АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-11522/2022

01 июня 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена «25» мая 2023 года.  

Решение в полном объёме изготовлено «01» июня 2023 года.

 

Арбитражный суд  города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Город Севастополь)

 к Обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольнефтепродукт" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Город Севастополь)

 о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственное казенное учреждение города Севастополя "Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя", Правительство города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр), Департамента городского хозяйства города Севастополя, Прокуратуру города Севастополя,     

при участии в судебном заседании 25.05.2023:

от ДИЗО - ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 №01;

от Правительства города Севастополя – ФИО2 по доверенности от 29.07.2022 №6878/01-01-02.1-22/02/22;

от ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» - ФИО3 по доверенности от 28.11.2022,

от Прокуратуры города Севастополя – ФИО4, ФИО5 по доверенности от 04.04.2023 №8-15-2023, 

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарём судебного заседания Г.А. Амбарцумяном,         

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 03.07.2019 № 582, на условиях истца. 

Определением от 30.12.2022 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

27.01.2023 от истца поступило уточненное заявление, которое принято к рассмотрению судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.01.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству.

Определением от 31.01.2023 суд возвратил встречное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольнефтепродукт", поданное 18.01.2023.

07.02.2023 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Определением от 31.01.2023, 01.03.2023  суд привлек к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

04.04.2023 от Прокуратуры города Севастополя поступило заявление о вступлении в дело.

10.04.2023 от Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольнефтепродукт" поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета АО «ВЛД» (ИНН 

<

***>) и ООО «ДСК» (ИНН 

<

***>) производить работы па земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 91:01:015001:154 в рамках договора субподряда № 42/20 от 21.09.2020 по реализации объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай Севастополь. 8 этап» до момента вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А43-11522/2022.

Определением от 11.04.2023 суд отказал в удовлетворении заявления.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 25.05.2023 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

В судебном заседании 25.05.2023 представители лиц, участвующих в деле, дали пояснения.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

07.02.2019 между ООО «СНП» (далее также - ответчик) и Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Городской автозаправочный комплекс» заключен договор купли-продажи № 1, в соответствии с которым по итогам реализации имущества ГУП «ГАЗК» путем проведения открытых торгов в форме аукциона 31.01.2019, приобрело, в том числе комплекс объектов недвижимого и движимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 91:01:015001:112, по адресу: 

<

...>, в составе:

Объекты недвижимого имущества:

1.      Операторская - магазин, назначение: нежилое здание, площадь 105,4 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый номер 91:01:004003:191;

2.      Пункт технического обслуживания, назначение: нежилое, 2 - этажный, общая площадь 254,1 кв.м., кадастровый номер 91:01:004003:192;

3.      Гараж, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 114,6 кв.м., кадастровый номер 91:01:004003:189.

Объекты движимого имущества: 

1. Емкость для ГСМ (резервуар), объем 25 куб. м. - 4 шт., 

2. Топливо-раздаточная колонка с пистолетами - 6 шт., модель Sheidt&Bachman 1 6106 (2x3x6) - 3 шт., 

3. Табло ценовое электронное, размер 6x1,5м, 

4. Газовый модуль (Колонка Tatsuno), 

5. Газовый модуль (резервуар 10 куб.м.), 

6. Дыхательный клапан, модель СМДКП-50 - 4 шт., 

7. Навес над раздаточными колонками.

19.06.2019 ООО «СНП» обратилось в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее также - Ответчик, Департамент) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 в аренду под объектами недвижимости, расположенными на нем и принадлежащими Обществу на праве собственности.

Между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) и ООО «Севастопольнефтепродукт» (далее - Общество) 03.07.2019 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 площадью 7885 кв.м (регистрационный № 91:01:015001:112-91/001/2019-2 от 18.09.2019) (далее - Договор) для обслуживания зданий и сооружений автозаправочных станций сроком на 48 лет.

На основании приказа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 04.04.2019 № 67 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь, км 269+300 до а/д Ялта - Севастополь, 8 этап» (далее - Проект планировки) в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 был образован земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154 площадью 2490 кв. м, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах площадью 5395 кв.м.

02.08.2019 земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154 площадью 2490 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет.

13.09.2019 Общество представило Договор для государственной регистрации аренды земельного участка по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 91:01:015001:112 площадью 7885 кв.м.

В связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о праве собственности города Севастополя на земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154 площадью 2490 кв. м, который был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112, переданного в аренду, право аренды по Договору зарегистрировано на земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:112 в измененных границах площадью 5395 кв.м.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 15.06.2021 № 89 внесены изменения в Проект планировки, согласно которым в проектное решение заложено изъятие земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:154 площадью 2490 кв.м и объекта капитального строительства с кадастровым номером 91:01:004003:191, площадью 105,4 кв.м., расположенного на указанном земельном участке и принадлежащего на праве собственности Обществу.

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 30.06.2021 № 119-РП, земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154 площадью 2490 кв.м. и объект капитального строительства с кадастровым номером 91:01:004003:191 площадью 105,4 кв.м. включены в перечень объектов, подлежащих изъятию для государственных нужд города Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 11.08.2022 по делу № А84-562/2022 изъято у ООО «Севастопольнефтепродукт» путем выкупа для государственных нужд города Севастополя в целях строительства линейного объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь, км 269+300 до а/д Ялта - Севастополь, 8 этап», земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154 и здание автозаправочной станции с кадастровым номером 91:01:004003:191, по рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии для государственных нужд недвижимого имущества в размере 28 811 000 руб.

Учитывая, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о праве аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 площадью 5395 кв.м., а также решение Арбитражного суда города Севастополя от 11.08.2022 по делу № А84-562/2022 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:154, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 06.12.2022 направлено в адрес Общества для подписания дополнительное соглашение к Договору в части изменения площади арендуемого Обществом земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 с площади 7 885 кв.м на площадь 5 395 кв.м.

Письмом от 16.12.2022 № 139 Обществом в адрес Департамента направлен протокол разногласий к дополнительному соглашению к Договору.

Письмом от 20.12.2022 № 20228/01-10-04-13/02/22 Департаментом отказано в подписании протокола разногласий к дополнительному соглашению к Договору.

На основании изложенного, истец обратился в суд с требованием о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 03.07.2019 № 582.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, 03.07.2019 между сторонами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 площадью 7 885 кв.м (регистрационный № 91:01:015001:112-91/001/2019-2 от 18.09.2019) (далее - Договор) для обслуживания зданий и сооружений автозаправочных станций сроком на 48 лет.

Как видно из материалов дела, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 был образован земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:154 площадью 2 490 кв. м, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах площадью 5 395 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от 28.03.2023 № КУВИ-001/2023-73433141 площадь земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 в настоящее время составляет 5 395 кв.м.; адрес: 

<

...>; вид разрешенного использования - «для обслуживания зданий и сооружений автозаправочных станций».

В соответствии с п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а в силу п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. 

При этом, ни положения п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ (как в редакции, действовавшей до 01.03.2015, так и в действующей редакции), ни нормы Гражданского кодекса РФ не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении образуемых и измененных земельных участков. 

Пункт 4 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ содержит нормы, призванные обеспечить юридические гарантии стабильности прав землепользователей и арендаторов исходных (преобразуемых) земельных участков. 

Данная норма права предусматривает право лица, осуществляющего такое использование земельного участка в отношении измененных земельных участков, на сохранение права аренды в рамках действующего договора аренды исходного земельного участка. 

Следовательно, по общему правилу соответствующие арендаторы имеют преимущественное право на заключение с ними новых договоров аренды измененных земельных участков на тех же условиях, которые применялись до преобразования исходных земельных участков. 

Как было указано выше, между сторонами не достигнуто соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, а именно в связи с изменением площади земельного участка.

Вместе с тем согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 4 статьи 451 ГК РФ установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. 

Следовательно, такие причины должны были возникнуть после заключения договора, и сторона не могла их предвидеть и преодолеть при необходимой степени заботливости и осмотрительности. 

Как следует из материалов дела, после заключения договора от 03.07.2019 № 582 в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112, произошло выделение и  изъятие земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:154 в целях строительства линейного объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь - Феодосия - Белогорск - Симферополь - Бахчисарай - Севастополь, км 269+300 до а/д Ялта - Севастополь, 8 этап».

Продолжение исполнения договора аренды от 03.07.2019 № 582 в соответствии с изначальными условиями  нецелесообразно с экономической точки зрения, так как площадь земельного участка изменена.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве со ссылкой на номер дела А84-562/22, а именно то, что внесение изменений в договор аренды об уменьшении площади земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112 в связи с изъятием для государственным и муниципальных нужд здания с кадастровым номером 91:01:004003:191 до предоставления ответчику возмещения в размере 28 811 000 рублей за изымаемые объекты, является преждевременным, основаны на неверном толковании норм земельного законодательства и процессуального права, в связи с чем являются неправомерными и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Определение Арбитражного суда города Севастополя от 24.01.2023 по делу № А84-562/2022, в котором в удовлетворении заявления Государственному казенному учреждению города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» об отсрочке исполнения решения от 12.08.2022 отказано, вступило в законную силу 28.02.2023.

Выкуп объекта недвижимости с кадастровым номером 91:01:004003:191 на земельном участке с кадастровым номером 91:01:015001:154 не влияет на необходимость внесения изменений в сложившиеся отношения сторон по поводу земельного участка с кадастровым номером 91:01:015001:112.

В случае изменения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора (п. 3 ст. 453 Гражданского кодекса РФ). 

Решением по настоящему делу не разрешается вопрос о прекращении права собственности на объекты недвижимости, принадлежащие ответчику. 

Вместе с тем, обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора существенно изменились, что является основанием для изменения договора, заключенного между сторонами (пункт 1 статьи 451 ГК РФ).

Принимая во внимание, что заключение дополнительного соглашения, изменяющего условия договора аренды земельного участка, не противоречит законодательству, не нарушает права третьих лиц, а также то, что расторжение договора может привести к нарушению интересов неопределенного круга лиц, в том числе повлиять на бюджет города Севастополя в виде неполучения арендной платы, суд признает требование обоснованным.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктом 12 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. 

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Таким образом государственная пошлина в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей подлежит взысканию с Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольнефтепродукт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Город Севастополь) в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 29.12.2022 № б/н, уточнённому заявлением от 27.01.2023, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольнефтепродукт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) заключить с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка от 03.07.2019 № 582 в следующей редакции:

 

«1. Пункт 1 раздела 1 Договора аренды изложить в следующей редакции:

«1. Предмет договора

1.1.         Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 91:01:015001:112, площадью 5 395 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> (далее – Участок).

Категория земель: «земли населённых пунктов»

Разрешенное использование: «для обслуживания зданий и сооружений автозаправочных станций».

2.     Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу после его подписания сторонами и подлежит государственной регистрации.

3.     Дополнительное соглашение составлено, подписано и прошито в 3-х (трёх) идентичных, подлинных экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу и предназначены по одному для Арендодателя, Арендатора, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя».

 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольнефтепродукт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Город Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья         

Р.А. Ражков