АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4459/2021

г. Ярославль

09 июня 2021 года

Решение в виде резолютивной части принято 27 мая 2021 года.

 

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Берендеевский детский сад № 3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 4000.00 руб.,

без вызова сторон, 

 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (далее – Управление Пенсионного фонда, Управление ПФ) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Берендеевский детский сад № 3 (далее – страхователь, ответчик) о взыскании 4 000 руб. финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь 2019 года по решениям №086S19200004086 от 25.06.2020, №086S19190015461 от 27.11.2019, №086S19190015464 от 27.11.2019, №086S19200004088 от 25.06.2020.

Определением от 31.03.2021 заявление принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в судебное заседание, в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ.

Истец требования поддержал.

Ответчик отзыва не предоставил, возражений не заявил.

Решением Арбитражного суда Ярославской области, принятым в виде резолютивной части, требования Управления удовлетворены частично, с муниципального дошкольного образовательного учреждения Берендеевский детский сад № 3 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) взыскано 3 000 руб. штрафа, начисленного на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июнь и сентябрь 2019 года по решениям от 25.06.2020 №№ 086S19200004086, 086S19200004088.

В удовлетворении требования о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения Берендеевский детский сад № 3 штрафа, начисленного в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",   за июль и август 2019 года по решениям от 27.11.2019 № 086S191900115461 и № 086S19190015464 в сумме 1000руб., отказано в связи с реализацией права страхователя самостоятельно дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

31.05.2021 года от Управления Пенсионного фонда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.08.2019 страхователь представил в Управление ПФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года, после чего, 28.10.2019 представил дополняющую форму за указанный период со сведениями на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходной форме.

Также, 07.09.2019 страхователь представил в Управление ПФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 года, после чего, 28.10.2019 представил дополняющую форму за указанный период со сведениями на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходной форме.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и сверки отчетностей СЗВ-М, в отношении МДОУ Берендеевский детский сад № 3 выявлено нарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам сверки сведений о представленных формах сведений, ежемесячно представляемых по форме СЗВ-М и СЗВ-стаж, подлежащих представлению за календарный год, Управлением ПФ выявлены расхождения между объёмом представленных сведений в отношении 5 застрахованных лиц за июнь 2019 года, в отношении 1 застрахованного лица за июль, август и сентябрь 2019 года.

Управлением ПФ РФ в г. Ростове составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 086S18200004153 от 27.05.2020 за июнь 2019 года, № 086S18190015092 от 29.10.2019 за июль 2019 года, № 086S18190015093 от 29.10.2019 за август 2019 года и № 086S18200004154 от 27.05.2020 за сентябрь 2019 года о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленные сроки сведений в виде штрафов в сумме: 2 500 руб. в отношении 5 застрахованных лиц за июнь 2019 года; по 500 руб. каждое в отношении 1 застрахованного лица за июль, август и сентябрь 2019 года.

В связи с неуплатой штрафов в добровольном порядке Пенсионный фонд выставил ответчику требования № 086S01200004995 от 27.07.2020 об уплате финансовых санкций за июнь 2019 года в добровольном порядке в срок до 27.07.2020; № 086S01190017449 от 18.12.2019 об уплате финансовых санкций за июль 2019 года в добровольном порядке в срок до 30.12.2019; № 086S01190017451 от 18.12.2019 об уплате финансовых санкций за август 2019 года в добровольном порядке в срок до 30.12.2019; № 086S01200004996 от 17.07.2020 об уплате финансовых санкций за сентябрь 2019 года в добровольном порядке в срок до 27.07.2020.

Оснований для взыскания штрафа по 500 руб.  за июль и август 2019 года при рассмотрении дела не установлено.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее – Инструкция) установлено, что контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 37 Инструкции).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июль и август 2019 года представлены страхователем 09.08.2019 и 07.09.2019, то есть в установленный законом срок. В связи с выявленной ошибкой страхователь представил сведения по дополняющей форме 28.10.2019. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих форм СЗВ-М в пенсионный фонд, основания для применения в отношении страхователя санкций отсутствовали.

Выявление Управлением ПФ РФ факта непредставления страхователем сведений по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо произошло после исправления соответствующих сведений.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

С учетом изложенного, заявленные требования в части взыскания штрафа за июль и август 2019 года не подлежат удовлетворению.

Установленная законом обязанность по своевременному представлению сведений необходимых для индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц за июнь 2019 должна быть исполнена в срок до 15.07.2019, за сентябрь 2019 года должна быть исполнена в срок до 15.10.2019. Такие сведения в отношении шести застрахованных лиц учреждением в установленный срок не представлены, сведения по дополняющей форме представлены в мае 2020г., в то время как неполнота представленных сведений выявлена Управлением ПФР в феврале 2020г.

В результате проверки Пенсионным фондом соответствия сведений за июнь и сентябрь 2019 года, установлен факт непредставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности.

Факт нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании за непредставление сведений за июнь и сентябрь 2019 года подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, заявленные требования в части взыскания 3 000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июнь и сентябрь 2019 года подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально сумме удовлетворенных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично. Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения Берендеевский детский сад № 3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 руб. штрафа, начисленного на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июнь и сентябрь 2019 года по решениям от 25.06.2020 №№ 086S19200004086, 086S19200004088.

В удовлетворении требования о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения Берендеевский детский сад № 3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штрафа, начисленного в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в размере 500 руб. за июль и август 2019 года по решениям от 27.11.2019 № 086S191900115461 и № 086S19190015464, отказать в связи с реализацией права страхователя самостоятельно дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения Берендеевский детский сад № 3 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Коробова Н.Н.