ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-59582/2019

город Ростов-на-Дону

17 января 2022 года

15АП-23063/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Величко М.Г., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2021 по делу № А32-59582/2019

по иску администрации муниципального образования г. Краснодар

к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО2

при участии третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю, ООО «Алкосеть 2015», АКБ «Банк Москвы», ФИО3

о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 со следующими требованиями:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 снести самовольно возведенные объекты, а именно: 2х - 3х этажное нежилое здание литер "А", 3х - этажную пристройку литер "А1", 1 -этажную пристройку литер "а", 1 - этажную пристройку литер "а1", вновь образованное помещение на месте навеса литер "Г4" между 1 - этажными пристройками литер "а" и "а1", котельную литер "Г1" с вновь образованной пристройкой с помещениями для "гаража" и "инженерного оборудования", открытый бассейн на месте демонтированного на момент экспертного осмотра навеса литер "Г3", расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по адресу: г. Краснодар, с/т "Дорприбор", участок 1, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

в случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 демонтировать 2х - этажную баню литер "Г2", вновь образованный навес на месте территории "двора", расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по адресу: г. Краснодар, с/т "Дорприбор", участок 1, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

в случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов;

 взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения суда об обязании снести (демонтировать) самовольно возведенные объекты, в законную силу до даты исполнения решения суда в полном объеме;

указать, что решение является основанием для аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по адресу: г. Краснодар, с/т "Дорприбор", участок 1: нежилое помещение с кадастровым номером 23:43:0110022:543, площадью 139,1 кв. м (регистрационная запись № 23-23-01/148/2012-270 от 07.08.2012); жилое помещение с кадастровым номером 23:43:0110022:544, площадью 907,2 кв. м (регистрационная запись № 23-23-01/148/2012-271 от 07.08.2012); нежилое помещение с кадастровым номером 23:43:0110022:542, площадью 65,1 кв. м (регистрационная запись от 14.12.2015 № 23-23/001-23/001/823/2015-3609/3); трехэтажный объект с кадастровым номером 23:43:0110022:539 площадью 1106,5 кв. м (регистрационная запись № 23/001/157/2019-1834 от 03.10.2019), с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т. 9 л.д. 102-104).

Определением от 25.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю, ООО «Алкосеть 2015», АКБ «Банк Москвы».

Определением от 28.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен ФИО3. 

Решением от 28.10.2021 суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО2 снести самовольно возведенные объекты, а именно: 2х - 3х этажное нежилое здание литер "А", 3х - этажную пристройку литер "А1", 1 -этажную пристройку литер "а", 1 - этажную пристройку литер "а1", вновь образованное помещение на месте навеса литер "Г4" между 1 - этажными пристройками литер "а" и "а1", котельную литер "Г1" с вновь образованной пристройкой с помещениями для "гаража" и "инженерного оборудования", открытый бассейн на месте демонтированного на момент экспертного осмотра навеса литер "Г3", расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по адресу: г. Краснодар, с/т "Дорприбор", участок 1, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО2 демонтировать 2х - этажную баню литер "Г2", вновь образованный навес на месте территории "двора", расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по адресу: г. Краснодар, с/т "Дорприбор", участок 1, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

С индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город Краснодар взыскана неустойка в случае неисполнения судебного акта в размере 20000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения суда об обязании снести (демонтировать) самовольно возведенные объекты, в законную силу до даты исполнения решения суда в полном объеме.

Решение суда является основанием для аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по адресу: г. Краснодар, с/т "Дорприбор", участок 1: нежилое помещение с кадастровым номером 23:43:0110022:543, площадью 139,1 кв. м (регистрационная запись № 23-23-01/148/2012-270 от 07.08.2012); жилое помещение с кадастровым номером 23:43:0110022:544, площадью 907,2 кв. м (регистрационная запись № 23-23-01/148/2012-271 от 07.08.2012); нежилое помещение с кадастровым номером 23:43:0110022:542, площадью 65,1 кв. м (регистрационная запись от 14.12.2015 № 23-23/001-23/001/823/2015-3609/3); трехэтажный объект с кадастровым номером 23:43:0110022:539 площадью 1106,5 кв. м (регистрационная запись № 23/001/157/2019-1834 от 03.10.2019).

Решение мотивировано тем, что спорные объекты являются самовольными постройками, поскольку возведены в отсутствие разрешительной документации. Ответчик не представил доказательств возведения объектов в соответствии с действующими строительными нормами и требованиями, а так же доказательств того, что объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным, санитарным и градостроительным нормам и требованиям, правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Краснодар. Поскольку объекты с кадастровым номером 23:43:0110022:543, 23:43:0110022:544, 23:43:0110022:542, 23:43:0110022:539 в технико-экономических показателях указанных в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, то записи о них подлежат аннулированию в Едином государственном реестре недвижимости, поскольку являются недостоверными. С целью побуждения должника к исполнению судебного акта, ответчику присуждена неустойка в размере 20000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что спорные объекты расположены на земельном участке, принадлежащем ответчику. При формировании принадлежащего ответчику земельного участка, согласно пояснениям третьих лиц, допущены нарушения. Судом данные обстоятельства не установлены и не исследованы. По мнению заявителя, удовлетворение иска не восстанавливает какие-либо нарушенные права, законный интерес у истца в сносе объектов отсутствует. 

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 не явился. ФИО2 заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.

В силу части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5 указанной статьи).

По смыслу норм статьи 158 Кодекса отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Ходатайство заявителя мотивировано невозможностью обеспечения личной явки, а также явки в заседание представителя.

В данном случае, в обоснование ходатайства заявитель не ссылается на необходимость предоставления дополнительных доказательств по делу.

В связи с тем, что материалы дела позволяют рассмотреть доводы апелляционной жалобы без дополнительных пояснений сторон, апелляционный суд не усматривает необходимости явки последних в судебное заседание. 

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар в заседание не явился. Администрация о судебном заседании извещена в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 17.02.2011.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю, ООО «Алкосеть 2015», АКБ «Банк Москвы», ФИО3 в заседание не явились, о судебном заседании извещены в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12 от 17.02.2011.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по адресу: г. Краснодар, с/т "Дорприбор", участок 1, расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0110022:539 - трехэтажный жилой дом (литер А) общей площадью 1106,5 кв. м (согласно данным техпаспорта - 439,1 кв. м), площадью застройки 205,8 кв. м, год завершения строительства - 2005. Также на земельном участке расположена трехэтажная пристройка литер А1, одноэтажные пристройки литер а, а1 совокупной площадью застройки 334,9 кв. м. Пристройки литер а и а1 не имеют отступа до территории общего пользования (проезд без наименования).

Технический паспорт от 25.05.2012 содержит примечание "нецелевое использование земельного участка. Жилой дом используется под гостиницу". Согласно рекламным вывескам и графикам работы объекты капитального строительства литер А, А1, а, а1 используются для размещения гостиницы, кафе, парикмахерской, пекарни, магазина и аптеки. Также на земельном участке располагается антенная опора с размещенным на ней оборудованием (предположительно сотовой связи). Ориентировочный процент застройки земельного участка составил 90,1%.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.08.2019 № 23/001/128/2019-10194, земельный участок площадью 600 кв. м с кадастровым номером 23:43:0110022:1 с видом разрешенного использования "для ведения гражданами садоводства и огородничества" принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.08.2003 сделана запись регистрации № 23-01/00-123/2003-516.

Согласно информации администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара сведения о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0110022:1 отсутствуют.

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительные планы, разрешения на строительство на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0110022:1 не выдавались. Земельный участок расположен в зоне садоводческих товариществ (СХ.1).

Согласно сведениям департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар перевод жилых помещений в жилом доме с кадастровым номером 23:43:0110022:539 в нежилые не производился.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.10.2019 № 23/001/157/2019-1834 в составе объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0110022:539 находится помещение с кадастровым номером 23:43:0110022:543 - нежилое помещение, площадью 139,1 кв. м, на которое, согласно регистрационной записи № 23-23-01/148/2012-270 от 07.08.2012, зарегистрировано право собственности ФИО2

Согласно регистрационной записи от 14.12.2015 № 23-23/001-23/001/823/2015-3609/2, заключен договор аренды помещения с 14.12.2015 по 31.12.2020 с ООО "Алкосеть 2015".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.10.2019 «№ 23/001/157/2019-1837 в составе объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0110022:539 находится помещение с кадастровым номером 23:43:0110022:544 - жилое помещение, площадью 907,2 кв. м, на которое, согласно регистрационной записи № 23-23-01/148/2012-271 от 07.08.2012, зарегистрировано право собственности ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.10.2019 № 23/001/157/2019-1838 в составе объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0110022:539 находится помещение с кадастровым номером 23:43:0110022:542 - нежилое помещение, площадью 65,1 кв. м, на которое, согласно регистрационной записи № 23-23-01/148/2012-269 от 07.08.2012, зарегистрировано право собственности ФИО2

Согласно регистрационной записи от 14.12.2015 № 23-23/001-23/001/823/2015-3609/3, заключен договор аренды помещения с 14.12.2015 по 31.12.2020 с ООО "Алкосеть 2015".

Полагая, что указанные объекты является самовольной постройкой, администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. 

В силу части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В пункте 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, судом первой инстанции определением от 15.07.2020 назначена судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено эксперту ООО "Центр судебной экспертизы "Аналитика" ФИО4

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Определить какие объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по адресу: г. Краснодар, с/т "Дорприбор", участок 1 (далее - спорные объекты)?

2. Определить технико-экономические показатели объектов, назначение строений (технические характеристики, год постройки, площадь, этажность, материл конструктивных элементов, функциональное значение объектов и т.д.)?

3. Определить являются ли объекты - объектами капитального строительства или временными строениями? В том числе установить, имеют ли они (объекты) фундамент, какова глубина его залегания, а также указать, возможно ли их перемещение без причинения ему несоразмерного ущерба?

4. Установить функциональное назначение и фактическую эксплуатацию (использование) спорных объектов расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по адресу: г. Краснодар, с/т "Дорприбор", участок 1?

5. Соответствуют ли спорные объекты требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, Генеральному плану муниципального образования город Краснодар, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости? Если не соответствуют, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства.

6. Расположены ли спорные объекты в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по адресу: г. Краснодар, с/т "Дорприбор", участок 1?

7. Создают ли спорные объекты угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивают ли права третьих лиц?

В материалы дела поступило экспертное заключение № 139 от 19.01.202 (т. 6 л.д. 1-106).

Согласно положениям статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Заключение экспертизы оценивается наряду с другими доказательствами.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", согласно которой должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Согласно пункту 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

В связи с наличием обстоятельств, предусмотренных в пункте 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках настоящего дела проведена повторная судебная экспертиза. 

В материалы дела поступило заключение экспертов НПП ООО "Стройтехэкспертиза" ФИО5 и ФИО6 № 403/16.1 от 03.09.2021 (т. 9 л.д. 4-84).

Согласно выводам экспертов, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 площадью 600 кв. м по адресу: г. Краснодар, с/т "Дорприбор", участок 1, расположены следующие объекты: 2-3-х этажное здание литер "А"; 3-х этажная пристройка литер "А1"; 1-но этажная пристройка литер "а"; 1-но этажная пристройка литер "а1"; вновь образованное помещение на месте навеса литер "Г4" между 1-но этажными пристройками литер "а" и "а1"; котельная литер "Г1" с вновь образованной пристройкой с помещениями для "гаража" и "инженерного оборудования"; 2-х этажная баня литер "Г2"; вновь образованный навес на месте территории "двора"; открытый бассейн на месте демонтируемого на момент экспертного осмотра навеса литер "Г3".

Определены следующие технические характеристики объектов.

Литер "А".

Год постройки - 2005, по данным тех. паспорта по состоянию на 12.07.2011; этажность - 2-3 этажа; функциональное назначение - используется как гостиница; площадь застройки - 238 кв. м; общая площадь - 439,1 кв. м; высота этажа - 1-го и 2-го этажей - 3,1 м, 3-го этажа - 2,9 м; фундамент - монолитный железобетонный, ленточный, глубиной заложения 0,9 м; стены - кирпичные, толщиной 380 мм; перекрытия - железобетонные; перегородки - кирпичные, гипсокартонные; лестницы - монолитные железобетонные; полы - линолеум, ламинат, керамическая плитка; кровля - металлопрофиль, мягкая черепица; окна - металлопластиковые; двери - наружные металлопластиковые, внутренние - деревянные.

Литер "А".

Год постройки - 2010, по данным тех. паспорта по состоянию на 12.07.2011; этажность - 3 этажа; функциональное назначение - используется как гостиница; площадь застройки - 178 кв. м; общая площадь - 551,5 кв. м; высота этажа - 1-го этажа - 3,1 м, 2-го и 3-го этажей - 2,8 м; фундамент - монолитный железобетонный, ленточный, глубиной заложения 1,15 м; стены - кирпичные, толщиной 380 мм; перекрытия - железобетонные; перегородки - кирпичные, гипсокартонные; лестница - вертикальная металлическая с ограждением; полы - ламинат, линолеум; кровля - металлопрофиль; окна - металлопластиковые; двери - наружные металлопластиковые, внутренние - деревянные.

Литер "а".

Год постройки - 2010, по данным тех. паспорта по состоянию на 12.07.2011; этажность - 1 этаж; функциональное назначение - используется как "салон красоты", "кафе-бар", "магазин"; площадь застройки литер - 66,4 кв. м; общая площадь - 55,7 кв. м; высота этажа - 2,5 м; фундамент - бетон; стены - кирпичные; полы - керамическая плитка; кровля - односкатная, металлопрофиль; окна, двери - металлопластиковые.

Литер "а1".

Год постройки - 2010, по данным тех. паспорта по состоянию на 12.07.2011; этажность - 1 этаж; функциональное назначение - используется как "пекарня" и "кафетерий"; площадь застройки - 74,4 кв. м; общая площадь - 65,1 кв. м; высота этажа - 2,7 м; фундамент - бетонный; стены - кирпичные; полы - керамическая плитка; кровля - односкатная, металлопрофиль; окна, двери - металлопластиковые.

Вновь образованное помещение на месте навеса литер "Г4" между 1-но этажными пристройками литер "а" и "а1".

Год постройки - не установлен, в тех. паспорте от 28.06.2012. строение отсутствует; этажность - 1 этаж; функциональное назначение - используется как помещение "кафе-бар"; площадь застройки - 23,9 кв. м; фундамент - бетон; стены - кирпичные; полы - керамическая плитка; крыша - металлические фермы; кровля - односкатная, металлопрофиль; окна, двери - металлопластиковые.

Котельная литер "Г1" с вновь образованной пристройкой с помещениями для "гаража" и "инженерного оборудования".

Год постройки котельной литер "Г1" - 2010, по данным тех. паспорта по состоянию на 12.07.2011; год постройки пристройки - не установлен, в тех. паспорте от 28.06.2012 отсутствует; этажность - 1 этаж; функциональное назначение - используется как "котельная", "гараж" и помещения для "инженерного оборудования"; площадь застройки литер "Г1" - 21,7 кв. м площадь застройки пристройки - 78,7 кв. м; фундамент - бетон; стены - кирпичные; перегородки - гипсокартон; полы - бетон; кровля - односкатная, металлопрофиль; ворота - роллетные.

2-х этажная баня литер "Г2",

Год постройки - не установлен, в тех. паспорте от 12.07.2011 указана как 1-но этажная высотой 2,5 м, год постройки - 2010; этажность - 2 этаж; функциональное назначение - используется как баня; площадь застройки - 35,5 кв. м; фундамент - бетон; стены - брусчатые; полы - деревянные; кровля - металлопрофиль; окна, двери - металлопластиковые.

Вновь образованный навес на месте территории "двора".

Год постройки - не установлен, в тех. паспорте от 12.07.2011 место расположения указано как территория двора; этажность - 1 этаж; функциональное назначение - используется как кафе; площадь застройки - 36,0 кв. м; конструктивная система - металлический каркас; полы - керамическая плитка; кровля - металлопрофиль.

Открытый бассейн на месте демонтируемого на момент экспертного осмотра навеса литер "Г3".

Год постройки - не установлен, в техпаспорте от 12.07.2011 место расположения указано как навес литер "Г3"; функциональное назначение - используется как бассейн, на момент проведения осмотра выполнялись демонтажные работы навеса над бассейном; площадь застройки - 12,0 кв. м; чаша - бетон; отделка - керамическая плитка.

Экспертами по второму вопросу было установлено:

2-3-х этажное здание литер "А" заступает за западную границу земельного участка с к/н 23:43:0110022:1 на 1,11 - 2,54 м;

3-х этажная пристройка литер "А1" заступает за северную границу земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 на 0,47 м;

1-но этажная пристройка литер "а" заступает за западную границу земельного участка с кадастровым 23:43:0110022:1 на 1,11 м и за юго-восточную границу на 2,81 - 5,28 м;

1-но этажная пристройка литер "а1" заступает за юго-восточную границу земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 на 2,46 - 5,28 м;

вновь образованное помещение на месте навеса литер "Г4" между 1-но этажными пристройками литер "а" и "а1" заступает за юго-восточную границу земельного участка на 5,28 м;

котельная литер "Г1" с вновь образованной пристройкой с помещениями для "гаража" и "инженерного оборудования" заступает за северную границу земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 на 2,98 - 3,24 м;

2-х этажная баня литер "Г2" заступает за западную границу земельного участка на 2,39 - 3,08 м и за северную границу на 1,62 - 3,41 м;

вновь образованный навес на месте территории "двора" заступает за западную границу земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 на 0,58 - 2,54 м;

открытый бассейн на месте демонтируемого на момент экспертного осмотра навеса литер "Г3" находится в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1.

2-3-х этажное здание литер "А", 3-х этажная пристройка литер "А1", 1-но этажная пристройка литер "а", 1-но этажная пристройка литер "а1", вновь образованное помещение на месте навеса литер "Г4" между 1-но этажными пристройками литер "а" и "а1" и котельная литер "Г1" с вновь образованной пристройкой, являются объектами капитального строительства поскольку прочно связаны с землей и их конструктивное исполнение не позволяет произвести перемещение зданий без нанесения несоразмерного ущерба для их назначений и без изменения основных характеристик;

2-х этажная баня литер "Г2" и вновь образованный навес на месте территории "двора" не являются объектами капитального строительства по причине наличия технической возможности осуществления их перемещения и (или) демонтажа, с последующей сборкой без нанесения несоразмерного ущерба их назначению и без изменения их основных характеристик;

открытый бассейн, расположенный на месте демонтируемого на момент экспертного осмотра навеса литер "Г3" является капитальным строением вспомогательного назначения пониженного класса (уровня) ответственности, конструктивное исполнение которого не позволяет произвести его перемещение без несоразмерного ущерба для его назначения и без изменения его основных характеристик.

Согласно данным материалов дела (технические паспорта, выписка из ЕГРН), экспертного осмотра и положений СП 255.1325800.2016 "Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения" определено, что исследуемое здание литер "А" с пристройками литер "А1", "а" и "а1" с кадастровым номером 23:43:0110022:539 по типу эксплуатационного режима предназначено для постоянного или длительного (круглосуточного) проживания людей и может эксплуатироваться как жилой дом, гостиница, общежитие и т.д.

При этом эксперты отметили, что для эксплуатации объекта в каком-либо из режимов, предназначенных для постоянного или длительного проживания людей, в нем должно быть выполнено переустройство и перепланировка, соответствующие требуемым объемно-планировочным решениям, предъявляемым к тому или иному функциональному назначению.

Так, например, при эксплуатации здания в режиме многоквартирного жилого дома его объемно-планировочное решение (набор жилых и вспомогательных помещений, их взаимное расположение, площади, высота, инженерное оборудование и т.д.) должно отвечать требованиям СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", в режиме индивидуального жилого дома - требованиям СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", в режиме общежития - требованиям СП 379.1325800.2018 "Общежития и хостелы. Правила проектирования" и т.д.

В 2005 году на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 площадью 600 кв. м возведено 2-3-х здание литер "А" (основное) общей площадью 439,1 кв. м, а в 2010 году к зданию литер "А" была выполнена 3-х этажная пристройка литер "А1" общей площадью 551,5 кв. м, 1-но этажная пристройка литер "а" общей площадью 55,7 кв. м, 1-но этажная пристройка литер "а1" площадью 65,1 кв. м и котельная литер "Г1" общей площадью 23,9 кв. м.

То есть, в 2010 году выполнена реконструкция основного здания литер "А" в результате которой общая площадь здания увеличилась с 439,1 кв. м до 1156,9 кв. м.

В 2012 году на 1-ом этаже 3-х этажной пристройки литер "А1" в помещении № 35 "подсобная" площадью 192,1 кв. м была выполнена перепланировка преобразовавшая помещение № 35 в помещения № 35/1/35/21 общей площадью 172,7 кв. м путем устройства перегородок, что привело к уменьшению общей площади здания на 19,4 кв. м.

В период с 2012 года по 2021 году выполнена реконструкция исследуемого объекта путем пристройки к котельной литер "Г1" 1-но этажной пристройки с помещениями для "гаража" и "инженерного оборудования" площадью застройки 78,7 кв. м, что увеличило общую площадь объекта.

Возведенные в период с 2012 года по 2021 год на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 такие объекты, как 2-х этажная баня литер "Г2" (в техническом паспорте по состоянию на 12.07.2011 указана как 1-но этажная) и вновь образованный навес на месте территории "двора" являются некапитальными строениями и движимым имуществом и соответственно не попадают под понятие реконструкция объектов капитального строительства.

Реконструкция основного здания литер "А" не затронула его несущих конструкций и других характеристик надежности и безопасности, в том числе прочности и устойчивости несущих конструкций.

К данному выводу эксперты пришли основываясь на том, что выявленная реконструкция заключалась в возведении пристроек литер "А1, а, а1" к основному зданию литер "А" и пристройке к литеру "Г1", что не привело к увеличению нагрузок на несущие строительные конструкции здания литер "А" и котельной "Г1".

Исследование вопроса о превышении предельных параметров реконструкции здания установленных градостроительным регламентом, выполнено в рамках ответа на поставленный судом вопрос № 6.

Результатами экспертного осмотра установлено, что инженерные системы и инженерное оборудование здания находятся в работоспособном состоянии.

Приведение спорных объектов в состояние существовавшее до реконструкции технически возможно путем демонтажа возведенных пристроек литер "А1, а, а1" к основному зданию литер "А" и пристройки к котельной литер "Г1".

Согласно приложению "Карта градостроительного зонирования территории муниципального образования город Краснодара" к Правилам в редакции от 19.08.2010 соответствующей дате реконструкции здания литер "А" в 2010 году, исследуемые объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 площадью 600 кв. м находятся в территориальной зоне СХ.1 (зона садоводческих товариществ).

По данным Генерального плана г. Краснодара земельный участок с кадастровым номером 23:43:0110022:1 площадью 600 кв. м с расположенными на нем исследуемыми объектами находится в границах зоны садоводческих товариществ и не имеет ограничений по землепользованию и застройки, то есть не находится в охранных зонах.

Таким образом, определено, что функциональное назначение земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 с расположенными на нем исследуемыми объектами, регламентированное градостроительной зоной Правил землепользования и застройки г. Краснодара как зона садоводческих товариществ (СХ.1) и генеральным планом г. Краснодара как зоны садоводческих товариществ не противоречат друг другу.

Сравнивая фактический вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 с основным видом разрешенного использования земельного участка, установленными Правилами землепользования и застройки г. Краснодара, видно, что исследуемые объекты - 2-3-х этажное здание литер "А" и 3-х этажная пристройка литер "А1", эксплуатируемые как гостиница, не соответствуют основному виду разрешенного использования земельного участка.

При этом эксперты отметили, что используемое в Правилах землепользования и застройки г. Краснодара (далее - ПЗЗ) понятие "жилое строение" не имеет определения в нормативных документах. Поэтому вопрос о том, что если 2-3-х этажное здание литер "А" и 3-х этажная пристройка литер "А1" будут эксплуатироваться как жилой дом, то тогда их функциональное назначение будет соответствовать основному виду разрешенного использования земельного участка выходит за пределы компетенции судебного эксперта строителя, по причине того, что носит правовой характер.

Такие объекты как 1-этажная пристройка литер "а", эксплуатируемая как "салон красоты", "кафе-бар", "магазин", 1-но этажная пристройка литер "а1" эксплуатируемая как "пекарня" и "кафетерий" с вновь образованным помещением между ними на месте навеса литер "Г4", котельная литер "Г1" с вновь образованной пристройкой для помещений "гаража" и "инженерного оборудования", 2-х этажная баня литер "Г2", вновь образованный навес на месте территории "двора", эксплуатируемый как кафе, и открытый бассейн соответствуют основному, вспомогательному и условно разрешенному видами разрешенного использования земельного участка.

Геодезическими измерениями объектов и их камеральной обработки установлены следующие показатели:

площадь земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 составляет 600 кв. м, что соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим минимальную площадь земельного участка величиной 300 кв. м;

минимальная ширина земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 вдоль фронта ул. Ростовское шоссе составляет 36,0 м, вдоль фронта ул. Сиревневая - 11,8 м и вдоль фронта ул. Цветочная - 32,8 м, что соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим минимальную ширину земельного участка вдоль фронта улицы (проезда) величиной 8 м;

количество надземных этажей здания литер "А" составляет 2-3 этажа, пристройки литер "А1" - 3 этажа, что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим минимальное количество надземных этажей зданий величиной 2 этажа;

высота 2-3-х этажного здания литер "А" от уровня земли до верха покрытия 3-го этажа составляет 9,1 м, высота 3-х этажной пристройки - 8,7 м, что соответствует требованиям ПЗЗ г, устанавливающим максимальную высоту зданий от уровня земли до верха покрытия последнего этажа величиной 10 м;

процент застройки земельного участка составляет 91,1%, что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим максимальный процент застройки участка величиной 30%;

отступ зданий, строений и сооружений от красных линий (границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 от территории общего пользования) составляют:

Литер "А":

здание литер "А" своим юго-восточным углом стоит на границе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 отделяющей его от территории общего пользования по ул. Ростовское шоссе, что соответствует требованиям ПЗЗ допускающим расположение зданий по красной линии с учетом сложившейся градостроительной ситуации и линией застройки;

кратчайшее расстояние от здания литер "А" до восточной границы земельного участка по ул. Сиреневая составляет 2,75 м, что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим минимальный отступ зданий от красных линий равным 3 м;

здание литер "А" заступает за западную границу земельного участка по ул. Цветочная, что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим минимальный отступ зданий от красных линий равным 3 м;

Литер "А1":

кратчайшее расстояние от пристройки литер "А1" до юго-восточной границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по ул. Ростовское шоссе составляет 8,0 м, что соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим минимальный отступ зданий от красных линий равным 3 м;

кратчайшее расстояние от пристройки литер "А1" до восточной границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по ул. ул. Сиреневая составляет 5,9 м, что соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим минимальный отступ зданий от красных линий равным 3 м;

кратчайшее расстояние от пристройки литер "А1" до западной границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:1 по ул. Цветочная составляет 2,4 м, что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим минимальный отступ зданий от красных линий равным 3 м;

1-но этажные пристройки литер "а" и "а1" со встроенным помещением на месте навеса литер "Г4":

пристройки литер "а" и "а1" заступают за юго-восточную границу земельного участка (ул. Ростовское шоссе), что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим минимальный отступ зданий от красных линий равным 3 м;

пристройка литер "а" заступает за западную границу земельного участка (ул. Цветочная), что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим минимальный отступ зданий от красных линий равным 3 м;

кратчайшее расстояние от пристройки литер "а1" до восточной границы земельного участка по ул. Сиреневая составляет 3,0 м, что соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим минимальный отступ зданий от красных линий равным 3 м;

Котельная литер "Г1" с вновь образованной пристройкой для помещений "гаража" и "инженерного оборудования":

кратчайшее расстояние от пристройки до восточной границы земельного участка по ул. Сиреневая составляет 0,35 м, что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим минимальный отступ зданий от красных линий равным 3 м;

2-х этажная баня литер "Г2" заступает за западную границу земельного участка (ул. Цветочная), что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 1 м;

вновь образованный навес на месте территории "двора" заступает за западную границу земельного участка (ул. Цветочная), что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 1 м;

кратчайшее расстояние от открытого бассейна до западной границы земельного участка по ул. Цветочная составляет 4,4 м, что соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 1 м.

Расстояния до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером 23:43:0110022:2 по санитарно-бытовым условиям составляют:

жилые строения:

кратчайшее расстояние от здания литер "А" до соседнего земельного участка составляет 6,8 м, что соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 3 м;

здание литер "А1" заступает за границу соседнего земельного участка, что не соответствует требованиям ПЗЗ;

от других построек:

кратчайшее расстояние от 1-но этажной пристройки литер "а" до соседнего земельного участка составляет 24,5 м, что соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 1 м;

кратчайшее расстояние от 1-но этажной пристройки литер "а1" до соседнего земельного участка составляет 12,6 м, что соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 1 м;

кратчайшее расстояние от вновь образованного помещения на месте навеса литер "Г4" до соседнего земельного участка составляет 22,2 м, что соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 1 м;

котельная литер "Г1" с вновь образованной пристройкой для помещений "гаража" и "инженерного оборудования" заступает за границу соседнего земельного участка, что не соответствует требованиям ПЗЗ;

кратчайшее расстояние от 2-х этажной бани литер "Г2" до соседнего земельного участка составляет 1,6 м, что соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 1 м;

кратчайшее расстояние от вновь образованного навеса на месте территории "двора" до соседнего земельного участка составляет 9,8 м, что соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 1 м;

кратчайшее расстояние от открытого бассейна до соседнего земельного участка составляет 0,5 м, что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 1 м;

кратчайшее расстояние от 3-х этажной пристройки литер "А1" (жилое строение) до 2-х этажной бани литер "Г2" составляет 2,9 м, что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 8 м;

ограждение между земельным участок с кадастровым номером 23:43:0110022:1 и смежным участком с кадастровым номером 23:43:0110022:2 выполнено сплошным, что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим возведение ограждений между смежными земельными участками, проветриваемыми на высоту не менее 0,5 м от уровня земли.

Противопожарные нормы и правила.

Установленные в результате экспертного осмотра расстояния между исследуемыми зданиями и существующей застройкой определено следующее:

расстояние от 1-этажной котельной литер "Г1" с вновь образованной пристройкой для помещений "гаража" и "инженерного оборудования" до одноэтажного здания, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:2 равное 2,5 м не удовлетворяет противопожарному расстоянию (разрыву) между зданиями, установленному пунктом 4.3 СП 4.13130.2009 для зданий II, III степени огнестойкости и С1 конструктивной пожарной опасности величиной 8,0 м;

расстояние от 3-х этажной пристройки литер "А1" до одноэтажного здания, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:2 равное 5,5 м не удовлетворяет противопожарному расстоянию (разрыву) между зданиями, установленному пунктом 4.3 СП 4.13130.2009 для зданий I, III степени огнестойкости и С0, С1 конструктивной пожарной опасности величиной 8,0 м.

Эксперты отметили, что действующий СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" в части минимальных противопожарных расстояний (разрывов) между зданиями позволяет не нормировать такие разрывы, если более высокая и широкая стена здания (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1-го типа. То есть при выполнении противопожарных мероприятий, например устройства противопожарных окон в стене пристройки литер "А1" обращенной к одноэтажному зданию, расположенному на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:2 (по одному окну на первом и втором этаж и два окна на третьем этаже) противопожарное расстояние между зданиями не будет нормироваться.

Строительные нормы и правила.

На основании выполненных исследований определено, что спорные объекты в составе: 2-3-х этажное здание литер "А"; 3-х этажная пристройка литер "А1"; 1-но этажная пристройка литер "а"; 1-но этажная пристройка литер "а1"; вновь образованное помещение на месте навеса литер "Г4" между 1-но этажными пристройками литер "а" и "а1"; котельная литер "Г1" с вновь образованной пристройкой с помещениями для "гаража" и "инженерного оборудования"; 2-х этажная баня литер "Г2"; вновь образованный навес на месте территории "двора"; открытый бассейн на месте демонтируемого на момент осмотра навеса литер "Г3", расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 в части принятых конструктивных решений, сейсмостойкости, а также в части примененных строительных материалов соответствуют требованиям строительных норм и правил.

При этом установлено, что 2-3-х этажное здание литер "А" с 3-х этажной пристройкой литер "А1", в части эвакуационных выходов из здания не соответствуют требованиям СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", а именно:

в 2-3-х этажном здании литер "А" междуэтажная лестница выполнена криволинейной, что не соответствует пункту 5.3.9 СП 1.13130.2009 допускающим устройство криволинейных лестниц ведущих из служебных помещений, а также криволинейных парадных лестниц;

в 2-3-х этажном здании литер "А" каждый этаж имеет по одному эвакуационному выходу, что не соответствует пункту 5.3.11 СП 1.13130.2009 устанавливающем в зданиях гостиниц не менее 2 эвакуационных выходов с каждого этажа здания;

в 3-х этажной пристройке литер "А1" один эвакуационный выход имеет 1-ый этаж, а 2-ой и 3-ий этажи имеют путь эвакуации к междуэтажной лестнице литер "А" не соответствующей требованиям пункту 5.3.9 и пункту 5.3.11 СП 1.13130.2009;

вертикальная металлическая лестница с ограждением в пристройке литер "А1" проходящая через помещение № 36/6 "Подсобная" 1-го этажа, помещение № 69 "Подсобная" 2-го этажа и помещение N 103 "Подсобная" 3-го этажа в соответствии со статьей 39 Федерального закона РФ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не является путем эвакуации.

Выполненный комплекс строительно-технических исследований позволил заключить, что спорные объекты: 2-3-х этажное здание литер "А"; 3-х этажная пристройка литер "А1"; 1-но этажная пристройка литер "а"; 1-но этажная пристройка литер "а1"; вновь образованное помещение на месте навеса литер "Г4" между 1-но этажными пристройками литер "а" и "а1"; котельная литер "Г1" с вновь образованной пристройкой с помещениями для "гаража" и "инженерного оборудования"; 2-х этажная баня литер "Г2"; вновь образованный навес на месте территории "двора"; открытый бассейн на месте демонтируемого на момент осмотра навеса литер "Г3", расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 и СТО 14258110-007-2015, находятся в работоспособном состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Следовательно, спорные объекты своим строительно-техническим состоянием (работоспособное состояние) угрозу для жизни и здоровья граждан не создают.

При этом эксперты отметили, что выявленные по результатам проведенных исследований нарушения противопожарных требований пунктов 5.3.9, 5.3.11 СП 1.13130.2009 и пункта 4.3 СП 4.13130.2009, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

Названное выше заключение экспертов принято судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства по делу.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что спорные объекты расположены на земельном участке, принадлежащем ответчику. При формировании принадлежащего ответчику земельного участка, согласно пояснениям третьих лиц, допущены нарушения.

Указанные доводы заявителя жалобы не влияют на выводы суда первой инстанции о самовольном возведении спорных объектов и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Как отмечено выше, земельный участок площадью 600 кв. м с кадастровым номером 23:43:0110022:1, с видом разрешенного использования "для ведения гражданами садоводства и огородничества" принадлежит на праве собственности ФИО2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.08.2003 сделана запись регистрации № 23-01/00-123/2003-516.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 64, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, в том числе заключение № 403/16.1 от 03.09.2021 суд первой инстанции установил, 2-3-х этажное здание литер "А", 3-х этажная пристройка литер "А1", 1-но этажная пристройка литер "а", 1-но этажная пристройка литер "а1", вновь образованное помещение на месте навеса литер "Г4" между 1-но этажными пристройками литер "а" и "а1" и котельная литер "Г1" с вновь образованной пристройкой, являются объектами капитального строительства поскольку прочно связаны с землей и их конструктивное исполнение не позволяет произвести перемещение зданий без нанесения несоразмерного ущерба для их назначений и без изменения основных характеристик; открытый бассейн, расположенный на месте демонтируемого на момент экспертного осмотра навеса литер "Г3" является капитальным строением вспомогательного назначения пониженного класса (уровня) ответственности, конструктивное исполнение которого не позволяет произвести его перемещение без несоразмерного ущерба для его назначения и без изменения его основных характеристик.

Так же установлено, что в 2005 году на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 площадью 600 кв. м (который принадлежит ФИО2 на праве собственности) возведено 2-3-х здание литер "А" (основное) общей площадью 439,1 кв. м, а в 2010 году к зданию литер "А" была выполнена 3-х этажная пристройка литер "А1" общей площадью 551,5 кв. м, 1-но этажная пристройка литер "а" общей площадью 55,7 кв. м, 1-но этажная пристройка литер "а1" площадью 65,1 кв. м и котельная литер "Г1" общей площадью 23,9 кв. м.

В 2010 году выполнена реконструкция основного здания литер "А" в результате которой общая площадь здания увеличилась с 439,1 кв. м до 1156,9 кв. м.

В 2012 году на 1-ом этаже 3-х этажной пристройки литер "А1" в помещении № 35 "подсобная" площадью 192,1 кв.м выполнена перепланировка преобразовавшая помещение № 35 в помещения № 35/1/35/21 общей площадью 172,7 кв. м путем устройства перегородок, что привело к уменьшению общей площади здания на 19,4 кв. м.

В период с 2012 года по 2021 год также выполнена реконструкция объекта путем пристройки к котельной литер "Г1" 1-но этажной пристройки с помещениями для "гаража" и "инженерного оборудования" площадью застройки 78,7 кв. м, что увеличило общую площадь объекта.

Возведенные в период с 2012 года по 2021 года на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0110022:1 такие объекты, как 2-х этажная баня литер "Г2" (в техническом паспорте по состоянию на 12.07.2011 указана как 1-но этажная) и вновь образованный навес на месте территории "двора" являются некапитальными строениями и движимым имуществом и соответственно не попадают под понятие реконструкция объектов капитального строительства.

На момент рассмотрения спора, капитальные объекты заявленные администрацией к сносу используется в коммерческих целях, так объекты - 2-3-х этажное здание литер "А" и 3-х этажная пристройка литер "А1" эксплуатируется как гостиница, объекты как 1-но этажная пристройка литер "а", эксплуатируется как "салон красоты", "кафе-бар", "магазин", 1-но этажная пристройка литер "а1" эксплуатируемая как "пекарня" и "кафетерий" с вновь образованным помещением между ними на месте навеса литер "Г4", котельная литер "Г1" с вновь образованной пристройкой для помещений "гаража" и "инженерного оборудования", 2-х этажная баня литер "Г2", вновь образованный навес на месте территории "двора", эксплуатируются как кафе.

Спорные капитальные объекты являются объектами коммерческого назначения, на которые ФИО2 не было получено соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию). Строения не являются объектами индивидуального жилищного строительства.

Судом первой инстанции при удовлетворении иска также учтены допущенные нарушения противопожарных требований пунктов 5.3.9, 5.3.11 СП 1.13130.2009 и пунктов 4.3 СП 4.13130.2009, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, судом установлено, что в результате строительства ФИО2 создан самостоятельный капитальный объект недвижимости (бассейн), который не обладает признаками вспомогательного объекта по отношению к какому-либо объекту.

В отношении некапитальных объектов судом установлено, что 2-х этажная баня литер "Г2" заступает за западную границу земельного участка (ул. Цветочная), что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 1 м; вновь образованный навес на месте территории "двора" заступает за западную границу земельного участка (ул. Цветочная), что не соответствует требованиям ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние величиной 1 м.

Также установлен факт нахождения спорных некапитальных объектов на территории кадастрового квартала земель неразграниченной государственной собственности. Размещение спорных некапитальных объектов не согласовано с собственниками земельных участков.

Принятое судом в качестве доказательства по делу экспертное заключение соответствует статье 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

В материалы дела не представлено доказательств недостоверности выводов экспертов, либо их несоответствия представленным доказательствам. 

В данном случае, на указанном земельном участке ФИО2 возведены объекты строительства, которые используются в коммерческих целях.

Разрешение на строительство спорных объектов и ввод их в эксплуатацию не выдавались, при этом, доказательства принятия предпринимателем мер к получению разрешения на строительство в деле отсутствуют. 

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие выраженную в установленном порядке волю собственника или лица им уполномоченного на решение о предоставлении определенного действующим законодательством вещного или обязательственного права на пользование земельного участка, из состава земель неразграниченной государственной собственности.

При таких условиях, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований правомерен, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения. 

В части требования о взыскании судебной неустойки возражения не заявлены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2021 по делу № А32-59582/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                  Еремина О.А.

Судьи                  Величко М.Г.

                                                                                                                  Шапкин П.В.