АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5931/2020

г. Чебоксары

27 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.11.2020.

Полный текст решения изготовлен 27.11.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Ильмент Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ежовой А.А.,

рассмотрев в открытом заседании суда дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Управдом" (429950, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (429950, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о разрешении разногласий при заключении дополнительного соглашения к договору,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (429951, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии: 

от истца - ФИО1 по доверенности от 06.04.2020 № 171, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Управдом" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения от 06.11.2019 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2014 № 5-39, утверждении акта о разграничении эксплуатационной ответственности, являющегося приложением          № 1л к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2014 № 5-39, в следующей редакции: 

«Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресу бульвар Зеленый, д. 2А является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Границей эксплуатационной ответственности по канализационным сетям по адресу бульвар Зеленый, д. 2А является внешняя граница стены многоквартирного дома. 

Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону организации водопроводно-канализационного хозяйства обслуживается организацией водопроводно-канализационного хозяйства, а в сторону абонента принадлежит последнему и им обслуживается».

Иск основан на статьях 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован наличием у сторон разногласий при заключении дополнительного соглашения от 06.11.2019 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2014 № 5-39.

Определением от 26.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики  (далее – администрация).

В судебном заседании представитель истца требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направил.

21.10.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Строй" (далее – ООО "Альфа-Строй").

В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении требования истца, указал на то, что если водопроводные или канализационные сети, предназначенные  для обслуживания  одного многоквартирного дома, находятся  в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, такие сети по общему правилу также относятся  к общему имуществу, принадлежащему  на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, заявлением от 22.10.2020 просила рассмотреть дело в отсутствие своего  представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из смысла названной нормы следует, что цель участия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - отстаивание собственных материально-правовых интересов, на которые судебный акт по делу может определенным образом повлиять.

Заявляя ходатайство, ответчик не представил доказательств наличия оснований, предусмотренных  статьей  51  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для привлечения ООО "Альфа-Строй" к участию в рассматриваемом деле, доказательств того, что решение по данному делу может создать, изменить или прекратить субъективные права или обязанности  данного лица по отношению к какой-либо из сторон в споре или повлечь факт нарушения принадлежащих им прав или возложения на них обязанностей вынесенным судебным актом.

Поскольку суд считает, что судебный акт по настоящему делу не повлияет на права или обязанности ООО "Альфа-Строй" по отношению к какой-либо из сторон, а доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд протокольным определением  отказал в удовлетворения ходатайства ответчика о привлечении ООО "Альфа-Строй" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и администрации.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик на территории города Новочебоксарск Чувашской Республики осуществляет  деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению. 

Между ответчиком (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и истцом (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2014 № 5-39 (далее – договор), по условиям пункта 1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать на объекты абонента, указанные в приложении № 5 к договору, через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором до границы эксплуатационной ответственности водопроводных сетей организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществлять прием сточных вод от абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку от границы эксплуатационной ответственности канализационных сетей организации водопроводно-канализационного, а абонент соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета, производить оплату принятой холодной воды и водоотведения в сроки, порядке и замере, определенных в настоящем договоре.

Согласно пункту 1.3 договора граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к договору). 

В соответствии с протоколом внеочередного общего  собрания от 17.04.2018 многоквартирный дом № 2А по бульвару Зеленому в г. Новочебоксарске находится в управлении истца.

Ответчик направил истцу для подписания дополнительное соглашение от 06.11.2019 к договору. 

Согласно указанному дополнительному соглашению в связи с тем, что многоквартирный дом по адресу: 

<

...> находится в управление истца, в договор включен новый объект абонента, а также раздел 12 договора дополнен актом о разграничении эксплуатационной ответственности, являющемся приложением № 1л.

В приложении № 1л ответчик предложил указать, что границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является наружная плоскость фундамента, куда вводится коммунальная водопроводная сеть; границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям являются точки входа канализационных выпусков из жилого дома в смотровые колодцы на коммунальной водопроводной сети.

Рассмотрев дополнительное соглашение от 06.11.2019, истец подписал их с протоколом разногласий от 10.03.2020, в котором предложил утвердить акт о разграничении эксплуатационной ответственности, являющееся приложением           № 1л, в иной редакции и установить, что границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом; границей эксплуатационной ответственности по канализационным сетям является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Поскольку письмом от 19.03.2020 № 53 ответчик отклонил протокол разногласий, истец передал разногласия по договору на рассмотрение арбитражного суда.

Исследовав представленные документы, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы коммерческая организация не вправе отказаться от заключения публичного договора, которым признается договор, устанавливающий обязанности коммерческой организации по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которая такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно статьям 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) договор водоснабжения и водоотведения является публичным.

В статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445  Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445  Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, разногласия сторон относятся к определению границ эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей (приложение № 1л к договору).

Пунктом 5 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе, границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей. 

В силу пункта 5 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении существенными условиями договора водоотведения являются, в том числе, границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

На основании пункта 8 статьи 13 и пункта 11 статьи 14 Закона  о водоснабжении и водоотведении граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение. 

В пункте 7 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, подлежащих применению к отношениям сторон, граница балансовой принадлежности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на  ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. 

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, это инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). 

Пунктом 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.  

Исходя из системного толкования пунктов 5, 8 Правил № 491 водопроводные, канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в отсутствие доказательств принадлежности спорных участков сетей к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, на истца не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с их эксплуатацией.

При этом, нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательства по их эксплуатации на истца. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении).  

В пункте 6 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, если участок сети между внешней стеной многоквартирного дома и сетями ответчика (ресурсоснабжающей организации) является бесхозяйным, используется ресурсоснабжающей организацией для доставки ресурса потребителю, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети несет ресурсоснабжающая организация, которая при определенных условиях не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования. 

В рамках настоящего спора ответчик не оспорил, что использует спорные участки сетей для передачи воды потребителям, следовательно, он имеет экономический интерес в их использовании. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствовали бы о принадлежности истцу водопроводных канализационных сетей, находящихся за пределами внешних границ многоквартирного дома на каком-либо вещном праве или ином законном основании, решение собственников также отсутствует, следовательно, в соответствии с положениями статьи  210 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации  отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию этих участков водопроводных и канализационных сетей на истца. 

Таким образом, условия договора, устанавливающие границу эксплуатационной ответственности иную, чем определенную в пункте 8 Правил                    № 491, не соответствуют императивным требованиям законодательства Российской Федерации. 

При отсутствии между сторонами добровольного соглашения об установлении границ эксплуатационной ответственности, эти границы должны быть установлены в соответствии с положениями пункта 8 Правил № 491. 

В соответствии с указанным выше пунктом 8 Правил № 491 границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

По общему правилу границей эксплуатационной ответственности инженерных сетей является место соединения общедомового прибора учета с централизованной сетью. При этом собственники вправе заключить с ресурсоснабжающей организацией или исполнителем коммунальных услуг соглашение об установлении границы эксплуатационной ответственности иным образом. Если соответствующего соглашения не заключалось, а общедомовой прибор учета коммунального ресурса не установлен, граница эксплуатационной ответственности определяется по границе балансовой принадлежности.

Из материалов дела следует, что в спорном многоквартирном доме установлены общедомовые приборы учета холодной воды (л.д. 12, 100), по месту соединения которых с инженерной сетью водоснабжения, входящей в многоквартирный дом, истец просит разграничить эксплуатационную ответственность сторон по водопроводным сетям.

Доказательства того, что общедомовые приборы учета расположены вне многоквартирного дома, материалы дела не содержат. 

Правовая неопределенность в отношении сетей за пределами многоквартирного дома не является основанием для отнесения бремени их содержания на собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании вышеизложенного граница раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям подлежит установлению по внешней стене многоквартирного дома, граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям подлежит установлению по месту соединения общедомового прибора учета водоснабжения с инженерными сетями, входящими в многоквартирный дом.

Истец также просил включить в акт о разграничении эксплуатационной ответственности, являющийся приложением № 1л к договору, положения о том, что вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за границей эксплуатационной ответственности в сторону организации водопроводно-канализационного хозяйства обслуживается организацией водопроводно-канализационного хозяйства, а в сторону абонента принадлежит последнему и им обслуживается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Исходя из принципа свободы определения сторонами договора его условий суд отклоняет требование истца в указанной части, поскольку указанные положения не являются существенными условиями договора и не имеют принципиального значения, граница эксплуатационной ответственности судом определена.

Истцом при подаче иска платежным поручением от 05.06.2020 № 727 уплачена государственной пошлина в размере 6 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Приложение № 1л к договору  холодного водоснабжения и водоотведения от 21.08.2014 № 5-39 принять в следующей редакции: «Границей эксплуатационной  ответственности сторон по водопроводным сетям по адресу: 

<

...> является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. 

Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресу: по адресу: 

<

...> является внешняя граница стены многоквартирного дома».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Управдом" 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.И. Ильмент