Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ханты-Мансийск 16 сентября 2025 г. Д е л о № А 7 5 - 3 0Д4е3л/о2 0 № 12 А 75-2845/2024 Резолютивная часть решения оглашена 2 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2025 года. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чемовой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Магеррамлы Р.И., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело № А75-2845/2024 по исковому заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***> от 17.09.2004, ИНН 

<

***>, адрес: 625000, 

<

...>) к акционерному обществу «Полигон-ЛТД» (ОГРН 

<

***> от 28.03.2003, ИНН 

<

***>, адрес: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, тер. автодорога Сургут-Лянтор 27 км, ул. Полигон ТБПО) о взыскании 8 033 776 рублей 87 копеек,  

при участии в судебном заседании представителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 по доверенности от 25.11.2024 № 02-24346,  

у с т а н о в и л:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к акционерному обществу «Полигон-ЛТД» (далее – ответчик, Общество, АО «Полигон-ЛТД») о взыскании 6 106 070 рублей 09 копеек, в том числе задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, за 2022 год в размере 4 264 470 рублей 66 копеек, пени за 2020 год, за 2022 год в размере 1 841 599 рублей 43 копеек.  

Заявленные требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.  

В материалы дела через систему «Мой арбитр» 28.03.2024 от Общества поступил отзыв на заявление с возражениями относительно удовлетворения заявленных требований  

(т.1 л.д. 21-22), поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 АПК РФ.  

В материалы дела 16.05.2024 посредством электронной связи «Мой арбитр» от Управления поступили возражения на отзыв с дополнительными документами, которые приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 АПК РФ. Истец в возражениях на отзыв обосновывает примененный при расчете коэффициент, ссылаясь на письмо Минприроды России от 12.08.2021 № 19-44/23183; по доводам, изложенным в пункте 2 и 3 отзыва Общества, указывает, что оплата на лицевой счет Управления не поступала.  

Согласно расчету суммы задолженности, по состоянию на 08.05.2024 за ответчиком числится задолженность за несвоевременное и неполное внесение платы (пени) за НВОС в размере 6 313 039 рублей 06 копеек, в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, за 2022 год в размере 4 264 470 рублей 66 копеек, пени за 2020 год, за 2022 год в размере 2 048 568 рублей 40 копеек (т.1 л.д. 45-46).  

От ответчика 24.06.2024 посредством электронной связи «Мой арбитр» поступили письменные объяснения, в которых Общество просило отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (т.1 л.д. 51-53), 18.07.2024 посредством электронной связи «Мой арбитр» от ответчика поступили письменные объяснения с приложенными документами (т.1 л.д. 75). В порядке статей 66, 81 АПК РФ поступившие документы приобщены к материалам дела.  

Определением суда от 18.07.2024 приняты к рассмотрению уточненные требования, согласно которым истец просит взыскать с ответчика задолженность за несвоевременное и неполное внесение платы (пени) за НВОС в размере 6 313 039 рублей 06 копеек, в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, за 2022 год в размере 4 264 470 рублей 66 копеек, пени за 2020 год, за 2022 год в размере 2 048 568 рублей 40 копеек.  

Определением от 09.10.2024 приняты к рассмотрению уточненные требования, согласно которым истец просит взыскать с ответчика задолженность в размере 7 107 591 рубля 82 копеек, в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, за 2022 год в размере 4 264 423 рублей 95 копеек, пени за 2020 год, за 2022 год в размере 2 843 167 рублей 87 копеек.  

В материалы дела посредством электронной системы «Мой арбитр» 21.11.2024 от истца поступил скорректированный расчет суммы задолженности в части периода просрочки (т.1 л.д. 122), 27.11.2024 от ответчика поступили письменные пояснения с приложенными документами (т.1 л.д. 130-131), которые приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 АПК РФ.  

Определением от 15.01.2025 приняты к рассмотрению уточненные требования, согласно которым истец просит взыскать с ответчика задолженность за 2020, 2022 годы в размере 7 586 012 рублей 35 копеек, в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 4 264 423 рублей 94 копеек, пени в размере 3 321 588 рублей 41 копейки.  

В материалы дела посредством электронной системы «Мой арбитр» 15.04.2025 от ответчика поступили письменные пояснения, в котором ответчик в части взыскания пени применить статью 333 ГК РФ (т.2 л.д. 21), которые приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 АПК РФ.  

Дело № А75-2845/2024 принято в производство судьи Чешковой О.Г. 

Учитывая прекращение полномочий судьи Чешковой О.Г. в связи с уходом в отставку, настоящее дело определением от 02.05.2024 передано в производство судьи Чемовой Ю.П.  

Определением суда от 13.05.2025 приняты к рассмотрению уточненные требования, согласно которым истец просит взыскать с ответчика задолженность в размере 8 033 776 рублей 87 копеек, в том числе задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 и 2022 годы в размере 4 264 423 рублей 94 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы в размере 3 769 352 рублей 93 копеек.  

В материалы дела посредством электронной системы «Мой арбитр» 07.08.2025 от ответчика поступили письменные пояснения(т.2 л.д. 71-72), которые приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 АПК РФ.  

Протокольным определением от 07.08.2025 судебное заседание по делу отложено на 02.09.2025 в 9 час. 30 мин.  

В соответствии со статьей 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».  

До начала судебного заседания от представителя Управления ФИО1 поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме онлайн. К ходатайствам приложены электронные образы документов, удостоверяющие личность представителей, а также документы, подтверждающие полномочия представителей на участие в судебном заседании. Указанное ходатайство судом удовлетворено.  

В судебное заседание обеспечена явка указанного представителя, участие которого осуществлено посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел».  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.  

В материалы дела посредством электронной системы «Мой арбитр» 26.08.2025 от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 АПК РФ.  

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.  

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

Общество, являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в адрес Управление Росприроднадзора уточненная декларация № 9559987 от 16.01.2024 о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2020 год и декларация № 948208 от 11.01.2024 о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2022 год.  

В ходе проверки Управлением установлено, что в представленных Обществом декларациях о плате за НВОС за 2020, 2022 гг. ( № 9559987 от 16.01.2024, № 9482808 от 11.01.2024) занижен размер исчисленной платы за НВОС на сумму в размере 3 646 296,92  

руб. за 2020 год, в размере 618 127,03 руб. за 2022 год. Указанные обстоятельства отражены в актах проведения контроля за исчислением платы за НВОС № 1 от 16.01.2024, № 2 от 18.01.2024  

Кроме того, Управлением выявлена задолженность по плате за HBOC за 2020 год в размере 3 646 343,63 руб., за 2022 год в размере 618 127,03 руб., в связи с чем Обществу выставлены требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС (далее - Требование) № 1 от 16.01.2024 (исх. № 05-636 от 17.01.2024), № 2 от 18.01.2024 (исх. № 05-735 от 18.01.2024) в порядке досудебного урегулирования споров, с указанием сроков предоставления ответа в течение 10 календарных дней со дня его получения.  

Как указывает истец, задолженность по плате за НВОС за 2020, 2022 гг. в размере 4 264 423,94 руб. Обществом не погашена, в том числе:  

- 3 646 296,92 руб. по ОКТМО 71826407 (п. Солнечный) и КБК 04811201010016000120 (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками) за 2020 год;  

- 617 457,95 руб. по ОКТМО 71883000 (г. Когалым) и КБК 04811201010016000120 (Платаза выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками) за 2022 год;  

- 669,08 руб. по ОКТМО 71826000 (Сургутский район)и КБК 04811201042016000120 (Плата за размещение твердых коммунальных отходов) за 2022 год.  

Кроме того, как указывает истец, за Обществом числится задолженность за несвоевременное и неполное внесение платы (пени) за НВОС в размере 3 769 352,93 руб., из них:  

- 3 425 331,33 руб. по ОКТМО 71826407 (сп. Солнечный, Сургутский район) и КБК 04811201010012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) за 2020 год;  

- 33,91 руб. по ОКТМО 71826000 (Сургутский район) и КБК 04811201041012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства) за 2020 год;  

- 343 615,35 руб. по ОКТМО 71883000 (г. Когалым) и КБК 04811201010012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) за 2022 год.  

- 372,34 руб. по ОКТМО 71826000 (Сургутский район) и КБК 048112010421012100120 (пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов) за 2022 год.  

Поскольку указанные в требованиях суммы платы ответчик в течение 10 календарных дней со дня получения требования в полном объеме не произвел, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

На основании приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717», пункта 4.4 Положения о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489 (далее - Управление) на Северо-Уральское межрегиональное управление  

Росприроднадзора возложены полномочия в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Положение).  

Приказом Росприроднадзора от 24.01.2022 № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на соответствующей территории наделен бюджетными полномочиями администратора доходов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.  

Таким образом, с требованием о взыскании с Общества платы за НВОС обратилось уполномоченное лицо.  

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.  

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плате за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).  

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах".  

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.  

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).  

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.  

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.  

Согласно частям 1 - 3 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин  

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.  

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.  

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.  

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255, действовавшие в спорный период), которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.  

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (пункт 35 Правил № 255).  

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.  

Судом установлено, что ответчик в своей хозяйственной деятельности осуществлял негативное воздействие на окружающую среду в 2020 и 2022 годах, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством является плательщиком платы за НВОС.  

В нарушение вышеуказанных норм обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 и 2022 год Обществом исполнена не в полном объеме, в связи с чем, истец обосновано усмотрел основания для взыскания задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 и 2022 года.  

Согласно уточненного расчета истца от 05.05.2025, задолженность Общества по плате за НВОС за 2020, 2022 составляет 4 264 423,94 руб., в том числе:  

- 3 646 296,92 руб. по ОКТМО 71826407 (п. Солнечный) и КБК 04811201010016000120 (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками) за 2020 год;  

- 617 457,95 руб. по ОКТМО 71883000 (г. Когалым) и КБК 04811201010016000120 (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками) за 2022 год;  

- 669,07 руб. по ОКТМО 71826000 (Сургутский район)и КБК 04811201042016000120 (Плата за размещение твердых коммунальных отходов) за 2022 год.  

Как следует из расчета истца, Управлением за сверх нормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух применен коэффициент 100. В обоснование указанного коэффициента истец указывает, что согласно абзацу 6 письмом Минприроды России от 12.08.2021 № 19-44/23183 для объектов I и II категории следует применять коэффициент 100.  

При этом, Общество в отзыве на заявление указывает, что за сверх нормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух следует применять коэффициент 25.  

Суд соглашается с доводами ответчика на основании следующего. 

Согласно представленных истцом актов проведения контроля за исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду № 1 от 16.01.2024 г. № 2 от 18.01.2024 г. в разделах 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» для объекта I категории «Санкционированная свалка ТБО г. Когалым» (код объекта 71-0186-001250-П), для объекта I категории «Полигон ТК и ПО «27-й км. г. Сургут» (код объекта 71-0186-001656-П) следует, что Обществом некорректно применен коэффициент 25 за сверх нормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.  

В своих расчетах Истец ссылается на положение абзаца 8 пункта 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ, согласно которому за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу применяется коэффициент 100.  

Между тем, суд считает, что указанная норма не применима к спорным материальным правоотношениям.  

Согласно пункту 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Отношения, связанные с исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2020 и 2022 г. были урегулированы Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (далее также - Правила № 255).  

Объекты негативного воздействия Ответчика - объекты I категории, в отношении которых отсутствуют выданные комплексные экологические разрешения.  

Согласно п. 12 Правил № 255 при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) настоящих Правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 18(2) настоящих Правил. Положение настоящего пункта не применяется в случае, установленном пунктом 12(1) настоящих Правил.  

Из абзаца 3 пункта 12 (1) Правил № 255 следует, что при превышении нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ (включая аварийные выбросы и сбросы), а также при отсутствии разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, такие лица при исчислении платы используют формулы, указанные в п. п. 18(2), 20, 21 и 21(1) настоящих Правил. В указанных формулах предусмотрено применение сверхлимитного коэффициента.  

Согласно пункту 21 Правил № 255 плата при превышении установленных комплексным экологическим разрешением выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ для объектов I категории, при превышении выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории, при превышении объема или массы выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ над указанными в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля для объектов III категории, а также в случае, указанном в п. 12(1) настоящих Правил (Ппр), рассчитывается по формуле:  

n П = SUM ( М x Н x К x К x К ), ср i=1 срi плi от ср во 

где: Мпр1 - платежная база за выбросы или сбросы соответствующего 1-го загрязняющего вещества, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как разница между объемом или массой выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ при превышении их количества, установленного комплексным экологическим разрешением для объектов I категории либо указанного в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории, объемом или  

массой выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, определенных указанными документами, тонна (куб. м).  

Лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, платежная база за выбросы или сбросы 1-го загрязняющего вещества определяется как объем или масса выбросов или сбросов в количестве, превышающем объем или массу выбросов или сбросов 1-го загрязняющего вещества, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, тонна (куб. м);  

Кпр - коэффициент к ставкам платы за выбросы или сбросы соответствующего 1-го загрязняющего вещества за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, установленных комплексным экологическим разрешением для объектов I категории, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории, равный 100.  

В п. 21 (1) Правил установлено, что при отсутствии комплексных экологических разрешений, выданных в установленном законодательством РФ порядке, непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, при непредставления лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ а также в случае, предусмотренном п. 12(1) настоящих Правил (Пср), рассчитывается по формуле:  

n П = SUM (М х Н х К х К х К ), ср i = 1 срi плi от ср во 

где 

Mcpi - фактический объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, тонна (куб. м).  

На период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) коэффициент Кср равен 1.  

Для лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, коэффициент Кср с 01.01.2020 применяется равным 25.  

Суд первой инстанции установил и сторонами не оспаривается, что у Общества за рассматриваемый отчетный период отсутствовало комплексное экологическое разрешение на выбросы по объекту II категории.  

Из буквального толкования приведенных положений Правил № 255 следует, что для расчета платы при отсутствии разрешений, выданных в установленном законом порядке для объектов I категории, непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, согласно Правилам, необходимо применять формулу 21 (1) Правил № 255.  

Как было установлено судом первой инстанции, именно указанным пунктом Правил № 255 (21 (1)) руководствовалось Управление, производя доначисление Обществу платы за НВОС за 2020 год о 2022 года с применением повышающего коэффициента 100, о чем представителями истца были даны пояснения.  

Вместе с тем, проанализировав положения п. 21 (1) суд приходит к выводу о том, что при расчете платы в соответствии с названным пунктом коэффициент 100 вовсе не предусмотрен.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что что Общество правомерно применило при расчете платы за выбросы загрязняющих веществ при отсутствии разрешений, выданных в установленном законом порядке для объектов I категории, непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, формулу п. 21(1) Правил № 255, с применением повышающего коэффициента 25.  

В этой связи, ссылки Управления в обоснование заявленных требований на то, что Обществу было необходимо произвести перерасчет всей суммы в соответствии с фактическими данными по формуле п. 21 (1) Правил № 255 с применением коэффициента 100, несостоятельны и были обосновано отклонены судом первой инстанции, ввиду неверного толкования положений названных Правил.  

Коэффициент 100, применяемый Управлением при доначислении Обществу платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрен только пунктом 21 Правил № 255, который применяется при превышении установленных комплексным экологическим разрешением выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ для объектов I категории.  

Как следует из материалов дела, Обществом в представленной декларации о плате за НВОС за 2020 год плата (с применением повышающего коэффициента 25) исчислена в размере 1 251 983,65 руб. При этом, оплата произведена в размере 1 550 695,04 руб.  

За Обществом числится задолженность за 2020 год за размещение отходов производства в размере 46,71 руб.  

Требование о внесении платы за размещение отходов производства в 2020 году в размере 46,71 рублей было добровольно удовлетворено Ответчиком 04.07.2024, что следует из конечного уточненного расчета истца, согласно которому на указанную сумму истцом лишь начислены пени в размере 33,91 руб. (т.2 л.д. 31-32).  

Обществом в представленной декларации о плате за НВОС за 2022 год плата (с применением повышающего коэффициента 25) исчислена в размере 14 179 704,25 руб. Плата за НВОС за 2022 год внесена Обществом в размере 14 185 798,71 руб.  

Согласно конечным уточненным требованиям истца (т.2 л.д. 31) за Обществом числится задолженность за 2022 год за размещение твердых коммунальных отходов в размере 669,07 руб.  

Как указывает ответчик, требование о внесении платы за размещение ТКО в 2022 году в размере 669,08 рублей и пени 114,19 рублей было добровольно удовлетворено Ответчиком.  

Так, ответчик указывает, что направил в адрес истца письмо № 93 от 02.02.2024, в котором выразил согласие на перечисление излишне уплаченных денежных средств в 2020 году по реквизитам (ОКТМО 71826000, КБК 04811201042016000120) в счет погашения вышеуказанной задолженности.  

В ответ на указанное письмо Управлением Росприроднадзора 08.05.2024 представлен ответ с приложением формы заявления для проведения перечисления.  

АО «Полигон-ЛТД» в целях распределения (уточнения) сумм платы за негативное воздействие направило в адрес Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора заявления об уточнении вида и принадлежности поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду и платежные поручения, где в том числе просило зачесть переплату по платежам по платежным поручениям № 541 от 20.04.2020, № 1057 от 16.07.2020, № 1622 от 15.10.2020 на счет администратора платы по реквизитам - ОКТМО 71826000, КБК 04811201042016000120.  

В ответ на данные заявления Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора направило письмо, в котором сообщило, что указанные в заявлениях платежные поручения уточнены по реквизитам.  

В ходе рассмотрения настоящего дела выяснилось, что не смотря на удовлетворение данных заявлений Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора не произведен зачет излишне оплаченных денежных средств в качестве платы за негативное воздействие.  

В этой связи АО «Полигон-ЛТД» 06.08.2025 г. подало заявление о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, в котором просило зачесть в счет платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год ОКТМО 71826000, КБК 04811201042016000120 сумму излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченную АО «Полигон- ЛТД» по платежным поручениям № 541 от 20.04.2020, № 1057 от 16.07.2020, № 1622 от 15.10.2020 в размере 669 рублей 08 копеек на код бюджетной классификации 04811201042016000120 на код ОКТМО 71826407 за период: 1 квартал 2020 года, 2 квартал 2020 года, 3 квартал 2020 года (т.2 л.д. 76).  

Истцом в материалы дела представлено решение № 13 от 13.05.2025 об отказе в зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в счет будущих отчетных периодов. Отказ мотивирован не представлением Обществом акта сверки расчетов (т.2 л.д. 78).  

В этой связи требование истца о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие за размещение ТКО за 2022 год по Сургутскому муниципальному району (г. Когалым) (ОКТМО 71826000, КБК 04811201042016000120) в размере 669,07 рублей является необоснованным.  

В силу изложенного, требование о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 и 2022 года подлежат частичному удовлетворению в размере 669 рублей 07 копеек (плата за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год).  

Также истцом заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС в размере 3 769 352,93 руб., из них:  

- 3 425 331,33 руб. по ОКТМО 71826407 (сп. Солнечный, Сургутский район) и КБК 04811201010012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) за 2020 год;  

- 33,91 руб. по ОКТМО 71826000 (Сургутский район) и КБК 04811201041012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства) за 2020 год;  

- 343 615,35 руб. по ОКТМО 71883000 (г. Когалым) и КБК 04811201010012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) за 2022 год.  

- 372,34 руб. по ОКТМО 71826000 (Сургутский район) и КБК 048112010421012100120 (пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов) за 2022 год.  

Согласно части 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки.  

В соответствии с пунктом 53 Правил исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее - Правила), несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.  

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате за негативное воздействие в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.  

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом, за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.  

Оснований для освобождения от начисления пеней Закон № 7-ФЗ не предусматривает.  

Поскольку суд пришел к выводу о наличии у ответчика перед истцом задолженности в размере 669 рублей 07 копеек (плата за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год), которая ответчиком не оплачена, а также задолженности в размере 46,71 руб. (плата за размещение отходов за 2020 год).  

Требование о внесении платы за размещение отходов производства в 2020 году в размере 46,71 рублей было добровольно удовлетворено Ответчиком 04.07.2024, что следует из конечного уточненного расчета истца, согласно которому на указанную сумму истцом лишь начислены пени в размере 33,91 руб. (т.2 л.д. 31-32).  

Проверив расчет пени, представленный заявителем в части удовлетворенных судом сумм, суд признает указанный расчет арифметически правильным.  

Ответчиком заявлено о снижении размера пени на основании статьи 333 ГК РФ. 

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ.  

Как определено пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.  

Для применения статьи 333 ГК РФ суд должен располагать данными, позволяющими установить явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. Под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.  

Степень соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения.  

При этом учитывается, что по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

В силу пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление № 7) при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункт 3, 4 статьи 1 ГК РФ).  

Вместе с тем, уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий не должно допускаться, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ), а также с принципом состязательности сторон (статья 9 АПК РФ).  

Более того, необоснованное уменьшение неустойки судами с экономической точки зрения позволяет должнику получить доступ к финансированию за счет другого лица на нерыночных условиях, что в целом может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам и вызывать крайне негативные макроэкономические последствия. Неисполнение ответчиком обязательства позволяет ему пользоваться чужими денежными средствами. Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.  

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (пункт 73 постановления № 7).  

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что взыскание неустойки в предусмотренном законодательством размере может привести к получению заявителем необоснованной выгоды, а также не представлены доказательства, свидетельствующие о существовании каких-либо исключительных обстоятельств, объективно препятствующих ответчику своевременно оплатить сумму платы за НВОС за 2020 и 2022 годы.  

В рассматриваемом случае величина санкции установлена законодательно, пени начисляются в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, доказательств явной несоразмерности заявленной к взысканию неустойки последствиям нарушения срока оплаты обязательных платежей в бюджет суду не представлено.  

Следовательно, заявленное требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы (пени) за НВОС за 2020-2022 годы подлежит удовлетворению в размере 406 рублей 25 копеек пени (33,91 руб. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за 2020 год и 372,34 руб. пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год).  

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 1 075 рублей 32 копейки, в том числе 669 рублей 07 копеек платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год, 406 рублей 25 копеек пени (33,91 руб. пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за 2020 год и 372,34 руб. пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год).  

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части суд отказывает. 

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Сумма государственной пошлины подлежит взысканию в бюджет с ответчика в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований, в сумме 8 рублей 46 копеек.  

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  

Р Е Ш И Л :

исковое заявление удовлетворить частично. 

Взыскать с акционерного общества «Полигон-ЛТД» в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 1 075 рублей 32 копейки, в том числе 669 рублей 07 копеек платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2022 год, 406 рублей 25 копеек пени.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с акционерного общества «Полигон-ЛТД» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 рублей 46 копеек.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.  

Судья Ю.П. Чемова