236/2019-91027(2) 

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-11085/2019

город Брянск

22 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года В полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2019 года 

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1, к Брянской городской администрации, о признании недействительным распоряжения от 25.06.2019 № 523-р, 

при участии:  

от заявителя: ФИО1- индивидуальный предприниматель (личность удостоверена),  ФИО2- адвокат (доверенность б/н от 05.11.2019);  

от заинтересованного лица: ФИО3- главный специалист административно- юридического отдела (доверенность № 1/06-2451и от 28.12.2018);  

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП  ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской  области с заявлением к Брянской городской администрации (далее – администрация,  заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжения от 25.06.2019 года   № 523-р об отмене разрешения администрации от 11.02.2019 года № 32-301-3334-2017 на  ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом  

по ул. Авиационной, д. 24А, в Советском районе города Брянска, выданное застройщику  Мальцеву П.В.  

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по  основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывает, что работы по строительству  объекта в соответствии с проектной документацией не были завершены в полном объеме  в срок в соответствии с гарантийными обязательствами.  

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд  установил следующее.  

В соответствии с договором аренды № 38522 от 03.07.2017 года, действующего с  17.07.2017 года по 02.07.2027 год, заключенным между ИП ФИО1 и  Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской  администрации (далее – Управление), предприниматель арендовал земельный участок  площадью 6 676 кв.м. с кадастровым номером 32:28:0030604:2859, расположенным по ул.  Авиационной, д. 24А, в Советском районе города Брянска, с разрешенным видом  использования - физкультурно-оздоровительные сооружения.  

Брянской городской администрацией по обращению ИП ФИО1 был выдан  градостроительный план земельного участка от 20.07.2017 года № 15701000-01.  

На основании предоставленных предпринимателем документов, 16.10.2017 года  было выдано разрешение на строительство № 32-301-3334-2017 физкультурно- оздоровительного комплекса для занятий футболом на вышеуказанном земельном участке  сроком действия до 16.10.2018 года.  

В связи с корректировкой проектной документации, в дополнение к ранее  выданному разрешению ФИО1 05.10.2018 года было выдано разрешение № 32301-3334-А-2018 сроком действия до 16.04.2019 года.  

25 декабря 2018 года Управлением произведен визуальный осмотр предъявленного  к вводу эксплуатацию объекта, по результатам которого установлено, что работы по  строительству объекта в соответствии с проектной документацией не были завершены в  полном объеме.  

27 декабря 2018 года ИП ФИО1 было подано заявление и представлен  пакет документов для ввода в эксплуатацию вышеуказанного объекта.  

11 января 2019 года Управление отказало ИП ФИО1 в выдаче разрешения  на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий футболом  по улице Авиационной, д. 24А.  

20 ноября 2018 года и 22 января 2019 года в адрес Брянской городской  администрации ИП ФИО1 были направлены гарантийные письма по переносу  

сроков выполнения благоустройства территории, в связи с переходом на весенне-зимний  период, и установке подъемного механизма для людей с ограниченными возможностями  до 01 мая 2019 года.  

Брянская городская администрация, рассмотрев вышеуказанное гарантийное  письмо, сообщила, что о выполнении данных работ в указанные сроки необходимо  уведомить Брянскую городскую администрацию и Советскую районную администрацию  города Брянска для осуществления контроля в рабочем порядке.  

06 февраля 2019 года ИП ФИО1 было повторно подано заявление и  представлен пакет документов для ввода в эксплуатацию физкультурно-  оздоровительного комплекса для занятий футболом.  

11 февраля 2019 года ИП ФИО1 было выдано разрешение № 32-301-33342017 на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий  футболом.  

На основании указанного документа по заявлению предпринимателя в ЕГРН было  зарегистрировано право собственности за ИП ФИО1 на объект: нежилое здание  - физкультурно-оздоровительный комплекс для занятий футболом по адресу 

<

...> строен. 24А с кадастровым номером № 32:28:0030604:4060, запись №  32:28:0030604:4060- 32/001/2019-1 от 22.02.2019 года.  

В июне 2019 года был проведен визуальный осмотр по выполнению гарантийных  обязательств по благоустройству, в результате которого установлено, что застройщиком  не были выполнены работы в полном объеме.  

21 июня 2019 года Брянская городская администрация уведомила ИП ФИО1 о вышеуказанном визуальном осмотре и просила предпринимателя дать письменные  разъяснения о причинах неисполнения гарантийных обязательств и в срок до 08 июля  2019 года выполнить работы по благоустройству объекта.  

25 июня 2019 года Брянской городской администрацией было вынесено  распоряжение № 523-р, в соответствии с которым было отменено разрешение № 32-3013334-2017 от 11.02.2019 года на ввод в эксплуатацию физкультурно- оздоровительного  комплекса для занятий футболом по ул. Авиационной, стр.24А.  

В августе 2019 ИП ФИО1 обратился в Управления по вопросу принятия  работы по благоустройству территории физкультурно- оздоровительного комплекса для  занятий футболом по ул. Авиационной, стр.24А.  

12 сентября 2019 года актом визуального осмотра установлено, что работы по  благоустройству территории и мероприятия по маломобильным группам населения в  

рамках гарантийных писем от 20.11.2018 года и от 18.01.2019 года соответствуют  проектной документации.  

В связи с чем, 19 сентября 2019 года ИП ФИО1 в обращении к Брянской  городской администрации просил отменить распоряжение № 523 от 25.06.2019 года,  поскольку работы по благоустройству объекта выполнены в полном объеме.  

Брянская городская администрация, рассмотрев обращение предпринимателя,  указала, что распоряжение от 25.06.2019 года № 523-р соответствует действующему  законодательству, и основания для его отмены отсутствуют.  

ИП ФИО1, полагая, что распоряжение от 25.06.2019 года № 523-р об отмене  разрешения администрации от 11.02.2019 года № 32-301-3334-2017 не соответствует  закону, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской  деятельности, обратился с заявлением в арбитражный суд.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд находит требования предпринимателя подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения  суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственного органа  или органа местного самоуправления недействительным или незаконным являются  одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение  указанным актом, действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом  интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим  требованием.  

Согласно Градостроительному кодексу РФ разрешение на строительство  представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной  документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом  планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если  в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и  

проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства,  реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом  или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом  межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного  объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на  земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного  участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным  законодательством Российской Федерации.  

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство,  реконструкцию объекта капитального строительства.  

В соответствии с Положением об Управлении по строительству и развитию  территории города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета  народных депутатов от 9 сентября 2009 года № 142, Управление по строительству и  развитию территории г. Брянска выдает разрешения на строительство (реконструкцию) и  разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства,  расположенных на территории города Брянска.  

Судом установлено, что ИП ФИО1 после выдачи разрешения № 32-3013334-2017 на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для  занятий футболом, было зарегистрировано право собственности за предпринимателем на  на физкультурно-оздоровительный комплекс для занятий футболом, расположенного по  адресу: 

<

...> строение 24А, имеющего кадастровый номер  

 № 32:28:0030604:4060, в соответствии с чем была внесена запись № 32:28:0030604:406032/001/2019-1 от 22.02.2019 года.  

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в  Едином государственном реестре прав является единственным доказательством  существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином  государственном реестре прав право на недвижимое имущество может быть оспорено  только в судебном порядке.  

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 № 15951/09, от  15.06.2010 № 365/10, разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию является  основанием для возникновения права собственности застройщика на объект недвижимого  имущества и уже реализовано, поэтому отмена данного разрешения в административном  порядке не допустима, так как может являться основанием для прекращения возникшего  

права.  

Аналогичная правовая позиция сформулирована в пункте 52 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих  в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав», где отмечено, что оспаривание зарегистрированного права на  недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым  являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав.  

Таким образом, у Брянской городской администрации не имелось оснований  отмены разрешения Брянской городской администрации от 11.02.2019 года № 32-301- 3334-2017 на ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса для  занятий футболом по ул. Авиационной, д. 24Ав Советском районе города Брянска,  выданное - застройщику ФИО1, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что  распоряжение от 25.06.2019 года № 523-р не соответствует требованиям закона и  нарушает права и законные интересы заявителя, так как в соответствии с оспариваемым  распоряжением администрации в ЕГРН внесены сведения об отмене разрешения на ввод в  эксплуатацию объекта недвижимости.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на  заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1  удовлетворить.  

Признать недействительным Распоряжение Брянской городской администрации от  25.06.2019 года № 523-р об отмене разрешения Брянской городской администрации от  11.02.2019 года № 32-301-3334-2017 на ввод в эксплуатацию физкультурно- оздоровительного комплекса для занятий футболом по ул. Авиационной, д. 24А,  

в Советском районе города Брянска, выданное - застройщику ФИО1 

Взыскать с Брянской городской администрации в пользу индивидуального  предпринимателя ФИО1 300 руб. государственной пошлины,  уплаченной при подаче заявления.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный  апелляционный суд, г. Тула.  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области. 

Судья Малюгов И.В.  

Электронная подпись сформирована некорректно. Подписьне соответствует файлу или подписанный файл был изменёнДанные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.06.2019 11:41:48

Кому выдана Малюгов Игорь Васильевич