АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-10739/2022

17 июля 2023 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть объявлена 13 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)     

к Управлению культуры, молодежной политики, спорта и туризма Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

о взыскании 83 037 руб. 45 коп. ущерба.

 

В судебном заседании участвовал представитель истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 1.

 

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению культуры, молодежной политики, спорта и туризма Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее – управление) о взыскании 62 926 руб. 20 коп. ущерба.

В судебном заседании 07.02.2023 арбитражный суд, на основании 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изменил наименование истца по делу с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

В судебном заседании 15.06.2023 судом принято увеличение исковых требований до суммы 83.037 руб. 45 коп.

 В судебное заседание ответчик уполномоченного представителя не направил, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 АПК РФ был надлежащим образом извещён о месте и времени судебного заседания.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

 

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия зарегистрировано в качестве юридического лица 18.03.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Усть-Абаканскому району Республике Хакасия, состоит в пенсионном фонде на учёте качестве страхователя. 

Управление не представило в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года (исходная), что повлекло индексацию и выплату пенсии за период с 01.02.2022 по 31.05.2022: ФИО3 - 15.070 руб. 48 коп.; ФИО4  – 2678 руб. 20 коп.; ФИО5 – 23392 руб. 80 коп.; ФИО6 – 20780 руб. 04 коп.; ФИО7 – 21785 руб. 48 коп.

Соответствующие решения об индексации сумм пенсии с 01.02.2022 приняты пенсионным фондом 12.04.2022.

18.04.2022 управление представило в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года. 

Решениями от 16.05.2022 пенсионный фонд прекратил выплату пенсии ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с учётом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.06.2022.

30.05.2022 пенсионным фондом составлены протоколы выявления излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсии. 

В связи с выявлением переплаты, пенсионным фондом 06.06.2022 в адрес управления направлено уведомление о возмещении перерасхода средств на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.02.2022 по 31.05.2022 в следующих размерах: ФИО3 - 15070 руб. 48 коп.; ФИО4  – 2678 руб. 20 коп.; ФИО5 – 23392 руб. 80 коп.; ФИО6 – 20780 руб. 04 коп.; ФИО7 – 21785 руб. 48 коп.

В связи с невозмещением управлением перерасхода средств в добровольном порядке, пенсионный фонд обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства истец скорректировал расчёт переплаты, уточнил, что перерасход средств на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил:

- за период с 01.02.2022 по 31.05.2022 в следующих размерах: ФИО3 – 15070 руб. 48 коп.; ФИО5 – 23392 руб. 80 коп.; ФИО6 – 20780 руб. 04 коп.; ФИО7 – 21785 руб. 48 коп.;

- за период с 01.02.2022 по 30.04.2022 ФИО4  – 2008 руб. 65 коп.

Итого сумма ущерба, заявленная к взысканию истцом, составила 83 037 руб. 45 коп.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причинённых убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

 

Статьёй 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее – Закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. 

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 - 2.6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённые в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Из содержания указанных норм следует, что выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимость от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учётом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 26.1 Закона             № 400-ФЗ).

Частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -  Закон № 167-ФЗ) управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статей 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые Законом №27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 №103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) и порядка заполнения формы указанных сведений» (действовавшим в спорный период).

Следовательно, управление как страхователь обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2022 года не позднее 15.03.2022.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года в территориальный орган Пенсионного фонда представлены 18.04.2022. В отчёте по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года управлением представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в том числе: в отношении ФИО5, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО6,  содержащие информацию о факте работы указанных лиц.

Поскольку сведения о названных выше застрахованных лицах работодателя за февраль 2022 года не были получены в установленный законом срок (до 15.03.2022), пенсионный фонд 12.04.2022 принял решение о выплате указанным пенсионерам с 01.02.2022 пенсий, исчисленных с учётом индексации. 

После представления страхователем 18.04.2022 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года пенсионным фондом 16.05.2022 приняты решения о прекращении с 01.06.2022 выплаты пенсии ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с учётом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Излишняя выплата страховой пенсии в отношении ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 произведена истцом за период с 01.02.2022 по 31.05.2022 (4 месяца), в отношении ФИО4 за период с 01.02.2022 по 30.04.2022 (3 месяца). В подтверждение факта перечисления указанных денежных средств застрахованным лицам в материалы дела представлены: протоколы выявления излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсии; расчёты переплаты; истории выплат за период с 01.02.2022 по 31.05.2022.

Таким образом, несвоевременное представление страхователем сведений о работе вышеуказанных лиц за февраль 2022 года повлекло необоснованную выплату пенсии в повышенном размере в общей сумме 83 037 руб. 45 коп. за период с 01.02.2022 по 31.05.2022.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания положений Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утверждённых приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н, следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющие на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащие выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате указанных сумм путём вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учётом сроков, определённых частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт № 102 Правил № 545н) - то есть, выносится в месяце, следующем                 за месяцем, в котором уполномоченным органом получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Арбитражный суд полагает, что истцом доказан факт причинения вреда (представлены документы, подтверждающие факт выплаты проиндексированной пенсии в течение искового периода), противоправность действий управления, повлекшая необоснованную индексацию пенсии застрахованным лицам, а также виновность управления в наступлении негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда.

На момент вынесения решений об индексации пенсий (12.04.2022) пенсионный фонд не располагал и не мог располагать информацией об осуществлении застрахованными лицами оплачиваемой трудовой деятельности (СЗВ-М за февраль и март 2022 года (исх) представлены 18.04.2022), что подтверждает наличие причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному предоставлению сведений за февраль 2022 года по форме СВЗ-М в отношении конкретных застрахованных лиц и возникновением у пенсионного фонда ущерба в размере 83037 руб. 45 коп. за период с 01.02.2022 по 31.05.2022.

Прекращение необоснованной выплаты правомерно произведено пенсионным фондом с 01.06.2022, с учётом даты представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 года (исходная) – 18.04.2022, обработки этих сведений в соответствии с Инструкцией №211н – 16.05.2022, в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании ущерба в размере 83037 руб. 45 коп. за период с 01.02.2022 по 31.05.2022 является обоснованным по праву и по размеру, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объёме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по спору составляет 3321 руб.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика, но взысканию не подлежит, поскольку он освобождён от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с Управления культуры, молодежной политики, спорта и туризма Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 83037 (восемьдесят три тысячи тридцать семь рублей) руб. 45 коп. ущерба за период с 01.02.2022 по 31.05.2022.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

 

Судья                                                                                                                           Н.М. Зайцева