Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-47632/2023

г. Краснодар

27 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С. А., при ведении протокола помощником судьи Грецовой А.Е., рассмотрев дело по исковому заявлению

акционерного общества «Краснодаргоргаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к потребительскому кооперативу по газификации «Изобильное-Газ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третьи лица: ФИО1, ФИО2, ООО «Газпром трансгаз Краснодар»

об обязании

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – по доверенности,

от ООО «Газпром трансгаз Краснодар»: ФИО4 – по доверенности,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Краснодаргоргаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к потребительскому кооперативу по газификации «Изобильное-Газ» об обязании выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в случае неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу согласие считать выданным.

Ответчик, ФИО1, ФИО2 не явились, уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель третьего лица дал пояснения суду.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв на 5 минут текущего дня, после окончания которого, судебное заседание было продолжено в отсутствие лиц участвующих в деле, в том же составе суда.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Па основании заявок, поступивших в АО «Краснодаргоргаз» (далее - Общество), на технологическое присоединение обьектов капитального строительства, расположенных по адресам:

-Заявка 152170 ФИО1, точка подключения Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский (территория СНТ ИЗОБИЛЬНОЕ) ул. Вишневая, 133, подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления наружным диаметром 110 мм.;

-Заявка 147294 ФИО2, точка подключения Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский (территория СНТ ИЗОБИЛЬНОЕ) ул. Цветочная, 81; подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления наружным диаметром 110 мм.

Заявителям выданы технические условия (далее - ТУ) и заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор).

В пункте 7 ТУ точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления наружным диаметром 110 мм.

В рамках исполнения обязательств по договорам обществом была разработана проектная документация на газопровод низкого давления к земельным участкам.

Истец, в целях реализации мероприятий по подключению объектов, и исполнения обязательств по Договорам направил в адрес ПКГ «Изобидьное-Газ» запрос о предоставлении согласия на подключение объектов заявителей через принадлежащие ПКГ «Изобильное-Газ», сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользуюшего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Однако, ПКГ «Изобильное-Газ» не представило согласие на подключение объектов через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления в предусмотренный законодательством срок.

Истец, рассмотрев предполагаемые альтернативные варианты подключения указанного выше объекта капитального строительства к сетям газораспределения, не усмотрел иных вариантов прокладки газопровода, обеспечивающих безопасную и надежную эксплуатацию газопровода в пределах нормативного срока эксплуатации, транспортировку газа с заданными параметрами по давлению и расходу газа.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права обратившегося в суд лица (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно части 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную липом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Так, согласно части 1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со статьей 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Положения ГК РФ не содержат ограничений относительно нахождения в собственности граждан распределительных газопроводов.

Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ (далее - Закон о газификации) также не установлены в отношении физических лиц какие-либо ограничения или запреты на владение на праве собственности газопроводами низкого давления.

Таким образом, физические лица, которые за счет своих личных денежных средств построили распределительные газопроводы, являются собственниками (владельцами) указанного имущества.

В соответствии со статьей 27 Закона о газификации юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок подключения к сети газораспределения регламентирован Правилами подключения технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газификация объекта заявителя направлена на создание наиболее благоприятных и комфортных условий проживания, отвечает установленным санитарным и техническим правилам, в то время как отсутствие согласия ответчика нарушает право на благоустройство третьего лица.

Таким образом, отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует в выполнении АО «Краснодаргоргаз» мероприятий по газификации.

Кроме того, при наличии технической возможности газификации объекта заявителя ПКГ «Изобильное-Газ» не вправе чинить препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.02.2023 по делу № А41-25187/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18.10.2022 по делу № А41-12762/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.11.2022 по делу № А41-13491/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.08.2022 по делу № А41-81137/2021, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25.08.2022 по делу № А41-81208/2021.

Решением Городской думы Краснодара от 14.12.2023 г. № 67 п.5. утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Краснодар (далее-Программа).

Согласно п.п. 2.5.1. «Институциональная структура» подраздела 2.5. Программы - «Краткий анализ существующего состояния системы газоснабжения» Программы, газоснабжение города Краснодара в настоящее время основано на базе природного газа. Поставку природного газа на ГРС города Краснодара из магистральных газопроводов осуществляет ООО «Газпром трансгаз Краснодар». Газораспределительными организациями, осуществляющими транспортировку природного газа потребителям города Краснодара, являются АО «Краснодаргоргаз» и АО «Газпром газораспределение Краснодар». Организацией, осуществляющей реализацию природного газа потребителям города Краснодара, является ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

В соответствии с п. 30 Правил подключения (технологического В соответствии с п. 30 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, в редакции Постановления Правительства РФ от 30.11.2023 № 2187, далее - Правила) техническая возможность подключения (технологического присоединения) Объекта к сети газораспределения определяется газораспределительной организацией, к сетям которой предполагается подключение -АО «Краснодаргоргаз», на основании данных о загрузке сетей газораспределения, а также на основании данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности объектов газотранспортной системы.

От существующих газораспределительных станций (далее - ГРС) ГРС-2, ГРС-4, ГРС-5 и ГРС-6 природный газ подаётся промышленным и коммунально-бытовым предприятиям, отопительным котельным, населению на индивидуально-бытовые нужды. Распределение газа на территории города Краснодара осуществляется по четырёхступенчатой системе:

Iступень - газопроводы высокого давления до 1,2 МПа;

II ступень - газопроводы высокого давления до 0,6 МПа;

III ступень - газопроводы среднего давления до 0,3 МПа;

IV ступень - газопроводы низкого давления до 0,005 МПа.

Схема газопроводов высокого и среднего давления принята закольцованная и тупиковая. Для газопроводов низкого давления принята закольцованная система, обеспечивающая надёжность и равномерность снабжения потребителей газом. Таким образом, имеется возможность транспортировки газа от любой ГРС до любого потребителя.

Источниками природного газа для потребителей города Краснодара являются ГРС-2, ГРС-4, ГРС-5 и ГРС-6.

ГРС-4 связана (закольцованная система) с ГРС-2, ГРС-5 и ГРС-6 через газораспределительную сеть высокого давления АО «Краснодаргоргаз», по которым в свою очередь производится транспортировка газа.

На официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Краснодар» размещена информация о загрузке и наличии дефицита пропускной способности вышеуказанных ГРС-газораспределительная станция по состоянию на 01.10.2024:

1. ГРС-4 Проектная мощность (производительность) ГРС (ТВПС) тыс. мЗ/час 260,000, наличие (дефицит) пропускной способности тыс. мЗ/час (% от проектной мощности ГРС) 0,000 (0%).

2. ГРС-2 Проектная мощность (производительность) ГРС (ТВПС) тыс. мЗ/час 268,000, наличие (дефицит) пропускной способности тыс. мЗ/час (% от проектной мощности ГРС) 67,463 (25,2%).

3. ГРС-5 Проектная мощность (производительность) ГРС (ТВПС) тыс. мЗ/час 120,000, наличие (дефицит) пропускной способности тыс. мЗ/час (% от проектной мощности ГРС) 15,461 (12,9%).

4. ГРС-6 Проектная мощность (производительность) ГРС (ТВПС) тыс. мЗ/час 43,700, наличие (дефицит) пропускной способности тыс. мЗ/час (% от проектной мощности ГРС) 2,017 (4,6%).

Учитывая имеющуюся возможность транспортировки газа от любой ГРС до любого потребителя, подключенного к газораспределительным сетям АО «Краснодаргоргаз», следует, что техническая возможность транспортировки газа к сетям потребительского газового кооператива «Изобильное - Газ» возможна от любой существующей газораспределительной станции (ГРС-2, ГРС-4, ГРС-5 и ГРС-6) так как данные ГРС закольцованы между собой, что позволяет сохранить условия бесперебойного газоснабжения для уже подключенных потребителей газа, а также заявителям, которым по состоянию на текущую дату были выданы технические условия на подключение к сети газораспределения и которые не завершили подключение, как это установлено п. 30 Правил. В отсутствие резерва пропускной способности на ГРС-4 необходимый объем газа может быть транспортирован от любой другой из трех ГРС, где резерв пропускной способности наличествует.

Для определения технической возможности подключения садоводческих некоммерческих товариществ: «Автомобилист-2», «Химик», «Чайка», Краснодарсельмаш-1», «ЗИП», «Краснодарсельмаш-2», «Виктория», «Изобильное» (далее - СНТ) по заказу председателей указанных СНТ в 2013 г. ООО «Сервис Газстрой» была выполнена «Схема газоснабжения садоводческих товариществ: «Автомобилист-2», «Химик», «Чайка», Краснодарсельмаш-1», «ЗИП», «Краснодарсельмаш-2», «Виктория», «Изобильное». Газопроводы высокого и низкого давлений 13-157 СГ.

Пропускная способность газопроводов высокого и низкого давлений была просчитана с учетом подключения:

-СНТ «Автомобилист-2» -1 807,8 м3/час,

-СНТ «Химию) - 464,2 м3/час,

-СНТ «Чайка» -1 614,0 м3/час,

-СНТ «Краснодарсельмаш-1» - 2 819,0 м3/час,

-СНТ «ЗИП» - 2 945,4 м3/час,

-СНТ «Краснодарсельмаш-2» - 2 254,0 м3/час,

-СНТ «Виктория» -1 544,6 м3/час,

-СНТ «Изобильное» - 1 536,8 м3/час.

В настоящее время СНТ «ЗИП» и СНТ «Виктория» не подключены к сети газораспределения, заявок на подключение не поступало.

Согласно техническим условиям (далее ТУ) от 13.11.2013 № 24/7174 на газификацию жилой застройки СНТ «Краснодарсельмаш-2» были построены газопроводы высокого, среднего и низкого давлений: ШРП № 1 (угол ул. Светлой, ул. Сиреневой. Вход высокого давления 0,6 Мпа Ду 300 мм. Выход среднего давления 0,3 Мпа Де 315 мм; ШРП № 3 (угол ул. Восточной, ул. Канальной в НСТ «Краснодарсельмаш-1». Вход среднего давления 0,3 Мпа Де 315 мм. Выход низкого давления Де 315 мм., с пропускной способностью:

-ШРП № 1 - пропускная способность 1-й линии (ср.д.) - 13 507 м3/час, 2-й линии (н.д.) - 12 870 м3/час;

ШРП № 3 - пропускная способность 8 930 м3/час.

В настоящее время согласно спискам подключенных и планируемых к подключению объектов капитального строительства в НСТ максимальный расход газа составляет:

-СНТ «Сельмаш-1» - 421,14 м3/час;

-СНТ «Химию> - 388,45 м3/час;

-СНТ «Чайка» - 685,38 м3/час;

-СНТ «Краснодарсельмаш-2» - 603,35 м3/час;

-СНТ «Изобильное» - 475,15 м3/час;

- СНТ «Автомобилист-2» - 771,16 м3/час.

Общий максимальный расход газа вышеуказанных СНТ составляет 3 344,6 м3/час и не превышает пропускную способность ШРП № 1 и ШРП № 3.

Таким образом, газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

С учетом изложенного, подключение объектов капитального строительства потенциальных потребителей потребительского газового кооператива «Изобильное - Газ» по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский (территория СНТ «Изобильное), ул. Вишневая, д. 133 (третье лицо: ФИО1), а также по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский (территория СНТ «Изобильное), ул. Цветочная, д. 81 (третье лицо: ФИО2) является возможным.

Из материалов дела следует, что фактически разногласия между сторонами возникли относительно возмездности испрашиваемых истцом согласий на подключение граждан-потребителей к сети газораспределения ответчика.

Между тем, избирательный подход в выдаче согласия на подключение недопустим в силу того, что нормативными актами выдача согласия основным абонентом не обусловливается компенсацией его затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

Суд отмечает, что вопрос компенсации издержек за осуществление присоединения либо на эксплуатацию газопровода не относится к предмету данного спора, а уклонение от выдачи истцу испрашиваемого согласия, в том числе по мотиву безвозмездности, свидетельствует о создании препятствий к реализации мероприятий по социальной догазификации. 

Данная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.07.2023 по делу № А32-26010/2022.

В рассматриваемом случае, ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по газификации указанного объекта, что в силу вышеприведенного правового регулирования является неправомерным.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.02.2023 № Ф04-278/2023 по делу № А03-3624/2022.

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровода, поскольку присоединение к сети газораспределения без согласия ее собственника во внесудебном порядке для истца не представляется возможным, то любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными, ввиду чего заявленные в рамках настоящего дела требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

Суд отмечает, что получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Вместе с тем, обязание не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения, объектов капитального строительства, расположенных по вышеуказанным адресам, путем согласования проектной документации трасс прохождения газопроводов не нарушает права ответчика на последующую компенсацию соответствующих расходов.

Учитывая фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровода, а также невозможность для истца присоединения к сети газораспределения без согласия ее собственника во внесудебном порядке (любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными), заявленные в рамках настоящего дела требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Указание истцом в иске, что в случае неисполнения ПКГ «Изобильное-Газ» решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский (территория СНТ ИЗОБИЛЬНОЕ) ул. Вишневая, 133; Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский (территория СНТ ИЗОБИЛЬНОЕ) ул. Цветочная, 81 к газопроводу низкого давления считать выданным ПКГ «Изобильное-Газ»., в виде отдельного требования удовлетворению не подлежит, поскольку само решение о не чинении препятствия путем выдачи согласия в полной мере обеспечивает восстановление нарушенного права истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 110, 150, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать потребительский кооператив по газификации «Изобильное-Газ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам: Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский (территория СНТ Изобильное) ул. Вишневая, 133; Краснодарский край, г. Краснодар, п. Знаменский (территория СНТ Изобильное) ул. Цветочная, 81; не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения, объектов капитального строительства, расположенных по вышеуказанным адресам

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с потребительского кооператива по газификации «Изобильное-Газ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Краснодаргоргаз» (ИНН 

<

***>) 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.А. Апальков