АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2021 года

Дело № А33-19547/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 января 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания 

дело по иску муниципального учреждения Администрации города Норильска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о сносе возведенного строения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, 

<

...>)

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

в присутствии до перерыва:

от ответчика: ФИО2 Е.А.М., представителя по доверенности от 28.06.2020, личность удостоверена паспортом;

в отсутствие лиц, участвующих в деле после перерыва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

муниципальное учреждение Администрация города Норильска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о:

- признании самовольной постройкой – объекта незавершенного строительства – здания автосервиса, площадью застройки 495,15 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:547, площадью 600 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46;

- обязании ответчика снести объект незавершенного строительства – здание автосервиса, площадью застройки 495,15 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:547, площадью 600 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признании отсутствующим права собственности ответчика на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 24:55:0202006:799, расположенный по адресу: Российская Федерация, красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, площадью 910 кв.м.;

- исключении из Единого государственного объекта недвижимости сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 24:55:0202006:799.

Определением от 30.06.2020 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.07.2020 возбуждено производство по делу, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Назначены предварительное судебное заседание и судебное заседание на 11.08.2020.

Определением от 11.08.2020 отложено предварительное судебное заседание на 15.09.2020, с целью надлежащего извещения ответчика о времени и месте предварительного судебного заседания.

Протокольным определением от 15.09.2020 отложено предварительное судебное заседание на 12.11.2020.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы, с документами в поддержку заявленного ходатайства, но в отсутствие доказательств внесения денежных средств на депозитный счет суда в счет оплаты судебной экспертизы.

На разрешение эксперта ответчик просит поставить следующие вопросы:

- Является ли спорный объект (строящееся здание автосервиса) на момент проведения экспертизы объектом капитального строительства, какова степень его готовности, вид, прочно ли он связан с землей, возможно ли его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению?

- Соответствует ли спорый объект (строящееся здание автосервиса), его расположение требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства?

- нарушает ли сохранение спорного объекта права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровья граждан? Если нарушения имеются, возможно ли их устранить?

Проведение экспертизы ответчик просит поручить обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт» (

<

...>).

Определением от 12.11.2020 предварительное судебное заседание отложено на 10.12.2020. 

Протокольным определением от 10.12.2020 предварительное судебное заседание отложено на 21 января 2021 года, с целью представления дополнительных доказательств.

В предварительное судебное заседание и судебное заседание истец, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд в удовлетворении иска отказать, заявил ходатайство о предоставлении ему времени с целью надлежащей подготовки ходатайства о назначении судебной экспертизы и ходатайства о приостановлении производства по делу до рассмотрения кассационной жалобы по делу, имеющему преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Суд удовлетворил ходатайство ответчика. В предварительном судебном заседании, в порядке части 4 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 28 января 2021 года, с целью надлежащей подготовки ответчиком ходатайства о назначении экспертизы и предоставления в их поддержку соответствующих доказательств.

После перерыва в предварительное судебное заседание и судебное заседание стороны, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В материалы дела от ответчика, поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания. Судом обеспечено подключение к системе «Картотека арбитражных дел», однако представитель ответчика не вышел в режим онлайн-заседания.

После перерыва ответчик доказательств внесения на депозитный счет Арбитражного суда Красноярского края денежных средств в счет оплаты проведения судебной экспертизы не представил, ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения кассационной жалобы по делу, имеющему преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, в арбитражный суд не направил. В представленном в материалы дела ответчиком платежном поручении от 25.01.2021 № 19 на сумму 55 000 руб. в назначении платежа указано «в порядке обеспечительных мер по делу № А33-19547/2020». Платежных документов, подтверждающих внесение денежных средств в счет оплаты экспертизы в материалы дела не представлено. 

В силу части 1 статьи 83 Арбитражного процессуального кодекса РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. О назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о назначении экспертизы арбитражный суд выносит определение (часть 4).

Согласно части 2 статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в установленный арбитражным судом срок на депозитный счет арбитражного суда не были внесены денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, арбитражный суд вправе отклонить ходатайство о назначении экспертизы и вызове свидетелей, если дело может быть рассмотрено и решение принято на основании других представленных сторонами доказательств.

Пунктом 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» предусмотрено, что до назначения экспертизы по ходатайству или с согласия лиц, участвующих в деле, суд определяет по согласованию с этими лицами и экспертом (экспертным учреждением, организацией) размер вознаграждения, подлежащего выплате за экспертизу, и устанавливает срок, в течение которого соответствующие денежные суммы должны быть внесены на депозитный счет суда лицами, заявившими ходатайство о проведении экспертизы или давшими согласие на ее проведение (часть 1 статьи 108 АПК РФ).

В случае неисполнения указанными лицами обязанности по внесению на депозитный счет суда денежных сумм в установленном размере суд выносит определение об отклонении ходатайства о назначении экспертизы и, руководствуясь положениями части 2 статьи 108 и части 1 статьи 156 Кодекса, рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам. 

Суд, рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство о назначении судебной экспертизы, отказал в его удовлетворении, поскольку суду не представлены доказательства внесения необходимых денежных средств на депозитный счет арбитражного суда в счет оплаты судебной экспертизы. Кроме того, отсутствует необходимость в проведении судебной строительно-технической экспертизы по поставленным ответчиком вопросам, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к  судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции. 

В материалы дела представлен отзыв ответчика на исковое заявление, в котором изложены следующие доводы: 

- после вынесения Норильским городским судом решения от 18.03.2020 по делу №2-16/2020 ФИО1 предприняты меры к устранению установленных в вышеуказанном решении нарушений, допущенных при строительстве спорного объекта незавершенного строительства. В частности на текущий период времени, ФИО1 полностью демонтировано свайное поле, площадью 450 кв. м., состоящее из сорока металлических труб, высотой один метр каждая;

- на данный период времени на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:547, площадью 600 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская 46 находится нежилое здание -«автосервис» общей площадью 84,1 кв. м., которое имеет крышу, стены, фундамент, ворота, то есть установленные решением Норильского городского суда Красноярского края по гражданскому  делу 2-16/20 нарушения устранены;

- на объекте, на дату рассмотрения настоящего дела Арбитражным судом Красноярского края, ИП ФИО1 проведены работы по устранению установленных в решении Норильского городского суда Красноярского края нарушений, представляющих, согласно выводам эксперта отраженным в заключении № 167 от 06.02.2020 года, угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего указанный объект недвижимости, на дату рассмотрения настоящего спора, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением администрации г. Норильска Красноярского края от 02.05.2012 № 1943 индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве аренды предоставлен земельный участок с КН 24:55:0202006:547, сформированный из земель населенных пунктов, общей площадью 600 кв.м., для строительства объекта капитального строительства «здание автосервиса», расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, установив рок действия договора аренды земельного участка 17 месяцев. 

На основании распоряжения администрации г. Норильска Красноярского края от 02.05.2012 № 1943 управление имущества администрации г. Норильска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды от 05.05.2012 № Т-5-12 земельного участка с КН 24:55:0202006:547, в соответствии с пунктом 1.3. которого земельный участок предоставляется для использования в целях строительства объекта капитального строительства «здание автосервиса», расположенный по адресу: г.Норильск, район Талнах, район Игарская, 46. 

Срок аренды земельного участка установлен в пункте 1.4. договора до 05.10.2013. 

Договор аренды прошел государственную регистрацию 31.07.2012.

27.09.2013 управление архитектуры и градостроительства администрации г. Норильска выдало ФИО1 разрешение на строительство № RU24312000-2013/29 здания автосервиса общей площадью 910,2 кв.м., на земельном участке площадью 600 кв.м., количеством этажей 2, строительным объемом 2 880 кв.м. по адресу: г. Норильс, район Талнах, район ул. Игарская, 46, сроком до 27.09.2015. 

Распоряжением администрации г. Норильска от 26.11.2013 № 6779 принято решение о заключении с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договора аренды земельного участка с КН  24:55:0202006:547 на новый срок до 27.09.2015. 

На основании распоряжения администрации г. Норильска Красноярского края от 26.11.2013 № 6779 управление имущества администрации г. Норильска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды от 30.11.2013 № Т-31-13 земельного участка с КН 24:55:0202006:547, в соответствии с пунктом 1.3. которого земельный участок предоставляется для использования в целях строительства объекта капитального строительства «здание автосервиса», расположенный по адресу: г.Норильск, район Талнах, район Игарская, 46. 

Срок аренды земельного участка установлен в пункте 1.4. договора до 27.09.2015. 

На основании договора аренды земельного участка от 30.11.2013 № Т-31-13, разрешения на строительство от 27.09.2013 № RU24312000-2013/29 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект – здание автосервиса, общей площадью застройки 910,2, степень готовности объекта 10%, адрес объекта: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2015 серии 24-24/038-24/038/001/2015-7133/1. 

При регистрации предоставлен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства с КН 24:55:0202006:799, поставленного на кадастровый учет 15.10.2015, степень готовности объекта 10%.  

Распоряжением администрации г. Норильска от 02.12.2015 № 6565 принято решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве аренды земельного участка с КН 24:55:0202006:547, сформированный из земель населенных пунктов, общей площадью 600 кв.м., однократно для завершения строительства объекта капитального строительства «здание автосервиса», расположенный по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, сроком на 3 года. 

На основании распоряжения администрации г. Норильска Красноярского края от 02.12.2015 № 6565 управление имущества администрации г. Норильска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды от 02.12.2015 № 9888 земельного участка с КН 24:55:0202006:547, в соответствии с пунктом 1.3. которого земельный участок предоставляется однократно для завершения строительства объекта капитального строительства «здание автосервиса», расположенный по адресу: г.Норильск, район Талнах, район Игарская, 46. 

Срок аренды земельного участка установлен в пункте 1.4. договора до 02.12.2018. 

Распоряжением Администрации г. Норильска Красноярского края от 20.03.2018 № 1311 индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с КН  24:55:0202006:547, площадью 600 кв.м., для строительства объекта капитального строительства «здание автосервиса», расположенного по адресу: г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46. 

23.10.2018 ФИО1 повторно обратился в управление имущества администрации г.Норильска с заявлением о выкупе земельного участка с КН  24:55:0202006:547, площадью 600 кв.м., на котором расположен объект незавершенного строительства – здание автосервиса, общей площадью застройки 910,2, степень готовности 10%, принадлежащий на праве собственности ФИО1 

Письмом от 31.10.2018 № 150-4683/156 управление имущества администрации г.Норильска возвратило ФИО1 заявление о приобретении в собственность земельного участка с КН 24:55:0202006:547 без рассмотрения. 

Письмом от 30.11.2018 № 12-14297 служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края сообщила начальнику управления имущества администрации г. Норильска о результатах выездной проверки земельного участка с КН 24:55:0202006:547. По результатам проверки установлено, что на земельном участке с КН 24:55:0202006:547 произведено устройство свайного поля из стальных труб для дальнейшего возведения здания. Так же на участке находится одноэтажное здание с размерами в осях 6,0x12,0м., которое принадлежит на праве собственности гр. ФИО1 «Здание автосервиса», объект незавершенного строительства, свидетельство о государственной регистрации прав от 12.11.2015 № 24-24/038-24/038/001/2015-7133/1. На момент проведения проверки строительно-монтажные работы на объекте не ведутся. Ограждение строительной площадки выполнено не в полном объеме (возможен доступ третьих лиц), охрана строительной площадки отсутствует. Объект не эксплуатируется. Земельный участок с КН №24:55:0202006:547 предоставлялся на праве аренды физическому лицу ФИО1 Управлением градостроительства и землепользованию Администрации города Норильска выдавалась разрешение на строительство № RU24312000-2013/29 от 27.09.2013 на строительство двухэтажного объекта капитального строительства «здание автосервиса», сроком до 27.09.2015. За продлением разрешения в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска ФИО1 не обращался. Проектная документация двух этажного объекта «здание автосервиса» не подлежит экспертизе, при строительстве не предусмотрен региональный государственный строительный надзор. По результатам проверки составлен акт проверки от 12.11.2018 № 4574-ГСН. 

В материалы дела представлен технический паспорт нежилого здания – здания автосервиса, расположенного по адресу: г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, лит. В, КН 24:55:0202006:799, составленный по состоянию на 31.07.2019, согласно которому площадь объекта 74,7 кв.м., год завершения строительства 2018, группа капитальности 4, 

Согласно справке об инвентаризационной стоимости объекта от 08.08.2019 № 2427/2272-2, выданной Норильским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федерально БТИ», на 31.07.2019 инвентаризационная стоимость здания автосервиса по адресу: г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, составляет 868 162 руб. 

Управление имущества администрации г. Норильска провело проверку земельного участка с КН 24:55:0202006:547, по результатам которой составлен акт от 14.08.2019 №6342/ЗУ. По результатам проверки установлено следующее: на земельном участке, КН 24:55:0202006:547, ФИО1 сооружено свайное поле из металлических труб, количеством 40 штук, площадью 450,0 кв.м. (15,0*30,0), высотой один метр каждая. На свайном поле возведено металлическое сооружение площадью 70,0 кв.м. (10,0x7,0). Объект незавершенного строительства, общей площадью 910,2 кв.м. не выявлен. При этом указанное свайное поле частично не ограждено, соответственно указанный объект представляет угрозу для здоровья и жизни горожан.

Согласно выпискам с ЕГРН от 29.07.2019 № КУВИ-001/2019-18610495, 25.08.2020 №КУВИ-002/2020-14529390, от 17.09.2020 № КУВИ-002/2020-21674277 земельный участок с КН 24:55:0202006:547 поставлен на кадастровый учет 22.11.2011, расположен по адресу: г.Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, площадью 600 +/-6 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», в пределах земельного участка расположен объект с КН 24:55:0202006:799, обременен арендой в пользу ФИО1 сроком до 02.12.2018. 

Согласно выпискам с ЕГРН от 29.07.2019 № КУВИ-001/2019-18610615, от 24.08.2020 №КУВИ-002/2020-14529655, от 25.09.2020 № КУВИ-002/2020-24145376 объект незавершенного строительства с КН 24:55:0202006:799, поставлен на кадастровый учет 15.10.2015, расположен по адресу: г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, степень готовности 10%, площадь 910,2 кв.м., расположен на земельном участке с КН 24:55:0202006:547,зарегистрирован на праве собственности за ФИО1

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 18.03.2020 по делу № 2-16/2020 в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимости – нежилое здание автосервиса, общей площадью 84,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Игарская, 46, на земельном участке с КН 24:55:0202006:547 отказано. Определением Красноярского краевого суда от 17.08.2020 решение Норильского городского суда Красноярского края от 18.03.2020 по делу № 2-16/2020 оставлено без изменения. 

В рамках дела № 2-16/2020 проведена строительно-техническая экспертиза, по результатам которой подготовлено заключение эксперта от 06.02.2020 № 167, на разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы и сделаны следующие выводы:

Расположение строящегося объекта (здания автосервиса), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:547 площадью кв.м., по адресу: Красноярский край, г.Норильск, район Тал нах, район ул. Игарская 46, с категорией земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: объекты придорожного сервиса, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и стройки, установленными в муниципальном образовании г. Норильск, а также требованиям градостроительного плана земельного участка от 20 января 2012 года, выданного Администрацией г. Норильска не соответствует.

Строящейся объект обладает признаками объекта капитального строительства. Степень строительной готовности составляет 37,5%. Объект прочно связан с землей. При перемещении объекта будут утрачены результаты работы по обустройству фундамента, который составляет 7% от общего объема конструктивных элементов здания или около 19% от выполненных работ, а также собственник понесет издержки связанные с разборкой и сборкой возведенных конструктивнных элементов.

Спорный объект (строящееся здание автосервиса), его расположение требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства не соответствует.

При строительстве спорного объекта (строящегося здания автосервиса) предельные параметры разрешенного строительства не соблюдены.

Несущие конструкции выполнены с большим запасом и не представляют опасности обрушения, являются работоспособными. Эксплуатация объекта незавершенного строительства как объекта автосервиса невозможна в виду отсутствия инженерных систем и незавершенных работ по строительству объекта.

Площадь застройки исследуемого объекта составляет 495,1 5 квадратных метров.

Здание строится с отступлением требований градостроительных норм, следовательно нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Строительство спорного объекта соответствует разрешенному виду использования земельного участка с кадастровым номером 24:55:0202006:547 площадью 600 кв.м., по адресу: Красноярский край, г Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46.

Имеющиеся нарушения устранить невозможно.

Минимальная общая площадь земельного участка, необходимая для надлежащей эксплуатации здания автосервиса составляет 0,1 га.

При рассмотрении дела № 2-16/2020 судом установлено, что на земельном участке с КН 24:55:0202006:547 площадью 600 кв.м., по адресу: Красноярский край, г Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, на день рассмотрения дела находится объект незавершенного строительства – здание автосервиса, который обладает признаками объекта капитального строительства, имеет площадь застройки 495,15 кв.м., степень строительной готовности – 37,5%, прочно связан с землей; данный объект и его расположение требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства не соответствует: его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Спорный объект возведен без соблюдения градостроительных норм и правил: процент его готовности 37,5%. 

Управление имущества администрации г. Норильска провело проверку земельного участка с КН 24:55:0202006:547, по результатам которой составлен акт от 25.09.2020 №1355/2020. По результатам проверки установлено: в границах земельного участка с КН 24:55:0202006:547 располагается металлическое сооружение, прямоугольной формы с распашными воротами, площадью застройки 82,15 кв.м. (11.7х7.0), (на момент настоящего осмотра вход в помещение объекта закрыт), а также металлические контейнеры самодельной конструкции в количестве 2 единиц. Ранее установленное свайное поле из металлических труб в количестве 40 единиц, на момент настоящего осмотра на земельном участке не выявлено. Кроме того, на земельном участке выявлено складирование металлического лома и строительно-бытового мусора. 

Кадастровый инженер ФИО4 по результатам полевых геодезических работ, выполненных 29.07.2020, подготовил заключение от 30.09.2020 № 38, согласно которому на земельном участке с КН 24:55:0202006:547, расположенном по адресу: г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, выявлено нахождение объекта площадью застройки 82,15 кв.м. Данные, содержащиеся в ЕГРН об объекте незавершенного строительства №24:55:0202006:799, расположенного: г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, площадью 910,2 кв.м., не подтверждаются. 

Управление имущества администрации г. Норильска провело проверку земельного участка с КН 24:55:0202006:547, по результатам которой составлен акт от 01.12.2020 №6438/ЗУ. По результатам проверки установлено: на земельном участке с КН 24:55:0202006:547 располагается объект незавершенного строительства – здание автосервиса, часть из которого является свайным полем, общей площадью застройки 495,15 кв.м. На момент проверки вход в здание закрыт и строительные работы приостановлены. 

Ссылаясь на то, что ответчиком на земельном участке с КН 24:55:0202006:547 с нарушением градостроительных и строительных норм и правил возведен объект незавершенного строительства – здание автосервиса, площадью застройки 495,15 кв. м. При этом самовольная постройка нарушает законные права и интересы неограниченного круга лиц, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам части 1 и 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. В случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Согласно статье 7 Федерального закона Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу со статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа относится к вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 № 386 (далее - Устав) Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края.

В соответствии со статьей 10 Устава к вопросам местного значения относятся в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Норильска, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Норильска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Норильска, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В рамках настоящего дела истцом – органом, уполномоченным выявлять на территории города Норильска самовольные постройки и сооружения, размещенные без разрешительных документов, заявлено требование о признании самовольной постройкой – объекта незавершенного строительства – здания автосервиса, площадью застройки 495,15 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:547, площадью 600 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46; обязании ответчика снести объект незавершенного строительства – здание автосервиса, площадью застройки 495,15 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:547, площадью 600 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком на земельном участке с КН 24:55:0202006:547 с нарушением градостроительных и строительных норм и правил возведен объект незавершенного строительства – здание автосервиса, площадью застройки 495,15 кв. м. При этом самовольная постройка нарушает законные права и интересы неограниченного круга лиц. 

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3.1. статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

С учетом определения понятия самовольной постройки данный объект должен являться объектом недвижимого имущества.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 N 595-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Лицо, обращающееся с иском, основанным на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан. 

Соответственно, обращаясь с иском, в рамках настоящего дела Администрация г. Норильска в силу статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязана доказать наличие у него собственной заинтересованности в обязании ответчика произвести снос, то есть нарушение действиями ответчика публичных интересов или прав неопределенного круга лиц, а также несёт бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

В пункте 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Как следует из представленных в материалы дела документов на основании распоряжений администрации г. Норильска Красноярского края от 02.05.2012 № 1943, от 26.11.2013 № 6779, от 02.12.2015 № 6565, между управлением имущества администрации г.Норильска и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключены договоры аренды от 05.05.2012 № Т-5-12, от 30.11.2013 № Т-31-13, от 02.12.2015 № 6565 земельного участка с КН 24:55:0202006:547, предоставленного в целях строительства объекта капитального строительства «здание автосервиса», расположенный по адресу: г.Норильск, район Талнах, район Игарская, 46. 

Срок аренды земельного участка установлен в пункте 1.4. договора от 02.12.2015 № 6565 до 02.12.2018. 

27.09.2013 управление архитектуры и градостроительства администрации г. Норильска выдало ФИО1 разрешение на строительство № RU24312000-2013/29 здания автосервиса общей площадью 910,2 кв.м., на земельном участке площадью 600 кв.м., количеством этажей 2, строительным объемом 2 880 кв.м. по адресу: г. Норильс, район Талнах, район ул. Игарская, 46, сроком до 27.09.2015. 

На основании договора аренды земельного участка от 30.11.2013 № Т-31-13, разрешения на строительство от 27.09.2013 № RU24312000-2013/29 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект – здание автосервиса, общей площадью застройки 910,2, степень готовности объекта 10%, адрес объекта: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.11.2015 серии 24-24/038-24/038/001/2015-7133/1. 

При регистрации предоставлен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства с КН 24:55:0202006:799, поставленного на кадастровый учет 15.10.2015, согласно которому степень готовности объекта 10%.  

Согласно выпискам с ЕГРН от 29.07.2019 № КУВИ-001/2019-18610495, 25.08.2020 №КУВИ-002/2020-14529390, от 17.09.2020 № КУВИ-002/2020-21674277, от 29.07.2019 № КУВИ-001/2019-18610615, от 24.08.2020 №КУВИ-002/2020-14529655, от 25.09.2020 № КУВИ-002/2020-24145376 объект незавершенного строительства с КН 24:55:0202006:799 расположен на земельном участке с КН 24:55:0202006:547.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом формулировка части 2 статьи 69 АПК РФ «в котором участвуют те же лица» не означает полного тождества составов заинтересованных субъектов в прежнем и новом арбитражном процессе. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 18.03.2020 по делу № 2-16/2020 ФИО1 отказано в признании права собственности на объект недвижимости – нежилое здание автосервиса, общей площадью 84,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Норильск, район Талнах, ул. Игарская, 46, на земельном участке с КН 24:55:0202006:547. Определением Красноярского краевого суда от 17.08.2020 решение Норильского городского суда Красноярского края от 18.03.2020 по делу № 2-16/2020 оставлено без изменения. 

При рассмотрении дела № 2-16/2020 судом установлено, что на земельном участке с КН 24:55:0202006:547 площадью 600 кв.м., по адресу: Красноярский край, г Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, на день рассмотрения дела находится объект незавершенного строительства – здание автосервиса, который обладает признаками объекта капитального строительства, имеет площадь застройки 495,15 кв.м., степень строительной готовности – 37,5%, прочно связан с землей; данный объект и его расположение требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства не соответствует, его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Спорный объект возведен без соблюдения градостроительных норм и правил: процент его готовности 37,5%. 

Истец в качестве объекта требований определяет объект незавершенного строительства – здание автосервиса, площадью застройки 495,15 кв. м., на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202006:547.

В тоже время, согласно акту от 25.09.2020 №1355/2020, составленному управлением имущества администрации г. Норильска по результатам проверки земельного участка с КН 24:55:0202006:547, в границах земельного участка с КН 24:55:0202006:547 располагается металлическое сооружение, прямоугольной формы с распашными воротами, площадью застройки 82,15 кв.м. (11.7х7.0), а также металлические контейнеры самодельной конструкции в количестве 2 единиц. Ранее установленное свайное поле из металлических труб в количестве 40 единиц, на момент настоящего осмотра на земельном участке не выявлено. Кроме того, на земельном участке выявлено складирование металлического лома и строительно-бытового мусора. 

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера ФИО4 от 30.09.2020 № 38 следует, что на земельном участке с КН 24:55:0202006:547, расположенном по адресу: г. Норильск, район Талнах, район ул.Игарская, 46, выявлено нахождение объекта площадью застройки 82,15 кв.м. Данные, содержащиеся в ЕГРН об объекте незавершенного строительства с КН 24:55:0202006:799, расположенного: г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, не подтверждаются. 

Как следует из пояснений ответчика в настоящее время свайное поле, площадью 450 кв. м., состоящее из сорока металлических труб, высотой один метр каждая, полностью демонтировано.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов, судом установлено, что в настоящее время объект незавершенного строительства – здание автосервиса, площадью застройки 495,15 кв. м., на земельном участке с КН 24:55:0202006:547, отсутствует. 

Истцом не представлены доказательства того, что объект о признании самовольной постройкой и сносе, которого заявлено в настоящее время существует в натуре в тех технических характеристиках, которые определяет истец в иске, и что данный объект является объектом капитального строительства.

Учитывая вышеизложенное правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда нет. 

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса). 

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, незавершенный строительством объект – здание автосервиса, с КН 24:55:0202006:799, степень готовности объекта 10%, расположенный на земельном участке с КН 24:55:0202006:547, по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Талнах, район ул. Игарская, 46, фактически отсутствует в натуре. 

Следовательно, с учетом положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на спорный объект не подлежало государственной регистрации.

Вместе с тем, согласно п.п.3,5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №128-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).   Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела, земельный участок с КН 24:55:0202006:547, на котором согласно сведениям из ЕГРН зарегистрирован фактически отсутствующий спорный объект, был передан управлением имущества администрации г. Норильска в аренду ответчику на основании договоров аренды от 05.05.2012 № Т-5-12, от 30.11.2013 № Т-31-13, от 02.12.2015 № 6565 сроком действия до 02.12.2018. 

Осуществление муниципального земельного контроля предусмотрено положениями статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой, под данной деятельностью  понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 № 386 Администрация города Норильска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация города Норильска обладает правами Юридического лица и от имени муниципального образования город Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городского Совета.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.

Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что при вышеуказанных обстоятельствах, исковые требования истца, направленные в целях осуществления муниципального земельного контроля, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на объект недвижимого имущества – объект незавершенного строительства с КН 24:55:0202006:799, расположенный по адресу: Российской Федерации, Красноярский край, г.Норильск, район Талнах, район ул.Игарская, 46, площадью застройки 910 кв.м., подлежат удовлетворению.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Факт отсутствия спорного объекта ответчиком не оспаривается. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 4372/10, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Поскольку доказательства наличия спорного объекта при наличии записи о его регистрации в материалы дела не представлены, исковые требования о признании отсутствующим права собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на объект недвижимого имущества – объект незавершенного строительства с КН 24:55:0202006:799 ввиду нарушения публичных интересов являются надлежащим способом защиты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению судом.

Удовлетворение требований о признании отсутствующим права является основанием исключения из Единого государственного объекта недвижимости сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 24:55:0202006:799.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворённом требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет в размере 6 000 руб. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на объект недвижимого имущества – объект незавершенного строительства с КН 24:55:0202006:799, расположенный по адресу: Российской Федерации, Красноярский край, г.Норильск, район Талнах, район ул.Игарская, 46, площадью застройки 910 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков