Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-6274/2024

г. Благовещенск

14 февраля 2025 года

решение изготовлено в полном объеме 11 февраля 2025 года резолютивная часть решения  

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Карповой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 2 675,98 руб., при участии в заседании: стороны не явились, извещены, установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – истец, ООО «Спецавтохозяйство») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании 2 675,98 руб.  

Исковые требования мотивированы неоплатой услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных помещению, расположенному по адресу: Амурская область, пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 10, пом. 62 (мебельный салон «Комфорт»), за период с 01.10.2021 по 30.11.2021.  

15.08.2024 от ИП ФИО1 поступил отзыв, в котором ответчик указал, что в спорный период времени ответчику не оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, доказательств истцом не представлено; также место накопления отходов для магазина не было установлено; в спорный период времени ИП ФИО1, являясь собственником помещения и продавцом, не осуществляла предпринимательскую деятельность, поскольку находилась на лечении. Индивидуальный контейнер для сбора и учета твердых бытовых отходов был установлен ответчиком в январе 2022 года. ИП ФИО1 заявила о несогласии с расчетом истца, пояснила, что дата первого вывоза мусора произошла 18.04.2022, истец с 18.04.2022 в соответствии с условиями дополнительного соглашения от 18.02.2022 фактически оказывает ответчику услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Судебное разбирательство по делу откладывалось до 11.02.2025. 

В судебное заседание истец и ответчик не явились, своих представителей не направили, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон.  

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, ООО «Спецавтохозяйство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019 на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории зоны «Кластер № 5 (г. Свободный, г. Шимановск Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский) Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Спецавтохозяйство» (региональный оператор).  

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) от 18.12.2020 № 99/2020/366892779,  

ИП ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 28:22:010650:214, расположенного по адресу: Амурская область, пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 10, пом. 62.  

В нежилом помещении расположен мебельный салон «Комфорт». 

В 2020 году ООО «Спецавтохозяйство» направило в адрес предпринимателя для подписания договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.12.2020 № 1270.  

16.02.2022 на электронную почту ООО «Спецавтохозяйство» поступило заявление от ИП ФИО1 с требованием произвести перерасчет платы, предприниматель уведомил об установке контейнера.  

Письмом от 21.02.2022 (исх. № 1832) ООО «Спецавтохозяйство» направило предпринимателю дополнительное соглашение от 18.02.2022 № 1.  

Поскольку договор от 22.12.2020 № 1270 и дополнительное соглашение от 18.02.2022 № 1 ИП ФИО1 не были подписаны, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Спецавтохозяйство» и ИП ФИО1 считается заключенным на условиях типового договора.  

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2020 № 163-пр/у установлены тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей  

ООО «Спецавтохозяйство» на 2020-2023 гг. (Кластер 5: г. Свободный, ЗАТО Циолковский, г. Шимановск, Мазановский район, Свободненский район, Селемджинский район, Шимановский район) в размере 526,70 руб. за куб.м. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.  

Реализуя обязанности регионального оператора, истец в период с 01.10.2021 по 30.11.2021 оказывал услуги по вывозу ТКО объекта, расположенного по адресу: Амурская область, пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 10, пом. 62, для оплаты которых выставлял счета от 31.10.2021 № 11236 на сумму 1 590,63 руб., от 31.10.2021 № 11252 на сумму 1 590,63 руб., от 30.11.2021 № 12626 на сумму 1 590,63 руб., от 30.11.2021 № 12626 на сумму 1 590,63 руб., от 30.11.2021 № 12642 на сумму 1 590,63 руб.  

Претензией от 19.10.2023 (исх. № 6380) ООО «Спецавтохозяйство» потребовало от ИП ФИО1 оплатить оказанные услуги.  

Поскольку требования претензионного письма оставлены без удовлетворения, региональный оператор обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с предпринимателя задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

04.06.2024 по делу № А04-4572/2024 арбитражный судом вынесен судебный приказ о взыскании с предпринимателя 2 675,98 руб. за оказанные услуги, впоследствии отмененный определением суда от 18.06.2024 в связи с поступлением от ИП ФИО1 соответствующего заявления.  

В связи с отменой судебного приказа ООО «Спецавтохозяйство» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  

 № 1156 (далее - Правила № 1156), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).  

Согласно положениям статей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

Обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).  

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами № 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Потребитель в течение 15  

рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора.  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В силу положений пункта 8(12) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.  

Поскольку из материалов настоящего дела следует, что сторона ответчика не произвела действия по подписанию предложенного истцом проекта договора, оказание предпринимателю услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.10.2021 по 30.11.2021 истец осуществлял на условиях типового договора.  

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у предпринимателя возникла обязанность по оплате оказанных услуг.  

Согласно сведениям из ЕГРН от 18.12.2020 № 99/2020/366892779 объект недвижимости с кадастровым номером 28:22:010650:214, расположенный по адресу: Амурская область, пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 10, пом. 62, принадлежит на праве собственности ФИО1, являющейся индивидуальным предпринимателем.  

Из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) следует, что ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере торговли розничной мебелью в специализированных магазинах.  

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.  

В соответствии с частью 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).  

В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.  

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  

требований и возражений.  

Факт принадлежности на праве собственности имущества, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Амурская область, пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 10, пом. 62, ответчиком не опровергнут.  

Доводы ответчика о неоказании услуг в спорный период времени, непредоставление достаточных доказательств оказания услуги (маршрутных листов и журналов, данных системы ГЛОНАСС), в том числе реестра размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории пгт. Февральск, суд отклоняет.  

Принадлежащее ответчику помещение расположено в многоквартирном доме, из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории пгт. Февральск следует, что за многоквартирным домом по ул. Ленина, д. 10, закреплена контейнерная площадка по адресу: пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 12 (источники образования ТКО – ул. Ленина, 

<

...>, контейнерная площадка, 3 контейнера, периодичность вывоза – ежедневно).  

Таким образом, указанный МКД включен в территориальную схему, имеет общедоступную контейнерную площадку.  

Также суд учитывает, что предыдущий период (с 0.10.2020 по 30.09.2021) присужден к взысканию на основании судебного приказа от 07.12.2021 по делу  

 № А04-9171/2021. 

Кроме того, из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, следует, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.  

Аргументы об отсутствии в материалах дела подписанных предпринимателем счетов суд также не принимает, поскольку из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 23.01.2007 № 1-П, следует, что договором возмездного оказания услуг могут охватываться разнообразные услуги, среди которых (в зависимости от характера деятельности услугодателя - исполнителя услуг) выделяют услуги связи, медицинские, консультационные, аудиторские, информационные, образовательные и некоторые другие. С учетом конкретных особенностей отдельных видов услуг осуществляется дальнейшая нормативная регламентация порядка их предоставления как в специальных законах, так и в принимаемых в соответствии с ними Правительством Российской Федерации правилах оказания отдельных видов услуг. Давая нормативную дефиницию договора возмездного оказания услуг, федеральный законодатель в пределах предоставленной ему компетенции и с целью определения специфических особенностей данного вида договоров, которые позволяли бы отграничить его от других, в пункте 1 статьи 779 ГК Российской Федерации предметом данного договора называет совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности исполнителем. Определяя исчерпывающим образом такое существенное условие договора, как его предмет, федеральный законодатель не включил в понятие предмета договора возмездного оказания услуг достижение результата, ради которого он заключается. Выделение в качестве предмета данного договора совершения определенных действий или осуществления определенной деятельности обусловлено тем, что даже в рамках одного вида услуг результат, ради которого заключается договор, в каждом конкретном случае не всегда достижим, в том числе в силу объективных причин. Следовательно, заключая договор возмездного оказания услуг, стороны, будучи свободны в определении цены договора, сроков его исполнения, порядка и размера оплаты, вместе с тем не вправе изменять императивное требование закона о предмете данного договора.  

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  

стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.  

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.  

Практика применения вышеназванных норм АПК РФ определена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013  

 № 8127/13, согласно которому в условиях, когда обстоятельства считаются признанными ответчиком согласно частям 3.1. и 5 статьи 70 АПК РФ, суд не вправе принимать на себя функцию ответчика и опровергать доводы и доказательства, представленные истцом.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.  

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.  

Таким образом, именно на ИП ФИО1, как на собственника помещения, которому истец оказывал услуги по вывозу ТКО, возложена обязанность осуществления оплаты за оказываемые коммунальные услуги.  

Истцом в материалы дела представлен расчет задолженности по объекту, в соответствии с которым количество твердых коммунальных отходов на объекте потребителя, на котором образуются ТКО, рассчитано исходя из норматива накопления ТКО и цены на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.  

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем, в том числе, исходя из нормативов накопления, установленных подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 (действовавших в спорный период).  

Регулирующие порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО Правила № 505 в пункте 5 содержат перечень способов коммерческого учета: 

- исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;  

- исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО,  

- исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения. 

Первые два способа являются расчетными (подпункт «а» пункта 5 Правил № 505), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт «б» пункта 5 Правил № 505).  

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила № 505 устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.  

Первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6 Правил № 505), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или  

на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9 Правил № 505), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 7 Правил № 505).  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).  

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021.  

Согласно пункту 148(38) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения № 2 к настоящим Правилам  

 PK112NoTотх, i i j

где: 

Ki - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных исполнительным органом субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»;  

 - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»;  

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Расчет задолженности произведен истцом на основании предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, утвержденных приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2020 № 163-пр/у, по величине тарифа, составляющего 526,70 руб. за куб.м., а также годового норматива в объеме 0,6871 куб.м., установленного для промтоварных магазинов постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606.  

В ходе проверки расчета истца судом установлено следующее. 

Постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 были утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области.  

Вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 22.03.2021, принятым по административному делу № 3а-31/2021, указанное Постановление со дня вступления решения суда в законную силу признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов: предприятия торговли: 1. Продовольственный магазин (1 кв. м общей площади); 2. Промтоварный магазин (1 кв. м общей площади). Суды общей юрисдикции по результатам судебного разбирательства пришли к выводу о том,  

что нормативы приняты с нарушением Правил № 269 - при отсутствии соответствующих замеров отходов, что влечет экономическую необоснованность оспариваемых значений нормативов.  

Во исполнение данного решения суда Правительством Амурской области было принято постановление от 26.07.2021 № 521, которым в целях корректировки нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области внесены изменения в постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области». В приложении к постановлению отражены нормативы накопления ТКО на территории Амурской области.  

Указанным постановлением корректировка произведена в части нормативов накопления твердых коммунальных отходов по предприятиям торговли – продовольственные магазины и промтоварные магазины.  

Вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 27.12.2021, принятым по административному делу № 3а-115/2021, постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 26.07.2021 № 521) со дня вступления решения суда в законную силу признано недействующим в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов для продовольственных и промтоварных магазинов.  

Во исполнение данного решения суда Правительством Амурской области было принято постановление от 10.10.2022 № 999, которым признаны утратившими силу пункты 1, 2 раздела «Предприятия торговли» нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 26.07.2021 № 521) и утверждены временные нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области в отношении категорий объектов согласно приложению к настоящему постановлению.  

Вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 28.11.2022, принятым по административному делу № 3а-176/2022, постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 10.10.2022 № 999) со дня вступления решения суда в законную силу признано недействующим.  

Во исполнение данного решения суда Правительством Амурской области было принято постановление от 02.05.2023 № 397, которым в постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области» внесены изменения, нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области изложены в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.  

Вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 28.11.2023, принятым по административному делу № 3а-76/2023, постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 02.05.2023 № 397) со дня вступления решения суда в законную силу признано недействующим, в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области для продуктовых магазинов; специализированных магазинов по продаже винно-водочной продукции; специализированных магазинов по продаже пива; мини-маркетов, магазинов смешанных товаров, магазинов у дома; промтоварных магазинов; магазинов ювелирных изделий; оружейных магазинов; магазинов по продаже мебели, салонов-магазинов; интернет- магазинов, имеющих пункты выдачи товаров; цветочных магазинов; зоомагазинов.  

Последствия признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об  

оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее - Постановление № 63).  

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 Постановления № 63, в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс (далее - нормативный правовой акт), с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 КАС РФ).  

Пунктом 4 указанного постановления предусмотрено, что споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.  

Из пункта 6 Постановления № 63 следует, что признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.  

По смыслу приведенных разъяснений, одним из последствий признания недействующим нормативного правового акта об установлении нормативов потребления коммунальных услуг является исчисление стоимости услуги, оказанной за истекший период, по нормативу, установленному заменяющим актом.  

Постановлением Правительства Амурской области от 01.07.2024 № 518 внесены изменения в постановление правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606, в части нормативов накопления ТКО на территории Амурской области, в том числе пункты 1,2 раздела «Предприятия торговли» изложены в следующей редакции:  

Наименование категории объекта 

Среднесезонный суточный норматив накопления ТКО  

Среднегодовой 

норматив накопления  

ТКО 

куб.м/сут. 

кг/сут. 

куб.м/сут. 

кг/сут.  

Продовольственные магазины 

(1 кв.м. общей площади)  

0,001401 

0,215391 

0,511382 

78,61768  

Промтоварные магазины (1 кв.м. общей площади)  

0,000614 

0,076155 

0,22426 

27,79663  

Судом установлено, что приказом Управления государственного регулирования  

цен и тарифов Амурской области от 20.12.2024 № 172-пр/у «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – приказ от 20.12.2024 № 172-пр/у) установлены предельные тарифы на услугу регионального оператора ООО «Спецавтохозяйство» на 2020-2023 год.  

Согласно приказу от 20.12.2024 № 172-пр/у величина тарифа на 2021 год (с 01.07.2021 по 31.12.2021) для прочих потребителей составляет 430,39 руб.  

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее - Постановление Пленума № 63) в случае признания судом  

недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).  

В силу пункта 4 Постановления Пленума № 63 споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.  

Из пункта 6 Постановления Пленума № 63 следует, что признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.  

Общеизвестным обстоятельством является принятие Правительством Амурской области заменяющего нормативно-правового акта - постановлением Правительства Амурской области от 01.07.2024 № 518, которым внесены изменения в постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 и изложены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в новой редакции.  

В приложении к данному постановлению для промтоварных магазинов среднегодовой норматив накопления ТКО составляет 0,22426 куб.м.  

Согласно выписке из ЕГРН от 18.12.2020 № 99/2020/366892779 площадь нежилого помещения, с кадастровым номером 28:22:010650:214, расположенного по адресу: Амурская область, пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 10, пом. 62, составляет 52,7 кв.м.  

Таким образом, норматив накопления ТКО в месяц для объекта ответчика составляет 0,9848 куб.м. (52,7*0,22426/12).  

Произведя в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума № 63 самостоятельный расчет задолженности с применением нормативов ТКО, суд установил, что стоимость услуг по обращению с ТКО в месяц для ответчика составляет 423,85 руб. в месяц (0,9848 куб.м. * 430,39 руб.).  

С учетом того, что ответчиком произведена частичная оплата за оказанные услуги на сумму 505,28 руб. по счету от 30.11.2021 № 12626 (акт от 30.11.2021 № 12642), что следует из Приложения № 1.1. расчета суммы исковых требований, с ответчика в пользу истца следует взыскать 342,42 руб. (423,85 руб.*2 - 505,28 руб.).  

В удовлетворении остальной части иска следует отказать. 

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Истцом в доход федерального бюджета платежным поручением № 2438 от 19.07.2024 уплачена государственная пошлина в размере 1 000 руб., определением от 24.07.2024 по делу № А04-6274/2024 в порядке статьи 104 АПК РФ произведен зачет государственной пошлины в размере 1 000 руб., уплаченной платежным поручением  

 № 1363 от 14.05.2024. 

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 руб.  

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 255,92 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-169 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации,  

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 

(ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении помещения, расположенного по адресу: Амурская область, пгт. Февральск, ул. Ленина, д. 10, пом. 62 (мебельный салон «Комфорт»), за период с 01.10.2021 по 30.11.2021 в размере 342,42 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 255,92 руб., всего 598,34 руб.  

В остальной части требований отказать. 

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.  

Судья Е.В.Иванова