АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А53-853/2021

23 апреля 2021 года

город Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцевой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «ГСК «Дон» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» (ГРН: 1166196050008, ИНН: 

<

***>) о взыскании, 

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 123 от 15.01.2021,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 04.02.2021,

установил, что ООО «КБ «ГСК «ДОН» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» о взыскании основной задолженности в сумме 4 150 000 руб., образовавшейся в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 18/2020 от 04.09.2020.

Истцом представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что документы, необходимые для проведения государственной экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости объекта заказчиком не передавались, поскольку истекали сроки муниципального контракта. 

Изучив материалы дела, суд установил, что между МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» (заказчиком) и ООО «КБ «ГСК «ДОН» (подрядчиком) был заключен муниципальный контракт № 18/2020 от 04.09.2020, в соответствии с условиями которого, подрядчик обязался выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на строительство воздушной линии сетей наружного освещения по ул. Дружбы в городе Азове Ростовской области в соответствии с Техническим заданием (Описанием объекта закупки) (приложение № 1 к муниципальному контракту), на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом (приложение № 2 к контракту), сдать результат работ заказчику. 

Срок выполнения работ: с момента заключения муниципального контракта по 1 декабря 2020 года (пункт 1.2 контракта).

В пункте 2.1 контракта сторонами согласовано, что цена настоящего контракта составляет 1 499 910,10 руб., в том числе НДС 20% - 249 985,02 руб.

Согласно пункту 5.1 контракта результатом выполненных работ являются:

- проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий при наличии положительных заключений государственной  экспертизы о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов; о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям. требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, заданию заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий; о достоверности определения сметной стоимости;

- ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ в соответствии с 11риказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. № 841/пр.

Пунктом 2.6 контракта предусмотрено, что оплата осуществляется по окончании выполнения всего комплекса работ по объекту в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ на основании счета-фактуры (счета) (при отсутствии замечаний по качеству и объему выполненных работ). Авансирование не предусмотрено.

Пунктом 3.3.3 закреплено право подрядчика запрашивать и получать от заказчика информацию и документы, необходимые для выполнения своих обязательств по настоящему контракту.

Исполняя свои обязательства по контракту, подрядчик выполнил согласованные работы и 25.09.2020 сдал заказчику выполненные работы, которые были приняты надлежащим образом заказчиком, что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими деле. Вместе с актом по накладной № 109 от 25.09.2020 передана проектная документация, разработанная в соответствии с контрактом.

Пунктом 8 Технического задания предусмотрено, что проектная организация от лица заказчика предоставляет в Государственное автономное учреждение Ростовской области «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» проектную документацию для проведения государственной экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости объекта, оперативно вносит изменения в проектную документацию и (или) устраняет замечания Государственного автономного учреждения Ростовской области «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий», а также обеспечивает сопровождение проведения государственной экспертизы и проверки достоверности сметной стоимости объекта проектной документации.

Согласно пп. л(1) – л(5) и пп. о) пункта 13 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 01.10.2020) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» при подаче проектной документации в государственную экспертизу необходимо решение главного распорядителя средств федерального бюджета и соглашения о передаче полномочий государственного (муниципального) Заказчика.

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса основанием для подготовки ППТ и ПМТ является решение о подготовке документации по планировке территории, которое принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Как указано в исковом заявлении, вышеуказанные документы заказчиком переданы не были, ввиду чего подрядчик, руководствуясь положениями статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, письмом от 23.10.2020 исх. № КБ/298 просил заказчика предоставить документы, необходимые для поведения государственной экспертизы и заявил о приостановке работ с 22.10.2020. Ввиду не представления заказчиком необходимой документации письмом от 19.11.2020 исх. № № КБ/318, подрядчик,  ссылаясь на невозможность выполнения оставшегося объема работ (прохождение государственной экспертизы), подтвердил ранее заявленную приостановку в выполнении работ с 22.10.2020, повторно просил в кратчайшие сроки предоставить документы, необходимые для проведения государственной экспертизы.

Однако, ввиду отсутствия документов, необходимых для прохождения государственной экспертизы, 01.12.2020 муниципальный контракт № 18/2020 от 04.09.2020 был расторгнут по соглашению сторон в соответствии с частью 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 При этом оплата за выполненные ООО «Конструкторское бюро «ГСК «Дон» работы ответчиком произведена не была.

          В связи с тем, что заказчиком выполненные работы не оплачены, ООО «Конструкторское бюро «ГСК «Дон» направило МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» претензию от 14.12.2020, исх. № КБ/373, с требованием оплатить имеющуюся задолженность, однако ответчик оставил указанную претензию без ответа, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения представителя истца и ответчика, считает, что требование истца о взыскании суммы основной задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку, согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон в рамках указанного контракта подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с правилами, установленными статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" разъяснено, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Факт выполнения работ должен подтверждаться надлежащими доказательствами, а именно актами сдачи-приемки работ.

В пункте 2.6 контракта стороны предусмотрели, что оплата осуществляется по окончании выполнения всего комплекса работ по объекту в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ на основании счета-фактуры (счета) (при отсутствии замечаний по качеству и объему выполненных работ)

В силу пункта 3.3.2 контракта вправе требовать от заказчика оплаты фактически выполненных работ.

Судом установлено, что по акту сдачи-приемки работ заказчик 25.09.2020 принял выполненные обществом работы по контракту. Согласно акту проектно-сметная документация по объекту: «Строительство воздушной линии сетей наружного освещения по ул. Дружбы в городе Азове Ростовской области» выполнены в полном объеме и соответствуют условиям Муниципального контракта и Задания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы (пункт 2 статьи 718 ГК РФ).

Согласно подпункт 5 статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

Довод ответчика о том, договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ не может считаться исполненным без получения положительного заключения государственной экспертизы судом, в связи с чем, исковое заявление удовлетворению не подлежит, отклоняется судом ввиду следующего. 

Статьей 718 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика оказывать подрядчику содействие в выполнении работы в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании на вопрос суда относительно не предоставления подрядчику всех необходимых документов для провождения государственной экспертизы, указанное вызвано истечением срока выполнения работ. 

Как установлено судом, общество не имело возможности получить заключение государственной экспертизы, поскольку ответчиком не представлены исходные документы для прохождения государственной экспертизы, в том числе, решение главного распорядителя средств федерального бюджета и соглашения о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика.

 Суд также учитывает, что учреждение не представило доказательств передачи исходной документации в установленные контрактом сроки, а также: направления отказа от контракта до передачи работ; результат работ передан и принят учреждением; расторжение контракта связано с отсутствие содействия и непредставлением учреждением необходимых документов для прохождения экспертизы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание, что не прохождение проектной документацией экспертизы обусловлено неоказанием заказчиком необходимого содействия при выполнении работ, суд приходи к выводу о возникновении у заказчика обязательства по оплате спорных работ.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию основная задолженность в сумме 1 499 910, 11 руб.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск ООО «ГСК «Дон» к МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» подлежит удовлетворению полностью.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы в сумме 27 999 руб. относятся судом на ответчика, поскольку требования истца удовлетворены судом полностью.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» (ГРН: 1166196050008, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «ГСК «Дон» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 1 499 910, 11 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 999 рублей. 

            Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области.

СудьяУкраинцева Ю. В.