ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-12075/2018

г. Киров

26 марта 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.,

судейМалых Е.Г., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, 

при участии в судебном заседании:

представителей истца – ФИО3, по доверенности; ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в лице филиала Кировского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

на решение Арбитражного суда Кировской области от 28.12.2018 по делу № А28-12075/2018, принятое судом в составе судьи Погудина С.А.,

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о понуждении к исполнению обязательств, 

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Верхне-Волжское управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – истец, заявитель, Учреждение) обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к Федеральному казенному учреждению «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее – ответчик) о понуждении к исполнению обязательств по договору № 61 от 11.08.2008 в части проведения проектных работ по реконструкции и работ по реконструкции здания склада, находящегося по адресу: 

<

...>, а также взысканию расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28.12.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Учреждение с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку суд первой инстанции неверно определил окончательный срок исполнения ответчиком обязательств 11.08.2008, поскольку договор в соответствии с пунктом 4.1 действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Права истца были нарушены ответчиком только в 2016 году, то есть с того момента, когда ответчик предложил истцу освободить здание гаража (письмо от 02.06.2016). Истец не имел возможности ознакомиться с отзывом ответчика, поскольку тот был представлен в судебное заседание с грубым нарушением процессуальных норм: не имел подписи, истцу не направлялся. 

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, письмом от 05.03.2004, адресованному Верхне-Волжского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды указала о рассмотрении обращение по вопросу завершении переноса подразделений Кировского ЦГМС на новое место (территорию военно-строительного городка) и расселения жилой постройки на основании инвестиционного проекта, предусматривающего строительство на новом месте гаража на 10 автомобилей, склада и реконструкцию химической лаборатории, а также выделения жилья для расселения сотрудников Кировского ЦГМС при условии продажи освободившихся объектов недвижимости Кировского ЦГМС, расположенных по адресу 

<

...> (здание аэрологической станции и гараж) и передачей прав на земельный участок по указанному адресу. По результатам рассмотрения вышеизложенного вопроса, а также учитывая отсутствие средств для завершения строительства объектов Кировского ЦГМС на новом месте и трудности, связанные с разобщенностью служб, Росгидромет не возражает рассмотреть проект инвестиционного договора с учетом указанных условий.

Письмом Верхне-Волжского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 17.03.2004 в адрес начальника Центральной гидрометеорологической службы направлена копия указанного письма Росгидромета от 05.03.2004.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Кировской области от 09.08.2014 №08-172 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование ГУ Кировский ЦГМС земельного участка кадастровый номер 43:40:000367:0037» Государственному учреждению Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ГУ Кировский ЦГМС) в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок кадастровый номер 43:40:000367:0037 со следующими характеристиками: категория земель: земли поселений; местоположение: здание - 

<

...>; разрешенное  использование: для эксплуатации производственного здания аэрометеорологической станции и здания гаража; площадь 4374 кв.м.

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок за ГУ Кировский ЦГМС подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на бланке 43-Акт приемки выполненных работ 112320, выданном 31.07.2008.

Соглашением о намерениях от 07.02.2007 № 4, подписанным между Федеральным государственным учреждением «Управление строительства УФСИН России по Кировской области» (сторона 1) и Государственным учреждением «Кировской областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (сторона 2), предусмотрено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации сторона 1 гарантирует возместить убытки стороне 2, связанные с отказом стороны 2 от использования земельного участка и объектов недвижимости, находящихся на данном земельном участке, расположенном по адресу 

<

...>, кадастровый номер: 43:40:000367:0037, площадь участка - 4374 кв.м (пункт 1); сторона 1 возмещает убытки стороне  2 при условии предоставления земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего соглашения, стороне 1 в постоянное бессрочное пользование под строительство жилого дома (пункт 2).

Убытки стороне 2 возмещаются стороной 1 путем, в том числе реконструкции здания склада по адресу 

<

...> под здание теплой стоянки автотранспорта со встроенными складскими помещениями, согласно предварительного сметного расчета с предварительной сметной стоимостью 5 900 000 рублей (в ценах на 01.01.2007 года), являющегося неотъемлемой частью настоящего соглашения.

Письмом от 06.05.2008, адресованным УФСИН России по Кировской области, ГУ Кировский ЦГМС сообщило, что что согласие на передачу объектов недвижимости, расположенных по адресу 

<

...> и находящихся в оперативного управления, возможно только при выполнении следующих условий, возмещающих убытки: проведение реконструкции здания склада по адресу 

<

...>, находящегося в оперативном управлении у ГУ «Кировский ЦГМС» под здание теплой стоянки автотранспорта со встроенными складскими помещениями; размещение на передаваемом с объектами недвижимости земельном участке пункта наблюдения за загрязнением (ПНЗ);  передача ГУ Кировский ЦГМС новой 2-х комнатной квартиры с отделкой под «ключ» для расселения семьи сотрудника центра.

Между истцом (сторона 2) и ответчиком (сторона 1) 11.08.2008 подписан договор № 61 (далее – договор от 2008 года), в соответствии с которым сторона 2 передает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации стороне 1 здания гаража и аэрометеорологической станции, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 43:40:000367:0037 площадью - 4374 кв.м, находящемся по адресу: 

<

...> (пункт 1.1); в случае закрепления зданий, указанных в пункте 1.1 договора на праве оперативного управления за стороной 1 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, сторона 1 обязуется осуществить предусмотренные настоящим договором действия в пользу стороны 2.

Согласно пункту 2.1 договора от 2008 года сторона 1 обязуется:

- выполнить проектные работы и произвести реконструкцию здания склада, находящегося на праве оперативного управления стороны 2, по адресу: 

<

...> под здание теплой стоянки для автотранспорта стороны 2 со встроенными складскими помещениями;

- предоставить стороне 2 двухкомнатную благоустроенную квартиру № 70, расположенную по адресу 

<

...>, общей площадью 61,2 кв.м.;

- с момента передачи стороне 1 объектов недвижимости по ул. ФИО6, 15 (ФИО5. 12) до момента ввода в эксплуатацию теплой стоянки автотранспорта по ул. Тихая, 8 и до момента предоставления двухкомнатной квартиры предоставить здание гаража с подъездными путями и здание аэрометеорологической станции по ул. ФИО6, 15 (ФИО5, 12) в пользование стороне 2 безвозмездно;

- осуществить перенос пункта наблюдения за загрязнением (ГТНЗ № 1) находящегося на праве оперативного управления стороны 2 в границах земельного участка указанного в пункте 1.1 настоящего договора.

Пунктом 2.2 договора от 2008 года предусмотрена обязанность стороны 2 передать стороне 1 здания гаража и аэрометеорологической станции, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 43:40:000367:0037 в месячный срок с момента подписания настоящего договора.

Согласно пункту 3.1 договора от 2008 года путем переговоров стороны договорились выполнить взятые на себя обязательства в следующие сроки:

1 этап – сторона 2 передает здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 43:40:000367:0037 в месячный срок с момента подписания настоящего договора;

2 этап – сторона 1 предоставляет стороне 2 двухкомнатную благоустроенную квартиру, общей площадью 61,2 кв.м, расположенную в городе Кирове в срок до 01.05.2009, но не ранее дня выдачи стороне свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером: 43:40:000367:0037, и дня передачи в установленном законом порядке зданий стороне 1;

3 этап – сторона 1 выполняет проектные работы по реконструкции здания склада, находящегося на праве оперативного управления стороны 2 по адресу: 

<

...> под здание теплой стоянки автотранспорта со встроенными складскими помещениями в срок до 01.07.2010;

4 этап – сторона 1 производит реконструкцию здания склада по адресу: 

<

...> под здание теплой стоянки автотранспорта со встроенными складскими помещениями и перенос пункта наблюдения за загрязнением (ПНЗ №1) в срок до 01.07.2010;

Этапы и сроки выполнения обязательств, взятых на себя сторонами, могут корректироваться путем взаимных переговоров и заключения дополнительных соглашений (пункт 3.2 договора от 2008 года).

Пункт 4.1 договора от 2008 года предусматривает, что договор вступает в силу с момента подписания и действует либо до полного его исполнения сторонами либо прекращает свое действие без исполнения в случае неисполнения стороной 2 взятых на себя по настоящему договору обязательств.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кировской области от 09.12.2008 из оперативного управления Государственного учреждения «Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» изъяты следующие объекты недвижимого имущества: здание по адресу: город Киров, Ленинский район, улица ФИО6, 15, кадастровый номер 43:40:000367:0037:5929/09/Д, общая площадь 77,6 кв.м, балансовая стоимость 303 970 рублей 75 копеек; здание гаража по адресу: город Киров, Ленинский район, улица ФИО6, 15, инвентарный номер 43:40:000367:0037:14663/09/А, общая площадь 146,5 кв.м, балансовая стоимость 822 595 рублей 60 копеек. Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области».

Передача здания гаража по адресу: город Киров, Ленинский район, улица ФИО6, 15, инвентарный номер 43:40:000367:0037:14663/09/А от Государственного учреждения «Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и его принятие федеральным бюджетным учреждением «Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» подтверждается актом о приеме-передаче здания (сооружения) по форме ОС-1а от 10.12.2018 № 19.

01.01.2009 между Территориальным управлением Росимущества по Кировской области (ссудодатель), ФБУ «УС УФСИН России по Кировской области» (владелец) и ГУ «Кировский ЦГМС» (ссудополучатель) подписан договор № 36/2009 безвозмездного пользования, по условиям которого владелец обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование здание гаража, расположенное по адресу: ул. ФИО6, д. 15, г. Киров, Кировская область, площадью 146,5 кв.м (пункт 1.1); ссудополучатель использует имущество для использования под основную деятельность (пункт 1.2); договор действует с 01.01.2009 до 31.12.2009 (пункт 4.1).

26.01.2010 между Территориальным управлением Росимущества по Кировской области (ссудодатель), ФБУ «УС УФСИН России по Кировской области» (владелец) и ГУ «Кировский ЦГМС» (ссудополучатель) подписан договор № 36/2009/2 безвозмездного пользования, по условиям которого владелец обязуется передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование здание гаража, расположенное по адресу: ул. ФИО6, д. 15, г. Киров, Кировская область, площадью 146,5 кв.м (пункт 1.1); договор действует с 01.01.2010 до 31.12.2010 (пункт 4.1).

Актом приема-передачи имущества к договору № 36/2009/2 безвозмездного пользования от 26.01.2010 подтверждено исполнение владельцем обязательств по передаче ссудополучателю здания гаража, расположенного по адресу: ул. ФИО6, д. 15, г. Киров, Кировская область, площадью 146,5 кв.м.

Распоряжением от 16.08.2010 № 08-2576 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 43:40:000368:0037, предоставленное Государственному учреждению «Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», прекращено.

Деятельность Государственного учреждения «Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» прекращена путем реорганизации в форме слияния и образования Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 11.01.2013 № 2135262001180.

Письмом от 02.06.2016 ответчик уведомил истца о необходимости освобождения помещений по адресу: г. Киров, Ленинский район, ул. ФИО6, 15, в срок до 01 августа 2016 года для дальнейшего отключения объектов от сетей инженерного обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения), разборки зданий и формирования пакета документов для снятия с кадастрового учета вышеуказанных объектов.

В ответе от 09.06.2016 на указанное письмо истец, ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договору от 2008 года, указал на отсутствие возможности освободить занимаемый гараж по ул. ФИО6, 15. 

Письмом от 28.06.2018 ответчик просил истца в срок до 13.07.2018 освободить здание гаража в связи с его предстоящим сносом в целях строительства многоквартирного жилого дома.

В ответе от 29.06.2018 на указанное письмо истец, ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договору от 2008 года, указал на отсутствии возможности освободить занимаемый гараж по ул. ФИО6, 15. 

Письмами от 12.09.2018, 19.09.2018 ответчик уведомил истца о необходимости освобождения здания гаража и предстоящем его отключении от сетей теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и канализации.

Неисполнение ответчиком обязательств по договору от 2008 года послужило основанием для обращения истца в суд с иском о понуждении к исполнению обязательств по договору № 61 от 11.08.2008 в части проведения проектных работ по реконструкции и работ по реконструкции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Правоотношения сторон настоящего спора основаны на заключенном между ними непоименованном в Гражданском кодексе Российской Федерации договоре, который по своей правовой природе носит смешанный характер (содержит в себе элементы отдельных договоров), в силу чего правовое регулирование правоотношений сторон, основанных на таком договоре, осуществляется на основании положений Гражданского кодекса Российской Федерации об отдельных видах договоров (часть 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В рамках настоящего спора требования истца основаны на неисполнении в установленные договором сроки ответчиком обязательств, вытекающих из предмета договора, а именно: невыполнение работ по проектированию и реконструкции спорного объекта. К указанным правоотношениям сторон подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Ответчик заявил о применении срока исковой давности к предъявленным требованиям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации  общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Как предусмотрено положениями пунктов 1 и 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу части 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации  существенными условиями договора подряда являются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Из условий договора 2008 года следует, что обязательства ответчика по выполнению проектных работ и работ по реконструкции должны были быть завершены в срок до 01.07.2010. Таким образом, условиями договора между сторонами для обязательства ответчика по выполнению работ установлен срок его исполнения путем указания даты окончания срока такого исполнения. Поскольку обязательство ответчика по выполнению работ ограничено сроком исполнения (специальными положениями пункта 3.1 договора), оснований для применения положений пункта 4.1 договора, содержащего общие положения о действии договора, не имеется.

С момента истечения установленного пунктом 3.1 срока истец как сторона договора достоверно знал о том, что обязательства ответчиком в данной части не исполнены (то есть узнал о нарушении своего права), в связи с чем именно с указанного момента у истца возникло право требовать исполнения обязательства в натуре.

Поскольку обращение в суд первой инстанции с рассматриваемым иском совершено в 2018 году (согласно штампу входящей корреспонденции исковое заявление подано в суд нарочно 25.09.2018), трехлетний срок исковой давности к моменту обращения за защитой истек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска только по мотиву пропуска истцом срока, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, для защиты нарушенного права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм права применительно к обстоятельствам данного дела, не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Выводы суда первой инстанции о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

Апелляционная жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 28.12.2018 по делу № А28-12075/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в лице филиала Кировского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

С.Г. Полякова

ФИО7

ФИО1