РБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19336/2018

21 мая 2019 года

город Омск

Полный текст решения изготовлен 21.05.2019.

Резолютивная часть решения оглашена 16.06.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи  Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пижун В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лукьяновка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения, 

при участии в судебном заседании:

от истца - «ОмскВодоканал» ФИО1 по доверенности от 22.10.2018 № 279

от ответчика - ООО «УК «Лукьяновка» ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 №1

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее, АО «ОмскВодоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лукьяновка» (далее, ООО «Лукьяновка, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения, а именно разногласий по пунктам 1,3, 7, 8, 9, подпунктам «ж», «р», «с» пункта 10, пунктов 18, 19 и подпункта «а» пункта 21 договора.

Данное исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению.

В ходе рассмотрения дела истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил урегулировать также разногласия по приложению №1 об определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента по водопроводу в отношении объекта – многоквартирный дом по проспекту Мира 173, корпус 1 в г. Омске.

Представитель ответчика иск не признала, просила урегулировать разногласия путем изложения спорных пунктов в редакции ООО «УК «Лукьяновка» по протоколу разногласий, представила в материалы дела приложение №6 «Расчет объема потребления холодной воды, потребляемой при содержании общего имущества», которое, определяет объем коммунального ресурса, используемого для содержания мест общего пользовании исходя из действующих нормативов потребления воды (с учетом площади мест общего пользования по каждому многоквартирному дому, находящемуся в управлении ответчика), указанные объемы потребления подлежат включению в договор на основании пункта 21 (1) Правил №124.

Необходимость включения в текст договора пункта 3.1 и указанного приложения №6, содержащих ориентировочные объемы коммунального ресурса по каждому дому, по мнению ответчика, обусловлена необходимостью определения существенного условия договора водоснабжения об объеме коммунального ресурса, в том числе на случай неисправности прибора учета или его утраты его показаний по иным сованиям.

В судебном заседании также стороны пришли к соглашению по обстоятельствам дела в отношении исключения из текста договора пункта 8.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

06.07.2018 ОАО «ОмскВодоканал» в адрес ООО «УК «Лукьяновка» направлен на рассмотрение договор холодного водоснабжения №20221 в целях содержания общего имущества.

По итогам рассмотрения истцом указанного договора 08.08.2018 ООО «УК «Лукьяновка» составлен и направлен истцу протокол разногласий в связи с невозможностью принятия отдельных условий договора в предложенной им редакции.

ОАО «ОмскВодоканал» предложенный ответчиком протокол разногласий согласовало, направив 31.08.2018 в адрес истца протокол согласования разногласий.

Указанный протокол согласования разногласий был возвращен ООО «УК Лукьяновка» без подписания (письмо от 24.09.2018).

В связи с не достижением согласия относительно спорных условий договора холодного водоснабжения № 50221 ООО «УК «Лукьяновка» обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим кодексом или иными законами.

По правилам пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Гражданское законодательство не определяет, вправе ли сторона, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент представил в суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае арбитражный суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Исходя из смысла закона и данных разъяснений необходимо принимать во внимание, была ли направлена действительная воля сторон на передачу разногласий на рассмотрение суда, тем более, что форма соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда законом не установлена.

На основании статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации суд рассматривает разногласия, возникшие при заключении договора, переданные на разрешение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (то есть по заявлению контрагента обязанной стороны), либо в случае, если данные разногласия переданы по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с гражданским законодательством или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо от акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

По правилам пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» пропуск тридцатидневного срока, установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации для передачи протокола разногласий на рассмотрение арбитражного суда, не является основанием для отказа в принятии искового заявления. Названный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд. Поэтому в тех случаях, когда заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда по его истечении, а другая сторона не возразила против этого, суд рассматривает такое исковое заявление по существу.

В данном случае судом установлено, что ответчик приводит доводы по существу переданных на рассмотрение суда разногласий по договору, договор по своей правовой природе является публичным (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), следовательно, для одной из сторон спора его заключение является обязательным.

Разрешение судом спора сторон при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11).

Поэтому, когда заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда, а другая сторона не возразила против этого, а также в случаях, когда для одной из сторон спора его заключение является обязательным, суд в целях достижения задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, защиты обратившегося лица, внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, рассматривает такое исковое заявление по существу.

При изложенных обстоятельствах суд находит возможным  урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора холодного водоснабжения 50016.

Принимая определенную редакцию не согласованных сторонами пунктов договора, суд должен руководствоваться надлежащей нормативной правовой базой.

Согласно пункту 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Водоснабжение и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемым абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в настоящем случае такой организацией является ОАО «ОмскВодоканал».

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.

При рассмотрении споров, связанных с водоснабжением и приемом (сбросом) сточных вод, подлежат применению положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные  постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Федерального закона № 416-ФЗ).

На основании требований части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, пункта 18 Правил № 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с частью 8 статьи 13, частью 8 статьи 14, частью 3 статьи 15 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктом 5 Правил № 644 договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, вступившим в силу с 14.08.2013, утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Предложенный ОАО «ОмскВодоканал» проект договора соответствует типовому договору. 

Согласно пунктам 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 644 абонент имеет право представлять в организацию водопроводно-канализационного хозяйства предложения об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона № 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, то обстоятельство, что истцом предложена редакция договора, составленного по типовой форме, не лишает сторон передать возникшие разногласия на разрешение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Представленный в материалы дела проект договора является типовым договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон по водоснабжению, следовательно, при разрешении настоящего спора надлежит руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения.

В данном случае разногласия между сторонами договора возникли относительно пунктов 1, пункта 3.1, 7, 8, 9, 10 ж, 10 р, 10 с, 18, 19, 21 а, Приложения №1 и Приложения №6.

Разногласия по пункту пункт 1 договора.

Предложенная ответчиком редакция спорного пункта: «По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирных домах через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения:

- холодную (питьевую) воду – да – на нужды холодного водоснабжения;

- холодную (техническую) – нет

Абонент обязуется оплачивать принятую в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду (далее, холодная вода), установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.».

В обоснование редакции спорного пункта ответчик ссылается на отсутствие утвержденного согласно приказу РЭК Омской области от 31.05.2017  №63/27 норматива потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для домов, оборудованных водонагревателями и делает на этом основании вывод, что потребление холодной воды на нужды горячего водоснабжения в целях содержания общего имущества не подлежит включению в предмет договора между истцом и ответчиком и как следствие не подлежит оплате.

Вместе с тем, редакция спорного пункта соответствует редакции указанного пункта типового договора холодного водоснабжения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645.

Кроме того, доводы ответчика от отсутствии норматива, применительно к перечню многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика и системы организации их холодного (горячего) водоснабжения не позволяют прийти к логически обоснованному выводу относительно того, что оказание соответствующей услуги холодного водоснабжения для целей ГВС в рамках сложившихся спорных правоотношений сторон в рамках указанного договора полностью исключается, поскольку предмет договора о поставке коммунального ресурса, а в данном случае – «холодной воды» не ставится в зависимость от существующих в многоквартирных домах систем горячего водоснабжения централизованная или не централизованная.

Более того, список домов, находящихся в управлении ОАО «УК «Лукьяновка» не является неизменным и не исключается его изменение в период действия договора холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества, тем более, что поставка и потребление холодной воды на нужды ГВС в целях содержания общего имущества в отношении многоквартирных домов, оборудованных общим приборами учета холодной воды в целом условиями договора не исключается.

Так, согласно Приказу РЭК Омской области № 63/27 для многоквартирных домов с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением данный приказ предусматривает: 

- норматив потребления холодной воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

- норматив потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

Для многоквартирных домов с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями, водоотведением, а также для многоквартирных домов без водонагревателей с централизованным холодным водоснабжением и водоотведением, оборудованные раковинами, мойками и унитазами, использование норматива потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, данным приказом не предусмотрено.

Положениями Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства от 14.02.2012 №124 (подпункт «а» пункта 21), предусмотрено, что объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный общедомовым прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным непосредственно с РСО (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).

Оказание коммунальной услуги «горячее водоснабжение» с использованием нецентрализованных систем ГВС имеет определенную специфику нормативно-правового регулирования, обусловленную техническими особенностями их организации. Так, например, в силу положений пункта 6 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» при приготовлении горячей воды с использованием нецентрализованных систем ГВС, в том числе в многоквартирном доме, тариф на горячую воду (ГВС) в соответствии с настоящим федеральным законом не устанавливается, плата за потребленную горячую воду рассчитывается в порядке, определенном Правительством РФ.

Данный порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирный дом и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (пункты 40, 54 Правил №354 и формул, содержащихся в Приложении №2 к указанным правилам).

Из формул 20, 20.1 Правил №354 следует, что при самостоятельном производстве исполнителем коммунальной услуги по ГВС потребители (граждане) вносят плату исполнителю (управляющей компании) за коммунальную услуг по ГВС, предоставленную на общедомовые нужды, исходя из двух составляющих: 

- холодной воды (произведения объема горячей воды на ОДН на тариф на холодную воду);

- и коммунального ресурса на подогрев (произведение удельного расхода коммунального ресурса на подогрев воды на соответствующий тариф и на объем горячей воды на ОДН). 

Следовательно, размер обязательств граждан по оплате стоимости коммунальной услуги ГВС, приготовленной с использованием внутридомовой системы приготовления горячей воды, ограничен приведенными положениями Правил №354.

По общему правилу, если иное не установлено законом, возложение на управляющую организацию – исполнителя коммунальных услуг в отношениях с РСО обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами – пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от РСО минуя посредничество управляющей компании не допускается.

Исключением их данного правила является ситуация, предусмотренная положениями пункта 44 Правил №354, ограничивающая размер обязательств собственников помещений, расположенных в многоквартирных домах, по оплате коммунальных услуг, потребленных в целях содержания общего имущества. Величиной объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исколчением случаев, если общим собраничем собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объхема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового)прибора учета, надо объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Отнесение на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, направлено на стимулирование управляющее организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом, что соответствует части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации

Как указано выше обязательства по оплате коммунального ресурса на подогрев определяются исходя их произведения удельного расхода коммунального ресурса на подогрев воды  на подогрев на соответствующий тариф и на объем горячей воды на ОДН, однако указанные обязательства по отношению к АО «ОмскВодоканал» у ООО «УК «Лукьяновка» не возникают, поскольку поставка горячей воды, равно как и тепловой энергии, используемой на ее подогрев не входят в предмет указанного договора.

С учетом изложенного, разница между объемом холодной воды, поданной в многоквартирный дом по прибору учета и исчисленному в рамках индивидуального потребления, а также по отдельным договорам собственниками жилых и нежилых помещений с РСО может быть квалифицирована в качестве потерь коммунального ресурса, относимого на ОДН, что также допускает обязательства исполнителя коммунальных услуг по его оплате в порядке пункта 21 Правил №124, а соответственно доводы о необходимости ограничения объемов потребления холодной воды на общедомовые нужды нормативом их потребления при отсутствии прибора учета, либо целями потребления суд находит не соответствующим специфике регулируемых договором отношений о поставке холодной (питьевой) воды в целях содержания общего имущества.

Доводы ООО «УК «Лукьяновка» относительно того, что отсутствие указания в предмете договора на цели потребления коммунального ресурса – «на нужды холодного водоснабжения», влечет, по мнению ООО «УК «Лукьяновка» применительно к многоквартирным домам, не имеющим централизованной системы горячего водоснабжения и оборудованных водонагревателями, обязательства оплаты равнозначного объема холодной воды согласно утвержденному нормативу в двойном размере – как на нужды холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества, так и на нужды горячего водоснабжения в целях содержания общего имущества, ответчиком со ссылкой на нормы материального права не обоснованы, нарушение прав и интересов ответчика редакцией пункта 1 договора в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – не доказано.

Учитывая изложенное, суд находит необходимым разрешить в редакции ОАО «ОмскВодоканал», по тексту договора: «По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения:

- холодную (питьевую) воду – да, холодную (техническую) воду – нет.

Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду (далее, - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета, так как предложенная истцом редакция спорного пункта соответствует 

Разрешая разногласия в отношении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по пункт 3 договора и Приложению №1 в отношении многоквартирного дома по адресу: 644085, 

<

...>, суд учитывает следующее.

Согласно представленному в материалы дела акту от 26.04.2019 при обследовании технических подвалов многоквартирного дома по адресу: 644085, 

<

...>, установлено, что ввод холодного водоснабжения – трубопровод ДУ150 мм (сталь) находится в техническом подвале многоквартирного дома по адресу: 644085, 

<

...> и проходит через технический подвал дома по адресу: проспект Мира 173/2 и под землей проходит в технический подвал многоквартирного дома по проспекту Мира 173/3, имеет общую ориентировочную протяженность 83 метра. Вводная задвижка ДУ 50 мм на трубопроводе ХВ многоквартирного дома по проспекту Мира, 173/1 расположена на ориентировочном расстоянии 3 метров от ввода транзитной трубы; установлен общедомовой прибор учета холодной воды, принят к коммерческим расчетам. Вводная задвижка ДУ 100мм на трубопроводе холодного водоснабжения многоквартирного дома по адресу: проспект Мира, 173/2 расположена на ориентировочном расстоянии 68 метров от ввода транзитной трубы в многоквартирный дом по проспекту Мира 173/1 (ориентировочно 15 метров от внешней стены многоквартирного дома по проспекту Мира, 173/2). Многоквартирный дом по проспекту Мира 173/1 и Многоквартирный дом по проспекту Мира 173/2 имеют общую капитальную стену; общего технического подвала не имеют. Вводная задвижка ДУ 150мм на трубопроводе холодного водоснабжения многоквартирного дома по проспекту Мира 173/3 расположена на ориентировочном расстоянии 83 метра от ввода транзитной трубы в многоквартирный дом по проспекту Мира, 173/1 (ориентировочно 12 метров от внешней стены многоквартирного дома по адресу: проспект Мира 173/3). Многоквартирный дом проспект Мира 173/3 и многоквартирный дом по адресу: проспект Мира 173/2 не имеют общего технического подвала и общих конструктивных элементов. В многоквартирный дом по проспекту Мира 173/3 установлен общедомовой прибор учета, принят к коммерческим расчетам.

Таким образом, через внешнюю стену многоквартирного дома по проспекту Мира 173/1 и по проспекту Мира 173/3, находящихся в управлении ООО УК «Лукьяновка» в технические подвалы заведен трубопровод для подачи коммунального ресурса (холодной воды) в многоквартирные дома микрорайона, указанный трубопровод проходит транзитом по техническому подвалу обоих многоквартирных домой, предназначен для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в нескольких многоквартирных домах.

В данном случае актуально разрешение вопроса об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией для такого трубопровода (проходящего транзитом через подвал многоквартирного дома, но использующегося для подачи ресурса в другие многоквартирные дома).

Согласно пункту 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808 (далее. Правила №808), пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее, Правила №644) «граница балансовой принадлежности» - линия раздела сетей между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, а «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела сетей по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливается соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения – определяемая по балансовой принадлежности.

Согласно пункту 8 части 5 статьи 13, пункту 11 части 5 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ условия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договора водоснабжения и водоотведения.

Более того, в силу части 7 статьи 13 и части 7 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 644 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Согласно пункту 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по общему правилу, точка поставки коммунэнергоресурсов в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы водоснабжения и водоотведения с внешними сетями.

Вместе с тем, поскольку приведенные выше требования пункта 2 Правил №808 пункта 2 Правил №644, пункта 8 Правил №491 связывают вопрос определения «границ балансовой принадлежности» именно с принадлежностью сетей по признаку собственности (иного законного владения), суд полагает, что отсутствие в составе общего имущества многоквартирного дома спорного участка инженерных коммуникаций исключает возможность установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене многоквартирного дома, предполагают смещение их внутрь технического подвала к месту непосредственного подключения сетей, относящихся в общему имуществу многоквартирного дома.

Трубопроводы – ДУ 150 протяженностью 83 метра в техническом подвале от ввода транзитной трубы в многоквартирный дом по адресу: проспект Мира 173/1 в городе Омске и трубопровод ДУ 150, протяженностью 83 метра в техническом подвале от ввода транзитной трубы в многоквартирный дом по адресу: проспект Мира 173/3 в городе Омске  не входят в состав общего имущества многоквартирных домов.

Собственники помещений спорных многоквартирных домой не являются законными владельцами соответствующих участков инженерной сети. Не приобретают такого статуса исключительно в силу самого факта прохождения транзитного участка трубопровода через технический подвал многоквартирного дома.

В такой ситуации именно ресурсоснабжающеая организация, как профессиональный участник отношений ресурсоснабжения и сильная сторона публичного договора, использующая спорный участок сети в своей коммерческой деятельности по поставке ресурса в иные многоквартирные дома, должна нести бремя содержания инженерных коммуникаций, пролегающих в пределах технического подполья многоквартирного дома и обеспечивающих не только внутридомовую систему данного многоквартирного дома, но и систему за ее пределами.

Возложение именно на ресурсоснабжающую организацию бремени содержания транзитных сетей согласуется со сложившейся судебной практикой (например, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.07.2015 №Ф09-2926/15 по делу №А46-16515/2014).

Такой вывод в свою очередь (в том числе с учетом положений пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации) позволяет определить, что собственники помещений многоквартирного дома не несут обязанности по оплате потерь, возникающих на спорных (транзитных) участках инженерных сетей, поскольку соответствующее бремя в силу изложенных выше причин возлагается на ресурсоснабжающую организацию.

Таким образом, в приложении №1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» для объекта, расположенного по адресу: 644085, 

<

...> следует указать, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента по водопроводу являются: «наружный фланец задвижки со стороны подающей водопроводной сети. Присоединенный к внутреннему водопроводу, находящемуся в подвале МКД и входящему в состав общего имущества собственников МКД;

При разрешении разногласий по пункту 3.1 и приложению №6 суд не находит оснований для включения их в текст договора в предложенной ООО «УК «Лукьяновка» редакции исходя из следующего.

Доводы ответчика о необходимости включения условий об ориентировочных объемах потребления коммунального ресурса, рассчитанных исходя из нормативов и площади находящихся в управлении ответчика многоквартирных домов обусловлены включением соответствующих условий и их согласования сторонами в рамках договоров ресурсоснабжения с другими поставщиками.

Вместе с тем, отношения сторон регулируются в том числе Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее, Правила №124).

В силу подпункта «г» пункта 17 Правил №124 к существенному условию договора ресурсоснабжения относится порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса.

Порядок определения объемов поставляемого ресурса установлен в пункте 17 договора холодного водоснабжения №50221, содержание которого соответствует пункту 21 (1) и подпункту «ж» пункта 22 Правил №124.

Согласно пункту 21(1) Правил №124 при наличии предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличии договора ресурсоснабжения, предусмотренного частью 17 статьи 12 указанного Федерального закона, а также в случае реализации права, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил, порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, за исключением тепловой энергии, устанавливается с учетом следующего:

а) объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле:

Vд = Vодпу - Vпотр,

где:

Vодпу - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц);

Vпотр - объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае если величина Vпотр превышает или равна величине Vодпу, то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным 0;

б) объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации в течение 3 месяцев после наступления такого события (если период работы прибора учета составил более 3 месяцев) за расчетный период (расчетный месяц) определяется по формуле:

VД = Vодн 1,

где:

Vодн 1 - объем (количество) коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг;

(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)

в) объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, либо после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, если период работы прибора учета составил менее 3 месяцев, либо по истечении 3 месяцев с момента выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, если период работы прибора учета составил более 3 месяцев, либо при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения, либо при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяется за расчетный период (расчетный месяц) по формуле:

,

где  определяется в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;

Согласно подпункту «ж» пункта 22 Правил №124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения стоимости поставленного коммунального ресурса учитывается, что при наличии обязанности и технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии стоимость коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после наступления такого события, при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5.

Таким образом, принимая во внимание условия, согласованные сторонами в пункте 17 договора холодного водоснабжения №50221, а также принимая во внимание часть 5 статьи 13 Закона о водоснабжении и пункт 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства №644, суд не находит оснований для включения в текст договора ориентировочных объемов потребления коммунального ресурса, рассчитанных с применением соответствующих нормативов потребления коммунального ресурса и площади мест общего пользования и считает необходимым исключить из текста договора пункт 3.1 и приложение №6 «расчет объема потребления холодной воды, потребляемого при содержании общего имущества».

Разрешая разногласия сторон по пункту 7, суд считает необходимым изложить пункт 7 в следующей редакции: «Расчетный период, установленный настоящим договором равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду до 15 числа месяца, следующего за расчетным на основании счетов, выставленных к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (если иное не предусмотрено  в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее, Правила – холодного водоснабжения и водоотведения)

Принимая соответствующую редакцию спорного пункта суд учитывает, что стороны фактически пришли к соглашению относительно редакции спорного пункта.

Кроме того, в силу пункта 25 Правил №124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка оплаты коммунального ресурса в случае отсутствия решения общего собрания собственника помещений в многоквартирном доме или общего собрания членов товарищества или кооператива о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям оплата коммунального ресурса осуществляется путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрен более поздний срок оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 5 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

Таким образом, по общему правилу, спорное условие должно определяться в соответствии с диспозитивной нормой, содержащей наиболее оптимальный и справедливый вариант поведения сторон договора. Такой подход к определению условия договора согласуется с позицией, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 №3431/08. Аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.04.2018 №Ф04-746/2018 по делу №А81-2219/2017.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих наличие таких существенных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что соответствующая диспозитивная норма не содержит оптимального варианта поведения сторон ввиду заслуживающих внимание особенностей данного конкретного случая. Такие обстоятельства не приведены.

Пункт 8 договора подлежит исключению из текста договора ввиду соглашения сторон по обстоятельствам дела.

Согласно пункту 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Достигнутое в судебном заседании или вне судебного заседания соглашение сторон по обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме и заносится в протокол судебного заседания.

Согласно пункту 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Пункт 9 договора суд считает необходимым изложить изложить в следующей редакции: Сверка расчетов по настоящему договору производится между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом не реже, чем 1 раз в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона настоящего договора,  инициирующая проведение сверки расчетов, уведомляет другую сторону о дате проведения сверки расчетов не менее, чем за 5 рабочих дней до даты ее проведения. В случае неявки стороны к указанному сроку для проведения сверки расчетов сторона, инициирующая проведение сверки расчетов составляет и направляет другой стороне акт о сверке расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма. Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае срок на подписание акта сверки расчетов, устанавливается в течение 3 рабочих дней со дня его получения;

По мнению суда, предложение следующего содержания: «В случае не получения ответа в течение более 10 рабочих дней после направления стороне акта о сверке расчетов акт считается признанным (согласованным) обеими сторонами подлежит исключению из содержания пункта 7 договора, поскольку действующее законодательство не предусматривает понуждения сторон к сверке расчетов на тех или иных условиях; сверка расчетов представляет собой форму соглашения сторон по поводу исполнения одного или нескольких обязательств, на предмет выявления разногласий по отношению к одному или нескольким расчетным периодам.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного кодекса Российской Федерации . Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенное, а также отсутствие иных возражений по существу пункта 9 договора со стороны ответчика на основании пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным изложить условия пункта 9 договора по тексту договора, исключив последнее предложение, фактически позволяющее понудить сторону обязательства к сверке расчетов на не одобряемых ею условиях.

Разрешая разногласия по пункт 10 договора подпункт «ж», суд соглашается с редакцией ОАО «ОмскВодоканал»: об обязательстве «отвечать на жалобы и обращения Абонента по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации, поскольку последняя соответствует содержанию подпункта «ж» пункта 10 типового договора холодного водоснабжения, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Доводы ответчика о необходимости включения в договор предложенного им порядка взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги основаны на подпункте «б» пункта 18 Правил №124. При этом, предложенная ответчиком редакция спорного пункта следующего содержания: «Обязательством организации водопроводно-канализационного хозяйства является - отвечать на жалобы и обращения абонента и собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме (потребителей) по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, а также по вопросам (жалобам) потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации. Незамедлительно уведомлять Абонента о поступлении жалоб потребителя и времени и месте проведения совместного обследования, проводить необходимые обследования с составлением совместного акта по итогам обследования» - во первых, создает обязательства перед лицами, не являющимися стороной договора, а во вторых, не соответствует конструкции правоотношений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 31 Правил №354, подпунктом «и» пункта 31 Правил №354 и подпунктом «к» пункта 31 Правил №354, возлагающих обязанность по рассмотрению обращений потребителей по качеству ресурса непосредственно на исполнителя коммунальных услуг.

Кроме того, поскольку договор заключен сторонами в отношении коммунального ресурса, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, то непосредственным потребителем услуги, заинтересованным в качестве ресурса является ответчик, то соответственно предложенный ОАО «ОмскВодоканал» в договоре порядок взаимодействия сторон, не создает дополнительных обязательств для ответчика и вместе с тем не ограничивает его прав по сравнению с действующим законодательством, а именно – возможность реализации права на получение от ресурсоснабжающей организации информации о качестве ресурса путем обращения с соответствующим запросом, жалобой, обращением либо в претензионном порядке в адрес ресурсоснабжающей организации, которому соответствует корреспондирующая обязанность ресурсоснабжающей организации рассмотреть в установленный законом срок путем дачи соответствующего ответа любые формы обращения Абонента.

Аналогичное право закреплено в подпункте "е" пункта 18 Правил N 124, согласно которому в договоре ресурсоснабжения устанавливается обязанность исполнителя уведомлять ресурсоснабжающую организацию о сроках проведения исполнителем проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях комнатных приборов учета электрической энергии, индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей ресурсоснабжающей организации участвовать в таких проверках.

При разрешении разногласий применительно к подпункту «р» пункта 10 суд утверждает спорное условие в редакции ООО «УК «Лукьяновка», предусматривающей обязательство организации водопроводно-канализационного хозяйства передавать Абоненту ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета воды, установленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирных домов, включенных в настоящий договор, и иную информацию, в том числе данные о произведенных перерасчетах в разрезе жилых и нежилых помещений, используемую для определения объемов потребления коммунального ресурса (холодной воды) в целях содержания общего имущества в таких многоквартирных домах за расчетный период.

При этом суд исходит из обязательств ресурсоснабжающей организации по передаче исполнителю показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации (пункт 18 подпункт е (1) Правил №124). 

Предложение истца дополнить подпункт «р» пункта 10 договора текстом следующего содержания – «путем размещения данной информации на официальном сайте ОАО «ОмскВодоканал» в информационной сети интернет в разделе «личный кабинет абонента для управляющих компаний» в соответствии с Правилами использования информационной системы ОАО «ОмскВодоканал» «Личный кабинет абонента для управляющих компаний», размещенным на данном официальном сайте по следующей ссылке htpps://abon.omskvodokanal.ru/mo», по мнению суда не обеспечит реализацию правоотношения по пункту 18 подпункт е (1) Правил №124, применительно к  праву исполнителя коммунальных услуг – требовать от ресурсоснабжяющей организации показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации, и ему корреспондирующей обязанности организации водопроводно-канализационного хозяйства – предоставить соответствующую информации, при том, что возможность использования электронного документооборота со ссылкой на соответствующий информационный ресурс условиями договора холодного водоснабжения – не предусмотрена.

И более того, значимость своевременного предоставления ресурсоснабжающей организацией исполнителю коммунальных услуг информации за расчетный период о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета воды, установленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирных домов, включенных в настоящий договор, и иную информацию, в том числе данные о произведенных перерасчетах в разрезе жилых и нежилых помещений, используемую для определения объемов потребления коммунального ресурса (холодной воды) в целях содержания общего имущества в таких многоквартирных домах за расчетный период, обусловлена необходимостью произведения перерасчета объема коммунального ресурса по правилам подпункта «а» пункта 21(1) Правил №354.

Указанный вывод следует из Решения Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2018 г. N АКПИ18-386, согласно которому положения подпункта "а" пункта 21(1) Правил об объеме коммунального ресурса, подлежащего оплате исполнителем, равном 0, в случае, если величина объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в многоквартирном доме за расчетный период (Vпотр) превышает или равна величине объема коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (Vодпу), не исключают перерасчет.

При разрешении разногласий по пункт 10 «с», суд, руководствуясь положениями подпункта «е (1) пункта 18 Правил №124, считает возможным изложить условия спорного пункта в редакции ООО УК «Лукьяновка»: «Предварительно, не менее, чем за 3 рабочих дня, уведомлять абонента о сроках проведения организацией водопроводно-канализационного хозяйства проверки достоверности предоставленных потребителями (собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, включенных в настоящий договор) сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета воды и (или) проверки их состояния. Указанное положение договора в отсутствии конкретизации срока уведомления не обеспечат возможность участия Абонента в проверке достоверности показаний и как следствие предусмотренного нормой права правоотношения, заключающегося в праве Абонента учувствовать в проведении проверки и ей соответствующей обязанности ресурсоснабжающей организации – своевременно уведомить Абонента о сроке проверки.

По пункту 18 суд считает необходимым изложить спорное условие договора в редакции ООО УК «Лукьяновка»: «В случае отсутствия у Абонента» прибора учета, при наличии обязанности и технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета, абонент обязан в течение 30 дней с момента заключения настоящего договора установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

При этом, суд руководствуется Правилами №124, частью 7 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в которых возникновение обязанность по установке прибора учета обусловлено наличием технической возможности.

Согласно пункту 7 статьи 13 Указанного Федерального закона здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в частях 3 - 6.1 настоящей статьи. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки. Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета и порядок его заполнения утверждены приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 №627.

Как указывает ответчик, жилой фонд, находящийся в управлении ответчика введен в эксплуатацию до 2012 года. Не во всех МКД существует техническая возможность установления общедомового прибора учета.

Доказательств опровергающих доводы ответчика истцом не представлены, прямых возражений по существу редакции спорного пункта предложенной ответчиком не заявлено, что позволяет суду, руководствуясь положениями пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признать указанные разногласия признанными стороной.

При разрешении разногласий по пункту 19 договора, суд принимает спорный пункт по тексту договора, в редакции ОАО «ОмскВодоканал»: «Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, снимает показания приборов учета в период с 23 по 25 число каждого расчетного периода, установленного настоящим договором, либо определяет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, количество поданной (полученной) холодной воды расчетным способом, вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды, передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (абоненту) не позднее 26 числа каждого расчетного периода, поскольку совместное ежемесячное снятие показаний механических общедомовых приборов учета, на сторон спорного договора, нормами материального права в качестве обязательства – не возложено, по соглашению сторон согласие на включение условия о совместном снятии показаний также не достигнуто.

При этом, суд в соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Таким образом, соответствующая обязанность нормами материального права возложена на исполнителя.

Разногласия по пункту 21 «а» суд находит необходимым изложить в редакции ОАО «ОмскВодоканал»: «организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации или служебных удостоверений). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

При этом, суд руководствуется положениями Правил №644, которые содержат в себе правила о том, что проведение мероприятий, предусмотренных пунктом 147 Правил, в том числе для проверки исправности прибора учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентам показаниями, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.

В соответствии с пунктом 148 Правил №644 абонент, транзитная организация, обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее, чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Таким образом, часть 2 пункта 148 Правил №644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод (за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб).

Увеличение срока уведомления, как предлагает в редакции спорного пункта ответчик. может сказаться на возможности реализации иных специальных прав и обязанностей участников спорных правоотношений, нарушит баланс интересов сторон и не соответствует условиям вышеуказанных норм права.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика. 

руководствуясь статьями 110, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения № 50221 между открытым акционерным обществом «ОмскВодоканал» и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лукьяновка», разрешить следующим образом:

- принять пункт 1 договора в редакции ОАО «ОмскВодоканал»: «По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения:

- холодную (питьевую) воду – да, холодную (техническую) воду – нет.

Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду (далее, - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

- в приложении №1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» для объекта, расположенного по адресу: 644085, 

<

...> указать, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и Абонента по водопроводу являются: «наружный фланец задвижки со стороны подающей водопроводной сети. Присоединенный к внутреннему водопроводу, находящемуся в подвале МКД и входящему в состав общего имущества собственников МКД;

- пункту 3.1 и приложение №6 из текста договора – исключить; (124 Правила пункт 21 (1).

- пункт 7 изложить в следующей редакции: «Расчетный период, установленный настоящим договором равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду до 15 числа месяца, следующего за расчетным на основании счетов, выставленных к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (если иное не предусмотрено  в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее, Правила – холодного водоснабжения и водоотведения)

- пункт 8- исключить;

- пункт 9 изложить в следующей редакции: Сверка расчетов по настоящему договору производится между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом не реже, чем 1 раз в год либо по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона настоящего договора,  инициирующая проведение сверки расчетов, уведомляет другую сторону о дате проведения сверки расчетов не менее, чем за 5 рабочих дней до даты ее проведения. В случае неявки стороны к указанному сроку для проведения сверки расчетов сторона, инициирующая проведение сверки расчетов составляет и направляет другой стороне акт о сверке расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма. Информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. В таком случае срок на подписание акта сверки расчетов, устанавливается в течение 3 рабочих дней со дня его получения;

-  пункт 10 «ж» изложить в редакции ОАО «ОмскВодоканал»:  «отвечать на жалобы и обращения Абонента по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации;

- пункт 10 «р» изложить в редакции ООО УК «Лукьяновка»: «Передавать Абоненту ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета воды, установленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирных домов, включенных в настоящий договор, и иную информацию, в том числе данные о произведенных перерасчетах в разрезе жилых и нежилых помещений, используемую для определения объемов потребления коммунального ресурса (холодной воды) в целях содержания общего имущества в таких многоквартирных домах за расчетный период;

- пункт 10 «с» изложить в редакции ООО УК «Лукьяновка»: «Предварительно, не менее, чем за 3 рабочих дня, уведомлять абонента о сроках проведения организацией водопроводно-канализационного хозяйства проверки достоверности предоставленных потребителями (собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартином доме, включенных в настоящий договор) сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета воды и (или) проверки их состояния;

- пункт 18 изложить в редакции ООО УК «Лукьяновка»: «В случае отсутствия у Абонента» прибора учета, при наличии обязанности и технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета, абонент обязан в течение 30 дней с момента заключения настоящего договора установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

- пункт 19 изложить в редакции ОАО «ОмскВодоканал»: «Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, снимает показания приборов учета в период с 23 по 25 число каждого расчетного периода, установленного настоящим договором, либо определяет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, количество поданной (полученной) холодной воды расчетным способом, вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды, передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (абоненту) не позднее 26 числа каждого расчетного периода;

- пункт 21 «а» изложить в редакции ОАО «ОмскВодоканал»: «организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации или служебных удостоверений). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом;

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Лукьяновка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                Л.Д.Ухова