РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-153307/24-33-1123

г. Москва

08 октября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024года

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ОВЕРТЕХ" к ЦЭЛТ о признании недействительным решения от 12.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/070223/3043371

при участии представителей:

от заявителя : ФИО1, по дов. от 17.06.2024, диплом

от заинтересованного лица: ФИО2, удост, по  дов. от 09.01.2024

УСТАНОВИЛ:

ООО "Овертех" (далее также – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЦЭЛТ (далее также – ответчик, таможенный орган) о признании недействительным решения от 12.04.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/070223/3043371.

В судебном заседании 23 сентября 2024 года был объявлен перерыв до 02 октября 2024 года на основании ст. 163 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, согласно которому он просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.11.2022 г. между ООО "Овертех" и ООО "Разумные механические решения" был заключен договор поставки № RZ2210-141, в соответствии с условиями которого ООО "Овертех" (Поставщик) обязалось поставить и передать в собственность ООО "Размер" (Покупатель) Оборудование в количестве, ассортименте и на условиях, определенных в Приложении № 1 к Договору, а Покупатель обязался указанное оборудование принять и оплатить.

В соответствии с Приложением №1 к Договору, а именно Спецификации №3 в числе такого Оборудования был указан ФИО3 обрабатывающий центр FEIHONG FH100P с ЧПУ Siemens 840DSL производителя Guangzhou Feihong Intelligence Science Technology Co, Ltd в количестве 1 шт.

03.11.2022г. во исполнение указанного договора между ООО "Овертех" (Поставщик) и Ningbo Oturn Machinery Co., Ltd. был заключен Контракт № 221025, в соответствии с которым последний обязался поставить указанное выше оборудование.

07.02.2022 г. оборудование было ввезено на территорию России и задекларировано заявителем.

10.04.2022 г. Центральной электронной таможней был составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10131000/206/100424/А0087, в соответствии с которым была проверена правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС ДТ № 10131010/070223/3043371 (далее - ДТ), в ходе проверки ответчиком было установлено, что задекларированный в ДТ товар по коду 8457 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла; прочие» со ставкой таможенной пошлины в 7% от таможенной стоимости товара, НДС 20% должен классифицироваться кодом 8458 91 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС как «станки токарные многоцелевые; прочие» со ставкой ввозной пошлины в 7,5% от таможенной стоимости товара, НДС 20%.

12.04.2024 г. было вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

15.04.2024 г. решение с приложениями было направлено в адрес ООО "Овертех", вручено адресату 19.04.2024 г.

16.04.2024 г. была составлена исправленная декларация (сопроводительное письмо 13/11-6588), отправлена 16.04.2024 г. вручено адресату после 20.04.2024 г.

Заявитель, не согласившись с указанным решением, обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку   оспариваемого   акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующими фактическими обстоятельствами.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о коде товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности).

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522, определено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - ОПИ 5. Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3, ОПИ 4 и ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. ОПИ 1 - ОПИ 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

В целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений (п. 6 ст. 21 ТК ЕАЭС).

На территории государств - членов ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД, одобренные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Пояснения к ТН ВЭД - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Пояснения содержат толкования содержания позиций товарной номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В товарную позицию 8457 включаются центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла.

В соответствии с текстом товарной позиции 8457 в данную товарную позицию включаются только металлообрабатывающие станки иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки на одной обрабатываемой заготовке одним из указанных ниже способов: (а) путем автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры); (б) путем автоматического применения одновременно или последовательно различных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке (однопозиционные агрегатные станки); или (в) путем автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (многопозиционные агрегатные станки).

Обрабатывающие центры являются отдельными станками, то есть все операции механической обработки выполняются на одном (многофункциональном) станке. Такие обрабатывающие центры должны удовлетворять двум следующим условиям: они должны выполнять несколько операций механической обработки и обеспечивать автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки.

В товарную позицию 8458 включаются станки токарные (включая станки токарные многоцелевые) металлорежущие.

Токарные станки (включая станки токарные многоцелевые) в данной товарной позиции являются машинами для обработки поверхности металла путем резания или другими способами удаления металла.

Эти машины отличаются от ручных инструментов (пневматических, гидравлических или имеющих двигатель) товарной позиции 8467 тем, что они обычно сконструированы для установки на полу, верстаке, стене или на другой машине, и поэтому снабжаются опорной плитой, монтажной рамой, станиной и т.п.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Токарные станки, автоматические или неавтоматические, включая токарно-винторезные, вертикальные, токарно-револьверные, копировальные станки. Однако токарно-давильные станки, которые работают по принципу деформации металла, включаются в товарную позицию 8463;

(2) Токарные станки для обточки осей для одновременной и симметричной обработки с двух сторон валов или осей колес большого диаметра и пр.;

(3) Токарные многоцелевые станки металлорежущие.

Из материалов дела следует и судом установлено, что декларантом ООО "Овертех" по ДТ № 10131010/070223/3043371 в товарной подсубпозиции 8457 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС был задекларирован товар № 1 согласно 31 графы представляющий собой «Пятикоординатный токарно-фрезерный обрабатывающий центр FEIHONG FH100P-C,   с   системой   ЧПУ   SIEMENS   840D   SL,   представляет   собой многофункциональный пятиосевой фрезерный станок с токарной функцией для обработки металлов»

1. Кинематическая схема: пять одновременно управляемых осей, производитель: GUANGZHOU FEIHONG INTELLIGENCE SCIENCE TECHNOLOGY CO., LTD. товарный знак: FEIHONG, марка: FEIHONG, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: FH100P-C, количество: 1 ШТ».

Согласно техническому описанию, товар представляет собой многофункциональный токарно-фрезерный станок. Станок широкоуниверсальный, позволяет вести обработку как крупногабаритных изделий, так и небольших высокоточных изделий со сложным криволинейным профилем.

Некоторые из доступных функций:

- Станок оснащен системой ЧПУ SIEMENS 840D-SL.

- Графический редактор SINUMERIK OPERATE с элементами визуализации, который обеспечивает машинно-ориентированное управление станком от отдельного производства к комплексу. Встроенный калькулятор расчета контура позволяет рассчитывать и отображать сложные контуры заготовок. Такие процессы обработки, как сверление, центрование, прошивка или фрезерование карманов. Программы обработки деталей могут быть быстро проверены с использованием 2D/3D моделирования для токарной и фрезерной технологий.

- TSM, используя интеллектуальный режим JOG, поддерживает все токарные и фрезерные установки работает графически.

В настройках доступен универсальный цикл для наиболее часто используемых функций машины.

- Функция автоматической настройки сервопривода (AST) автоматически оптимизирует параметры управления при нажатии кнопки.

- Скорость обработки:

Скорость быстрого перемещения по оси X мм/мин 40 000 

Скорость быстрого перемещения по оси Y мм/мин 40 000 

Скорость быстрого перемещения по оси Z мм/мин 40 000 

Рабочая подача по оси X мм/мин 40 000 

Рабочая подача по оси Y мм/мин 40 000 

Рабочая подача по оси Z мм/мин 40 000

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8457, в данную товарную позицию не включаются:

(а) станки для обработки любых материалов путем удаления материала с помощью лазерного или другого светового или фотонного луча, ультразвуковых, электроразрядных, электрохимических, электронно-лучевых, ионно-лучевых или плазменно-дуговых процессов; водоструйные резательные машины (товарная позиция 8456);

(б) токарные станки (включая станки токарные многоцелевые) металлорежущие (товарная позиция 8458);

(в) агрегатные станки линейного построения (товарная позиция 8459);

(г) машины и аппараты для низкотемпературной пайки, высокотемпературной пайки или сварки товарных позиций 8468 и 8515.

В соответствиями с Пояснениями к товарной позиции 8457, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию входят только металлообрабатывающие станки иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки на одной обрабатываемой заготовке одним из указанных ниже способов:

(а) путем автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры);

(б) путем автоматического применения одновременно или последовательно различных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке (однопозиционные агрегатные станки); или

(в) путем автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (многопозиционные агрегатные станки).

На основании вышеизложенного спорный товар по своим характеристикам исключается из товарной позиции 8457.

В соответствиями с Пояснениями к товарной позиции 8458 при условии соблюдения общих положений, в данную товарную позицию входят токарные станки (включая станки токарные многоцелевые) которые являются машинами для обработки поверхности металла путем резания или другими способами удаления металла.

Эти машины отличаются от ручных инструментов (пневматических, гидравлических или имеющих двигатель) товарной позиции 8467 тем, что они обычно сконструированы для установки на полу, верстаке, стене или на другой машине, и поэтому снабжаются опорной плитой, монтажной рамой, станиной и т.п.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Токарные станки, автоматические или неавтоматические, включая токарно-винторезные, вертикальные, токарно-револьверные, копировальные станки. Однако токарно-давильные станки, которые работают по принципу деформации металла, включаются в товарную позицию 8463.

(2) Токарные станки для обточки осей для одновременной и симметричной обработки с двух сторон валов или осей колес большого диаметра и пр.

(3) Токарные многоцелевые станки металлорежущие.

На основании вышеизложенного следует, что товар № 1 по ДТ № 10131010/070223/3043371 является многоцелевым токарно-фрезерным станком и подлежит классификации в подсубпозиции 8458 91 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС Станки токарные (включая станки токарные многоцелевые) металлорежущие- с числовым программным управлением -станки токарные многоцелевые -прочие (ставка ввозной таможенной пошлины - 7,5% от таможенной стоимости товара, НДС- 20 %).

Согласно п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подп. 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного п. 3 и 6 ст. 119 ТК ЕАЭС.

В связи с вышеизложенным, решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 8458 91 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС от 19 апреля 2024 г. № РКТ-10131000-24/000198 вынесено правомерно и обосновано.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 198 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не представил неоспоримых доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов таможенного органа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует законодательству, а правовые основания для удовлетворения заявленных требований полагает отсутствующими.

При таких данных, вопреки позиции заявителя, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям таможенного законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина