АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-5320/2022

29 июня 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.В. Марьинских  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до и после перерыва), рассмотрел в судебном заседании 22.06.2022 дело №А60-5320/2022 по  иску 

АДМИНИСТРАЦИИ МАЛЫШЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью  "АВТ ПЛЮС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании совершить действия,

при участии в заседании

от истца: не явился, уведомлен (до перерыва), ФИО2, представитель по доверенности № 17 от 29.07.2021(после перерыва),

от ответчика: Ш., представитель по доверенности № 27 от 05.04.2022 (до и после перерыва), ФИО3, представитель по доверенности №30 от 20.04.2022 (до перерыва).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отвода не заявлено (ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением об обязании привести в исправное состояние до 01.04.2022 пожарные гидранты: № 85 ул. Автомобилистов 6, № 88 ул. Автомобилистов 9-15, № 89 л. Автомобилистов 15, № 90 ул. Автомобилистов 17, № 20 угол ул. ФИО5 и Февральской,     № 109 ул. Восточная 3, № 94 ул. Геологов 11, № 102 ул. Геологов 12, № 103 ул. Геологов 8, № 104 ул. Геологов 2, № 101 ул. Горького 11 (у колонки), № 16 ул. 1 Зеленая 2, № 17 ул. 2 Зеленая 1, № 105 ул. Звездная 1, № 42 ул. Культуры 3, № 7 ул. Лесная 11, № 116 ул. Лермонтова 2 (за аптекой), № 32 ул. Лермонтова 10 (за поликлиникой), № 46 угол Ленина и Пионерской, № 47 ул. Ленина 6, № 10 пер. Мира 2, № 11 ул. Мира 4, № 38 ул. Мопра 23, № 39 ул. Мопра 16, № 96 ул. Осипенко 8а, № 25 ул. Свободы 44, № 28 (угол Свободы и Мопра), № 30 угол Свободы-Пионерская, № 67 ул. Советская 18, № 2 ул. Строителей 13,   № 3 угол ул. Строителей и 2 пер. Большакова, № 70 ул. ФИО4 8, № 70 ул. ФИО4 17, № 76 ул. ФИО4 11а, № 78 ул. ФИО4 7а, № 60 ул. Февральская 7,  № 12 ул. Крупской 7а, № 14 ул. Крупской 22, № 26 ул. Луговая 30, № 5 ул. 1 Мая 62, № 7 ул. 1 Мая (магазин «Диамант»), № 11 ул. 1 Мая, № 33 ул. 1 Мая 8, № 34 ул. 1 Мая 30, № 29 ул. 1 Садовая 2, № 16 ул. Шахтерская 18. 

В предварительном судебном заседании 15.03.2022 истцом исковые требования поддержаны в полном объеме, дополнительных документов не представлено.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, представлены дополнительные документы. 

В судебном заседании 21.04.2022 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит исключить пункт 1 просительной части искового заявления, в оставшейся части истец поддерживает требования в полном объеме.   

Ходатайство истца судом удовлетворено на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком в судебном заседании представлены дополнительные документы.

В судебном заседании 17.05.2022 истцом исковые требования поддержаны в полном объеме, дополнительных документов не представлено.

Истцом также заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с проведением инвентаризации пожарных гидрантов и необходимостью уточнения исковых требований, а также неполучением дополнений к отзыву от ответчика.

Ответчик возражает в удовлетворении исковых требований, от ответчика поступило дополнение к отзыву. 

В судебном заседании 16.06.2022 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «АВТ ПЛЮС» обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, находящихся в границах их эксплуатационной ответственности, расположенных на территории Малышевского городского округа»: №108 ул. Автомобилистов, 1Б; №82ул. Автомобилистов, в районе д. № 1; №83ул. Автомобилистов, в районе д. № 3; №84ул. Автомобилистов, в районе д. № 5; №85ул. Автомобилистов, в районе д. № 6; №86ул. Автомобилистов, в районе д. № 7; №87ул. Автомобилистов, в районе д. № 1а; №88ул. Автомобилистов, между домами № 9 и № 15; №88/1 ул. Автомобилистов, между домами № 9 и № 7; №89ул. Автомобилистов, 15; №90ул. Автомобилистов, 17; №91 ул. Автомобилистов, 19; №92 ул. Автомобилистов, 25; №93ул. Автомобилистов, 31; №80 ул. Автомобилистов 19 - ФИО4 1; №115 ул. ФИО5 3 - ул. Декабристов; №20 ул. Перекресток ул. ФИО5 и ул. Февральской; №21ул. ФИО5, 24А; №22ул. ФИО5, 11; №23 ул. ФИО5, 13; №24 ул. Перекресток ул. ФИО5 и ул. Свободы; №9 ул. 2 переулок Большакова 6; №12 ул. Ветеранов, 26; №109 ул. Восточная, 3; №110 ул. Восточная, 7; №111  ул. Восточная, 9; №94 ул. Геологов, 11; №113 ул. Геологов, 20; №102 ул. Геологов, 12/1;№103 ул.Геологов, 8;  №104 ул. Геологов, 2; №101 ул. Горького 11; №19ул. Декабристов 1; №15 ул. 1 Зеленая; №16ул. 1 Зеленая, 2/1; №17ул. 2 Зеленая, 1/1; №105 ул. Звездная, 1; №106 ул. Звездная, 13; №107 ул. Звездная между домами № 5 и № 7; №42ул. Культуры, 3; №43 ул. Культуры, 6; №6 ул. Лесная, 2; №7 ул. Лесная, 16; №8 ул. Лесная, 56; №116 ул. Лермонтова, 2; №61 ул. Лермонтова, 8; №32 ул. Лермонтова, 10; №44 ул. Ленина ,12; №45ул. Ленина ,10; №46 Перекресток ул. Ленина и ул. Пионерской; №47 ул.Ленина ,6; №48 ул. Ленина ,2; №10ул. Переулок Мира, 2; №11 ул. Мира, 4; №38 ул. Мопра, 23; №39 ул. Мопра, 14; №40 ул. Мопра, 17; №41 ул. Мопра, 13; №49ул. ФИО6, 1; №50ул. ФИО6, 2; №99ул. Маяковского, 6; №100 ул. Маяковского, 20; №95 ул. Осипенко, 2; № 96  ул. Осипенко, 8А; №97 ул. Осипенко, 11; №98 ул. Осипенко между домами № 9 и №11; №114 ул. Пушкина, 8; №13ул. Победы, 8; №14 ул. ФИО5, 1А; №51 ул. Пионерская ,19; №112ул. Приозерная, 11 №25 ул. Свободы, 44; №26 ул. Свободы, 40; №27 ул. Свободы, 30; №28ул. Перекресток ул. Свободы и ул. Мопра; №29 ул. Свободы, 13; №30ул. Перекресток ул. Свободы и ул. – Пионерской; №31 ул. Свободы, 18; №33ул. Свободы, 7; №84Перекресток ул.ФИО4 и ул.Свободы, 50; №35ул. Свободы, 15; №36ул. Свободы, 15; №37 ул. Свободы, 17; №62 ул. Лермонтова, 15; №67ул. Советская, 18; №68ул. Советская, 8; №69ул. Перекресток ул. Советская и ул. Лермонтова; №1ул. Строителей, 1; №2ул. Строителей, 13; №3ул. Перекресток ул. Строителей и 2 пер. Большакова; №70ул.ФИО4,8; №71 ул. ФИО4, 6; №72 ул. ФИО4 ,4; №73 ул. ФИО4 ,2; №74ул. ФИО4 ,17; №75ул. ФИО4 ,15; №76ул. ФИО4 ,11а; №65 ул.ФИО4, 13А; №77 ул. ФИО4, 9а; №78ул. ФИО4 ,7а; №79 ул. ФИО4 ,1; №81ул. ФИО4, 1; №81/1 ул. ФИО4, ЗА; №4 ул. Уральская, 46; №5 ул.Уральская,2; №52ул. Февральская ,4; №53ул. Перекресток ул. Февральская – Пионерская; №55ул. Февральская, 12; №56 ул. Февральская, 16; №57 ул. Февральская, 8; №58 ул. Февральская, 20; №59 ул. Перекресток ул. Февральская и ул. Мопра; №60 ул. Февральская, 7; №18ул. Щорса, 5; №21 ул. Изумрудная, 6; №22 ул. ФИО7, 29; №23ул. ФИО7, 9; №19 ул. Клубная, 14; №20 ул. Клубная, 29; №27 ул. 1-я Ключевая ДО; №28ул. 2-я Ключевая ,17; №12 ул. Крупская 7а; №13ул. Крупская, 13; №14 ул. Крупская, 22; №15 ул. Крупская, 29; №24 ул. Луговая, 10; №25ул. Луговая, 20;№26ул. Луговая, 30; №1ул.1 Мая, 151; №2 ул. 1 Мая, 145; №3 ул.1 Мая, 131; №4ул. 1 Мая, 121; №5 ул. 1 Мая, 111; №6 ул. 1 Мая, 62;№7 ул. 1 Мая, 58; №8ул. 1 Мая, 85;№9 ул. 1 Мая, 77; №10ул. 1 Мая напротив дома 67; №11ул. Клубная, 18; №33 ул. 1 Мая, 8; №34 ул. 1 Мая, 30; №29ул. 1-я Садовая, 2; №30ул. 3-я Садовая, 8; №31ул. 3-я Садовая 4-6; №32 ул. 4-я Садовая, 15а; №18 ул. Клубная у подстанции; №16 ул. Шахтерская, 18;  №17 ул. Шахтерская, 1.

Ходатайство истца судом удовлетворено на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком  представлено дополнение к отзыву на исковое заявление.

В судебном заседании 16.06.2022 объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено 22.06.2022.

В судебном заседании истцом поддержаны исковые требования с учетом уточнения в полном объеме, представлены возражения на отзыв ответчика.

Ответчик возражает в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация Малышского городского округа (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  "АВТ ПЛЮС"  (далее – ответчик) об обязании привести в исправное состояние до 01.04.2022 пожарные гидранты (в количестве 148 шт.), установленных на сетях водоснабжения.

25 ноября 2019 года между Малышевским городским округом (Концедент) и Обществом с ограниченной ответственностью «АВТ ПЛЮС» (Концессионер) заключено концессионное соглашение (далее – Соглашение) на объекты водоснабжения и водоотведения Малышевского городского округа, прошедшее государственную регистрацию в Управлении  Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по  Свердловской области 17 января 2020 г. Соглашение вступило в силу со дня его подписания и действует 120 месяцев.

В соответствии с условиями, предусмотренными п.1 Соглашения Концессионер принял на себя обязательство создать и реконструировать объект соглашения (объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности) и оказывать услуги водоснабжения и водоотведения на территории Малышевского городского округа с использованием объекта Соглашения.

Объект концессионного соглашения передан Концессионеру по акту приема-передачи от 17 января 2020 г. 

В соответствии с пунктом 41 Соглашения концессионер обязан поддерживать объект Соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения.

Постановлением главы Малышевского городского округа  от 10.10.2017г № 807-ПГ ООО «АВТ ПЛЮС» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Малышевского городского округа.

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в адрес администрации Малышевского городского округа вынесено предписание № 22/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно предписания на территории поселка ФИО6 в неисправном состоянии находятся источники наружного противопожарного водоснабжения пожарные гидранты: № 85 ул. Автомобилистов 6, № 88 ул. Автомобилистов 9-15, № 89 ул. Автомобилистов 15, № 90 ул. Автомобилистов 17,      № 20 угол ул. ФИО5 и Февральской, № 109 ул. Восточная 3, № 94 ул. Геологов 11, № 102 ул. Геологов 12, № 103 ул. Геологов 8, № 104 ул. Геологов 2, № 101 ул. Горького 11 (у колонки), № 16 ул. 1 Зеленая 2, № 17 ул. 2 Зеленая 1, № 105 ул. Звездная 1, № 42 ул. Культуры 3, № 7 ул. Лесная 11, № 116 ул. Лермонтова 2 (за аптекой), № 32 ул. Лермонтова 10 (за поликлиникой), № 46 угол Ленина и Пионерской, № 47 ул. Ленина 6, № 10 пер. Мира 2, № 11 ул. Мира 4, № 38 ул. Мопра 23, № 39 ул. Мопра 16, № 96 ул. Осипенко 8а, № 25 ул. Свободы 44, № 28 (угол Свободы и Мопра), № 30 угол Свободы-Пионерская, № 67 ул. Советская 18, № 2 ул. Строителей 13,   № 3 угол ул. Строителей и 2 пер. Большакова, № 70 ул. ФИО4 8, № 70 ул. ФИО4 17, № 76 ул. ФИО4 11а, № 78 ул. ФИО4 7а, № 60 ул. Февральская 7.  

На территории поселка Изумруд в неисправном состоянии находятся источники наружного противопожарного водоснабжения пожарные гидранты: № 12 ул. Крупской 7а, № 14 ул. Крупской 22, № 26 ул. Луговая 30, № 5 ул. 1 Мая 62, № 7 ул. 1 Мая (магазин «Диамант»), № 11 ул. 1 Мая, № 33 ул. 1 Мая 8, № 34 ул. 1 Мая 30, № 29 ул. 1 Садовая 2, № 16 ул. Шахтерская 18.  

Администрацией Малышевского городского округа в адрес ООО «АВТ ПЛЮС» направлено требование (претензия) об обеспечении надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарных гидрантов, являющихся составной и неотъемлемой частью объектов водоснабжения и водоотведения переданных на праве владения и использования для осуществления деятельности по оказанию услуги по водоснабжения и водоотведения.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что пожарные гидранты не являются самостоятельными объектами, а входят в состав водопроводной сети, переданной ответчику по концессионному соглашению. По мнению истца, отсутствие в акте приема-передачи указания на пожарные гидранты не опровергает их фактическую передачу ответчику как части единого комплекса водопроводной сети.

Таким образом, по мнению истца, пожарные гидранты являются частью водопроводной сети, представляя с ней единый комплекс недвижимого имущества, переданного ответчику. 

Ответчик указывает, что обязанность по обеспечению надлежащего технического функционирования  (в том числе устранение неисправностей), обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов  лежит на истце, так как пожарные гидранты являются отдельным элементом сооружения и не входят в систему водоснабжения, ответчику пожарные гидранты переданы не были по акту приемки-передачи. 

Вместе с тем, пожарные гидранты, указанные истцом в исковом заявлении ответчику не передавались, в силу их отсутствия в составе имущества, закрепленного за ответчиком.

Спорные пожарные гидранты являются муниципальным имуществом.

Таким образом, пожарные гидранты являлись и являются муниципальной собственностью, в собственность ответчика не отчуждались, и до настоящего момента ответчику не передавались.

 В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона. 

Следовательно, поддержание находящихся на территории городского округа средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления и исключает удовлетворение требований истца о понуждении ответчика привести в исправное работоспособное состояние муниципальное имущество - технические устройства, предназначенные для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой (пожарные гидранты). 

В соответствии с п. 3.2, 3.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 (далее - Свод правил), под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой. При этом под водопроводной сетью понимается совокупность водопроводных линий (трубопроводов) для подачи воды к местам потребления. 

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении") водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В передаточном акте перечислено все передаваемое имущество с инвентарными номерами, кроме того, в свидетельствах о государственной регистрации права объектом права обозначены: сооружение - водопроводная сеть, указание же на спорные пожарные гидранты отсутствует в названной документации. 

При изложенных обстоятельствах, требования истца об ответчика   привести в исправное состояние пожарные гидранты, установленные на сетях водоснабжения, удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-17, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований АДМИНИСТРАЦИИ МАЛЫШЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА  отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяГ.В. Марьинских