что решением суда по делу  №А60-40177/2023 на Министерство возложена обязанность по подготовке, подписанию и выдаче истцу проекта договора в связи с чем отказ в удовлетворении иска повлечет невозможность исполнения решений суда, подлежит отклонению, поскольку Министерством проект договора истцу выдало, что не оспаривается и подтверждается инициацией процедуры урегулирования разногласий при заключении  договора, что свидетельствует об исполнении решения суда по делу №А60-40177/2023 со стороны Министерства.

На основании изложенного, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                          Е.С. Чудникова