Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru;  http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                      Дело № А68-12162/2021

Резолютивная часть решения объявлена «08» декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «08» декабря 2022 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ивановская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании излишне выплаченного пособия по беременности и родам ФИО2 в размере 5 465 руб. 60 коп.,

третье лицо: Государственная инспекция труда в Тульской области (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>).

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности от 10.02.2022, диплому,

от ответчика – не явились, извещены, 

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ТРО ФСС, региональное отделение, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Ивановская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Ивановская СОШ», страхователь, ответчик) о взыскании излишне выплаченного пособия по беременности и родам ФИО2 в размере 5 465 руб. 60 коп.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Спор рассмотрен по имеющимся материалам дела в отсутствие ответчика и третьего лица на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.

МОУ «Ивановская СОШ» является страхователем Государственного учреждения - Тульского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение).

МОУ «Ивановская СОШ» (регистрационный номер 7102030088) 02.06.2021 направило в региональное отделение электронный реестр сведений для назначения и выплаты ФИО2 СНИЛС 

<

***> пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 910065972496 от 01.06.2021 за период с 01.06.2021 по 18.10.2021.

Пособие по беременности и родам ФИО2 начислено на основании данных, указанных МОУ «Ивановская СОШ» в электронном реестре Е_7102030088_2021_06_02_0001:1: фонд оплаты труда (далее ФОТ) за 2019г. -13815,29 руб., ФОТ за 2020 г. – 14 723 руб. 28 коп. и ставки 0,1, и выплачено территориальным органом Фонда 07.06.2021 платежным поручением № 772269 в сумме 5 465 руб. 60 коп.

Однако, в региональное отделение в период со 02.06.2021 по 06.06.2021 на имя ФИО2, помимо страхователя МОУ «Ивановская СОШ», на пособие по беременности и родам по ЭЛН № 910065972496 от 01.06.2021 предоставлены еще 9 реестров от других страхователей.

Первые два реестра отправлены 02.06.2021 от работодателей:

1. МКУ ЦБ МУ МО «Куркинский район» - основное место работы - ставка 1,00. Пособие по беременности и родам за 140 дней выплачено региональным отделением 07.06.2021;

2. МОУ «Куркинская СОШ №1» - совместительство на 0,5 ставки. Пособие по беременности и родам за 140 дней выплачено региональным отделением 07.06.2021.

Два реестра отправлены в региональное отделение 03.06.2021 от работодателей:

3. МОУ «Самарская СОШ» - совместительство на 0,2 ставки. Пособие по беременности и родам за 140 дней выплачено региональным отделением 07.06.2021;

4. МКУ «Центр обеспечения» - совместительство на 0,5 ставки. Пособие по беременности и родам за 140 дней выплачено региональным отделением 08.06.2021.

Два реестра отправлены в региональное отделение 03.06.2021 от работодателей:

5. МОУ «Сергиевская ООШ» - совместительство на 0,05 ставки;

6. МКОУ «Андреевская ООШ» - совместительство на 0,2 ставки. 

Два реестра отправлены в региональное отделение 05.06.2021 от работодателей:

7. МКОУДО «Куркинский районный ЦВР» - совместительство на 0,05 ставки;

8. МОУ «Крестовская СОШ» - совместительство на 0,05 ставки.

Последний реестр отправлен 06.06.2021 от МКОУ «Михайловская СОШ» Имени В.А.Казанского - совместительство на 0,2 ставки.

Региональным отделением выставлены извещения о предоставлении документов в следующие организации: МОУ «Сергиевская ООШ», МКОУ «Андреевская ООШ», МКОУДО «Куркинский районный ЦВР», МОУ «Крестовская СОШ» и МКОУ «Михайловская СОШ» им. В.А. Казанского, МКУ ЦБ МУ МО «Куркинский район», МОУ «Ивановская СОШ», МОУ «Куркинская СОШ №1», МОУ «Самарская СОШ» и МКУ «Центр обеспечения».

 По реестрам, представленным от данных страхователей, пособия по беременности и родам выплачены региональным отделением в период с 07.06.2021 по 08.06.2021. Копии документов от данных страхователей предоставлены в региональное отделение в период с 20.07.2021 по 25.08.2021.

На основании письма №17-27/09-01-3401 от 01.07.2021 отделением Фонда у страхователя МОУ «Ивановская СОШ» истребованы следующие документы:

1. Трудовой договор, заключенный с ФИО2;

2. Дополнительные соглашения к трудовому договору (при наличии);

3. Должностная инструкция ФИО2;

4. Приказ о приеме на работу ФИО2;

5. Трудовая книжка ФИО2;

6. Документы, подтверждающие выполнение ФИО2 трудовых обязанностей;

7. Табели учета рабочего времени за период 01.01.2019г. - по настоящее время;

8. Ведомости начисления заработной платы ФИО2 за период 01.01.2019г. -по настоящее время;

9. Документы, подтверждающие выплату заработной платы ФИО2 за период 01.01.2019 - по настоящее время;

10. Индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2019г., 2020г. и 2021г.;

11. Штатные расписания на 2019-2021г.

Вышеуказанные документы предоставлены в региональное отделение 21.07.2021.

Проанализировав документы, представленные в региональное отделение, истцом установлено следующее.

Согласно трудовому договору № 5 от 09.01.2018 ФИО2 с 09.01.2018 принята на работу в МОУ «Ивановская СОШ» на должность специалиста в сфере закупок. Работа у работодателя для ФИО2 является по совместительству на неопределенный срок. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установлен должностной оклад 8 577 руб. и надбавки по организации 0,25 % и за выслугу лет 0,02 %. Продолжительность рабочего времени - 2 часа по пятницам. Режим работы (рабочие и выходные дни, время начала и окончания работы) определяется правилами внутреннего трудового распорядка, либо настоящим трудовым договором. Однако, в трудовом договоре отсутствуют особенности режима работы. Местом работы ФИО2 по трудовому договору является МОУ «Ивановская СОШ», расположенная по адресу: Тульская область, Куркинский район, д. Ивановка, ул. Дм. Донского, д. 10.

На основании Выписки из Приказа №1/2 от 09.01.2018 ФИО2 принята на должность специалиста в сфере закупок на 0,1 ставки по совместительству с оплатой согласно штатному расписанию.

В соответствии с должностной инструкцией специалиста в сфере закупок от 01.09.2019 основными трудовыми функциями ФИО2 являются:

- предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги;

-составление планов и обоснование закупок;

-подготовка закупочной документации;

-осуществление процедур закупок;

-обработка результатов закупки и заключение контрактов;

-экспертиза результатов закупок, приемка контрактов;

-проверка качества представленных товаров, работ, услуг;

-проведение различного рода консультаций по закупкам.

В качестве документов, подтверждающих выполнение ФИО2 должностных обязанностей, предоставлена копия письма №1118 от 27.10.2020 по реализации мероприятий государственной программы «Развитие образования в Тульской области» и мероприятий Национального проекта «Образование» на 27.10.2020.

По табелям учета рабочего времени за период с января 2019 г. по июнь 2021 г. ФИО2 работала по 4 часа еженедельно по пятницам.

На основании сопроводительного письма б/н от 21.07.2021 трудовая книжка ФИО2 находится по основному месту работы.

На основании проведенного анализа представленных реестров и документов, региональным отделением установлено, что ФИО2 принята в 9 организаций на должность инженера или специалиста по закупкам и в одну - МКУ «Центр обеспечения» на должность методиста по совместительству.

Из табелей учета рабочего времени за период с 01.01.2019 по 31.05.2021 по всем 10 организациям, установлено, что ФИО2 работала в следующем режиме рабочего времени:

по понедельникам всего часов работы - 24,20 (МКУ «ЦБ МУ МО Куркинский район» - 8 часов, МКУ «Центр обеспечения» - 3 часа, МОУ «Куркинская СОШ №1»-4 часа, МОУ «Самарская СОШ» - 1,6 часа, МКОУ «МИХАЙЛОВСКАЯ СОШ» - 6 часов, МКОУ «АНДРЕЕВСКАЯ ООШ» - 1,6 часа);

по вторникам всего часов работы - 20,20 (МКУ «ЦБ МУ МО Куркинский район» - 8 часов, МКУ «Центр обеспечения» - 3 часа, МОУ «Куркинская СОШ №1»-4 часа, МОУ «Самарская СОШ» - 1,6 часа, МКОУ «МИХАЙЛОВСКАЯ СОШ» - 2 часа, МКОУ «АНДРЕЕВСКАЯ ООШ» - 1,6 часа);

по средам и четвергам всего часов работы - 18,20 (МКУ «ЦБ МУ МО Куркинский район» - 8 часов, МКУ «Центр обеспечения» - 3 часа, МОУ «Куркинская СОШ №1»-4 часа, МОУ «Самарская СОШ» - 1,6 часа, МКОУ «АНДРЕЕВСКАЯ ООШ» -1,6 часа);

по пятницам всего часов работы - 24,20 (МКУ «ЦБ МУ МО Куркинский район» - 8 часов, МКУ «Центр обеспечения» - 3 часа, МОУ «Куркинская СОШ №1»-4 часа, МОУ «Самарская СОШ» - 1,6 часа, МКОУ «АНДРЕЕВСКАЯ ООШ» - 1,6 часа, МОУ «Ивановская СОШ» - 4 часа, МКОУ ДО «КУРКИНСКИЙ РАЙОННЫЙ ЦВР» - 2 часа);

по субботам всего часов работы - 10,00 (МКУ «Центр обеспечения» - 5-6 часов, МОУ «КРЕСТОВСКАЯ СОШ» - 2 часа, МОУ «СЕРГИЕВСКАЯ ООШ» - 2 часа).

Всего за шестидневную рабочую неделю ФИО2 работала 115 часов, что соответствует 19 часам 17 минутам рабочего времени ежедневно.

При этом общая сумма ставок по всем местам работы составила 2,85, что соответствует 23 часам и 20 минутам ежедневной работы, что нарушает законные права работника, установленные ст. 91 и ст. 284 ТК РФ.

В адрес страхователя МОУ «Ивановская СОШ» региональным отделением направлено письмо 31.08.2021 №14-27/09-01-4464 с предложением в срок до 30.09.2021 возместить излишне понесенные расходы. Вместе с тем, до настоящего времени страхователь МОУ «Ивановская СОШ» не возместил излишне выплаченные денежные средства на выплату пособия по беременности и родам в общей сумме 5 465 руб. 60 коп.

В связи с неуплатой ответчиком излишне понесенных региональным отделением расходов в сумме 5 465 руб. 60 коп. ГУ ТРО ФСС обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 101) Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»): лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указывалось ранее, МОУ «Ивановская СОШ» является страхователем Государственного учреждения - Тульского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

МОУ «Ивановская СОШ» (регистрационный номер 7102030088) 02.06.2021 направило в региональное отделение электронный реестр сведений для назначения и выплаты ФИО2 СНИЛС 

<

***> пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 910065972496 от 01.06.2021 за период с 01.06.2021 по 18.10.2021

В соответствии с п. 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (п. 3 Положения № 294).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (п. 8 Положения № 294).

В соответствии с п. 9 Положения № 294 выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Пособие по беременности и родам ФИО2 начислено на основании данных, указанных МОУ «Ивановская СОШ» в электронном реестре Е_7102030088_2021_06_02_0001:1: фонд оплаты труда (далее ФОТ) за 2019г. – 13 815,29 руб., ФОТ за 2020 г. – 14 723 руб. 28 коп. и ставки 0,1 и выплачено территориальным органом Фонда 07.06.2021 платежным поручением № 772269 в сумме 5 465 руб. 60 коп.

Довод истца, что ФИО4 всего за шестидневную рабочую неделю работала, в том числе у других работодателей, 115 часов, что соответствует 19 часам 17 минутам рабочего времени ежедневно, отклоняется судом, поскольку в материалы дела не представлено доказательств невыполнения ФИО4 своих трудовых обязанностей именно у ответчика, при этом объем выполнения работы у других работодателей не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что она действительно работала в МОУ «Ивановская СОШ» в 2019-2020 г.г. на ставку 0,1; получала у данного работодателя заработную плату, с ее заработной платы учреждением в полном объеме перечислялись страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В отзыве ответчик подтвердил, что 02.06.2021 в 16.28 отправлен реестр на выплату пособия по беременности и родам на сотрудника ФИО2, которая работала в МОУ «Ивановская СОШ» в 2019-2020 г.г., работает по настоящее время. Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с зарплаты сотрудника ФИО2 учреждением перечислялись в полном объеме. Продолжительность рабочего времени сотрудника ФИО2  0,8 часа в день. МОУ Ивановская СОШ ведет свой учет рабочего времени сотрудников и Трудовой кодекс РФ не устанавливает обязанность работодателя проверять, сколько времени сотрудник трудится на других местах работы.

В материалах дела отсутствуют доказательства недостоверности сведений, содержащихся в документах, выданных МОУ Ивановская СОШ застрахованному лицу - ФИО2 для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья                                                                                                                    С.В. Косоухова