СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                     Дело № А27-8553/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н., 

судей Бородулиной И.И.

                                                                      ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО2, с  использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Разрез Новобачатский» (№07АП-11985/2022) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.12.2022 по делу № А27-8553/2022 (судья Власов В.В.) по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Разрез Новобачатский», г. Белово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2), город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании расходов по страховым взносам в размере 590 211, 19 рублей третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Кемеровской области - Кузбассу, г. Ленинск – Кузнецкий.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица:  ФИО3 – доверенность от  10.01.23

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Разрез Новобачатский» (далее – истец, ООО «Разрез Новобачатский», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №2) (далее – ответчик, Фонд, ГУ КРОФСС, страховщик) о взыскании расходов по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды до 01.01.2017 в размере 590 211, 19 рублей.

Определением суда в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена: Межрайонная ИФНС России №3 по Кемеровской области (далее – МРИ ФНС №3 по КО, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Разрез Новобачатский» в лице конкурного управляющего ФИО4 обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что по состоянию на 06.05.2022 обязанность ГУ КРОФСС РФ по возврату произведенных расходов по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды до 01.01.2017 в размере 590 211,19 рублей не исполнена.

От Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В порядке статьи 262 АПК РФ отзыв приобщен к материалам дела.

Кроме того, от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу поступило ходатайство о замене стороны по делу (процессуальном правопреемстве), а именно просит в соответствии со статьей 48 АПК РФ произвести замену ответчика по настоящему делу – ГУ КРОФСС на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в связи с его реорганизацией путем присоединения к другому юридическому лицу.

Определением апелляционного суда от 19.01.2023 произведена процессуальная замена ответчика – Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) на его процессуального правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу. Судебное заседание откладывалось, суд обязал представить ООО «Разрез Новобачатский» письменные пояснения со ссылками на первичные документы, подтверждающие наличие переплаты по страховым взносам по данным бухгалтерского и налогового учета.

Документы во исполнение определения от 19.01.2023 ООО «Разрез Новобачатский» к судебному заседанию не представило.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует,  ООО «Разрез Новобачатский» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 2 ГУ-КРОФСС РФ с 30.07.2003. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.04.2016 ООО «Разрез Новобачатский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

26.07.2021 Фонд обратился в СОАУ «Континент» (СРО) с уведомлением об имеющейся задолженности за Фондом перед ООО «Разрез «Новобачатский» по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды до 01.01.2017 в размере 522 938 рублей 87 копеек и просьбой оказать содействие в получении суммы произведенных расходов в пользу ООО «Разрез «Новобачатский».

12.08.2021 в адрес конкурсного управляющего ФИО4 поступило письменное обращение № 2525/2 СОАУ «Континент» (СРО) о принятии мер по погашению задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды до 01.01.2017 в размере 522 938 рублей 87 копеек.

21.02.2022 в адрес Фонда направлено заявление о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения с приложением необходимых документов.

По состоянию на 06.05.2022 обязанность ГУ КРОФСС РФ по возврату произведенных расходов по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды до 01.01.2017 в размере 590 211,19 рублей не исполнена.

Неисполнение Фондом в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Разрез Новобачатский» о взыскании с Фонда излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды до 01.01.2017 в размере 590 211, 19 руб., суд первой инстанции исходил из пропуска обществом установленного законом срока на обращение в суд с соответствующим заявлением при отсутствии на то уважительных причин, а так же не подтверждение обществом права на возмещение образовавшейся переплаты документально.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Действующее законодательство предусматривает возможность возврата из бюджета излишне уплаченных страховых взносов во внесудебном и судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ).

Как следует из части 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закона № 212-ФЗ) (действовал в спорный период), заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В силу пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (действовавшей в спорный период) заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Вместе с тем согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21.06.2001 № 173-О и подлежащей применению в связи с однородностью правового регулирования налоговых правоотношений и правоотношений, возникающих при исчислении и уплате страховых взносов, норма пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность подачи налогоплательщиком заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, позволяет плательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время, данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафов в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный возврат указанных сумм.

Момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога не пропущенным (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08, от 13.04.2010 № 17372/09).

При этом бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика.

Согласно материалам дела с заявлением о возврате (взыскании) излишне уплаченных страховых взносов общество обратилось в арбитражный суд 16.05.2022.

Вместе с тем, о наличие переплаты по страховым взносам заявитель узнал не позднее 01.01.2016 (первое извещение страхователя о наличии перерасхода с последующим направлением 2 раза в год писем, приобщенных к материалам дела).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что обществом пропущен трехлетний срок для обращения в суд с соответствующим заявлением.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что заявление конкурсного управляющего от 21.02.2022 о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения является по сути досудебной претензией, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку самому обществу об образовавшейся переплате стало известно в 2016 году, на что верно указал суд первой инстанции. Соответственно общество имело возможность обратиться с заявлением о возврате (взыскании) излишне уплаченных страховых взносов в установленный законом срок.

Ссылки общества на то, что   Уведомлением  о принятии мер  по погашению задолженности Фонд фактически признал факт наличия задолженности  в размере 522 938,87 руб., подлежат отклонению, поскольку  порядок возврата   излишне уплаченных налогов  регулируется положениями НК РФ.

Кроме того, при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьёй 4.7. Федерального закона № 255-ФЗ, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимаются по результатам проведенной проверки, (в редакции Федерального закона № 255-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017 года.

С 01.01.2017 в статью 4.7. Федерального закона № 255-ФЗ были внесены изменения, согласно которым территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ.

В соответствии с частью 1.1. статьи 4.7. Федерального закона № 255-ФЗ на основании поступивших от налогового органа в рамках межведомственного взаимодействия сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчете по страховым взносам, представленном страхователем в налоговый орган, территориальный орган страховщика вправе провести камеральную и (или) выездную проверки страхователя. Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный; орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету, (часть 4 ст.4.7,- Федерального закона 255-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2022).

Фондом была проведена камеральная проверка ООО «Разрез Новобачатский» вопросу  правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен Акт от 03.06.2022 г. № 420222200000102, один экземпляр которого вместе с уведомлением о рассмотрении материалов камеральной проверки направлен 10.06.2022 г. в адрес Общества.

По результатам проверки  Обществу было отказано в возмещении расходов в связи с не представлением подтверждающих документов.

Кроме того, в нарушение статьи 65 АПК РФ обществом не исполнены требования судов первой и апелляционной инстанции о представлении доказательств несения фактических расходов по выплате пособий в связи с материнством и временной нетрудоспособностью.

Иное толкование заявителем жалобы законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также иная оценка доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.12.2022 по делу № А27-8553/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Разрез Новобачатский» – без удовлетворения. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Разрез Новобачатский» в доход федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

ПредседательствующийС.Н. Хайкина

 

судьи И.И. Бородулина

                                                                                                                      ФИО1