Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

 

город  Волгоград

09  октября  2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2023

Решение суда в полном объеме изготовлено 09.10.2023

Дело № А12-14214/2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергетическая промышленная группа» (432023, Ульяновская область, Ульяновск город, Профсоюзная улица, дом 68, литер А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.04.2012, ИНН: 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (400001,  Волгоград город, Рабоче-Крестьянская улица, 16, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>) об оспаривании решений,

При участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 04.09.2023,

от фонда – ФИО2 – по доверенности от 27.06.2023.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергопром ГРУПП»  обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Отделению  Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Волгоградской области  о признании незаконными решений о привлечении к ответственности за совершение правонарушения  в сфере законодательства РФ о предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам от от 18.04.2023 № № 340723100006707, 340723100006909, 340723100006507, 340723100006807.

Определениями суда по делам № А12-14214/2023, №А12-14215/2023, №А12-14217/2023, №А12-14218/2023 возбуждены производства.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 05.09.2023 дела № А12-14214/2023, №А12-14215/2023, №А12-14217/2023, №А12-14218/2023 возобновлены в одно производство с присвоением единого номера №А12-14214/2023. 

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан собирать и представлять за свой счёт страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчётный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой  предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. При представлении расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приёма указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона №125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В силу пункта 1 статьи 26.22 Федерального закона №125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19 "О внедрении защищённого обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования" (далее - Приказ № 19) утверждена Технология приёма расчётов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).

С учётом п. 4.1, 4.5, 4.6 Технологии датой и временем получения расчёта фондом считаются дата и время, зафиксированные шлюзом приёма расчётов после прохождения стадии получения файла расчёта и указанные в квитанции о приёме расчета или квитанции о приёме расчета с ошибками.

Расчёт считается представленным своевременно, если отправленный файл не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчёту в электронном виде, и срок его получения фондом будет не позднее срока, установленного законодательством РФ.

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими; датой и временем получения расчета Фондом в данном случае будет считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ (пункты 4.7, 4.8 Технологий).

Таким образом, срок представления расчета по форме 4-ФСС в Фонд определяется первоначальным поступлением файла на шлюз приема расчетов и выдачей Фондом квитанции о получении расчета или квитанции о получении расчета с ошибками по нему.

Пунктом 4.10. Технологии предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, в которых файл Расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема Расчетов, и не принимается Фондом, а именно:

-         Файл Расчета не соответствует формату наименования и размеру в электронном виде; - отсутствует или не соответствует Требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭП, встраивания ЭП в документ и шифрования;

-         на момент проверки ЭП Сертификат ключа проверки электронной подписи Страхователя (Уполномоченного представителя) утратил силу (не действует, находится в списке аннулированных сертификатов, выдан УЦ, не прошедшим аккредитацию);

-       Файл Расчета подписан ЭП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета;

-       Файл Расчета не соответствует структуре утвержденного формата.

Перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов, является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учёта в срок, установленный данным Федеральным законом, влечёт взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчётного (расчётного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для её представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В силу пункта 1 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаётся виновно совершённое противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

В январе 2023 года при проведении инвентаризации расчетов за 2022 год ООО «Энергопром ГРУПП» стало известно о том, что направленный Обществом 20.07.2022 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2022 г. в отношении филиала Общества расположенного в г. Волгоград, по словам сотрудника Заинтересованного лица, был распределен «системой» Фонда в другое отделение Заинтересованного лица по месту нахождения ООО «Энергопром ГРУПП» (ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ). В расчете направленным Заявителем в адрес Заинтересованного лица 20.07.2022 указан был код подчиненности 34012 КПП 344343001, полное наименование организации: - филиал «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП».

В связи с этим 26.01.2023 ООО «Энергопром ГРУПП» Заинтересованному лицу предоставило корректирующий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2022 г. Корректирующий расчет был принят Заинтересованным лицом и получен положительный протокол о сдаче от 26.01.2023.

09.03.2023 в отношении филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» Заинтересованным лицом на основании представленного 26.01.2023 Заявителем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год проведена камеральная проверка и составлен акт камеральной проверки от 09.03.2023 № 340723100006705 о нарушении филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в ПФО законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и непредставлению страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Заинтересованным лицом в отношении филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в г. Волгограде по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 18.04.2023 № 3407231600006707 о привлечении к ответственности за совершенное правонарушение в сфере законодательства РФ о предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика.

На основании данного решения филиал «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в г. Волгограде привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ) за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2022 г. в виде штрафа в размере 11518 руб. 63 коп.

Кроме того, в январе 2023 года при проведении инвентаризации расчетов за 2022 год ООО «Энергопром ГРУПП» стало известно о том, что направленный Обществом 25.01.2023 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2022 г. в отношении филиала Общества расположенного в г. Волгоград, по словам сотрудника Заинтересованного лица, был распределен «системой» Фонда в другое отделение Заинтересованного лица по месту нахождения ООО «Энергопром ГРУПП» (ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ). В расчете направленным Заявителем в адрес Заинтересованного лица 25.01.2023 указан был код подчиненности 34012 КПП 344343001, полное наименование организации: - филиал «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП».

В связи с этим 26.01.2023 ООО «Энергопром ГРУПП» Заинтересованному лицу предоставило корректирующий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2022 г. Корректирующий расчет был принят Заинтересованным лицом и получен положительный протокол о сдаче от 26.01.2023.

09.03.2023 в отношении филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» Заинтересованным лицом на основании представленного 26.01.2023 Заявителем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год проведена камеральная проверка и составлен акт камеральной проверки от 09.03.2023 № 340723100006805 о нарушении филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в ПФО законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и непредставлению страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Заинтересованным лицом в отношении филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в г. Волгограде по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 18.04.2023 № 3407231600006807 о привлечении к ответственности за совершенное правонарушение в сфере законодательства РФ о предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика.

На основании данного решения филиал «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в г. Волгограде привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ) за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2022 г. в виде штрафа в размере 3 122 руб. 59 коп.

Кроме того, в январе 2023 года при проведении инвентаризации расчетов за 2022 год ООО «Энергопром ГРУПП» стало известно о том, что направленный Обществом 14.10.2022 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2022 г. в отношении филиала Общества расположенного в г. Волгоград, по словам сотрудника Заинтересованного лица, был распределен «системой» Фонда в другое отделение Заинтересованного лица по месту нахождения ООО «Энергопром ГРУПП» (ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ). В расчете направленным Заявителем в адрес Заинтересованного лица 14.10.2022 указан был код подчиненности 34012 КПП 344343001, полное наименование организации: - филиал «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП».

В связи с этим 26.01.2023 ООО «Энергопром ГРУПП» Заинтересованному лицу предоставило корректирующий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2022 г. Корректирующий расчет был принят Заинтересованным лицом и получен положительный протокол о сдаче от 26.01.2023.

09.03.2023 в отношении филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» Заинтересованным лицом на основании представленного 26.01.2023 Заявителем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год проведена камеральная проверка и составлен акт камеральной проверки от 09.03.2023 № 340723100006505 о нарушении филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в ПФО законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и непредставлению страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Заинтересованным лицом в отношении филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в г. Волгограде по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 18.04.2023 № 3407231600006507 о привлечении к ответственности за совершенное правонарушение в сфере законодательства РФ о предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика.

На основании данного решения филиал «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в г. Волгограде привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ) за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2022 г. в виде штрафа в размере 9 915 руб. 13 коп.

Кроме того, в январе 2023 года при проведении инвентаризации расчетов за 2022 год ООО «Энергопром ГРУПП» стало известно о том, что направленный Обществом 23.04.2022 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2022 г. в отношении филиала Общества расположенного в г. Волгоград, по словам сотрудника Заинтересованного лица, был распределен «системой» Фонда в другое отделение Заинтересованного лица по месту нахождения ООО «Энергопром ГРУПП» (ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ). В расчете направленным Заявителем в адрес Заинтересованного лица 23.04.2022 указан был код подчиненности 34012 КПП 344343001, полное наименование организации: - филиал «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП».

В связи с этим 26.01.2023 ООО «Энергопром ГРУПП» Заинтересованному лицу предоставило корректирующий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2022 г. Корректирующий расчет был принят Заинтересованным лицом и получен положительный протокол о сдаче от 26.01.2023.

09.03.2023 в отношении филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» Заинтересованным лицом на основании представленного 26.01.2023 Заявителем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год проведена камеральная проверка и составлен акт камеральной проверки от 09.03.2023 № 340723100006907 о нарушении филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в ПФО законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и непредставлению страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Заинтересованным лицом в отношении филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в г. Волгограде по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 18.04.2023 № 3407231600006909 о привлечении к ответственности за совершенное правонарушение в сфере законодательства РФ о предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика.

На основании данного решения филиал «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в г. Волгограде привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ) за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2022 г. в виде штрафа в размере 7 093 руб. 54 коп.

Судом установлено, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам не получили отрицательных результатов и успешно прошли все этапы контроля, указанные в пункте 4.5 Технологии и были приняты отделением на основании пункта 4.7 Технологии.

Суд отмечает, что все отчеты, направленные в установленные законом сроки филиалом «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в ПФО расчеты успешно прошли все этапы контроля «системы», и не могут считаться непредставленными в установленный срок. Кроме того, расчеты содержали и другие идентифицирующие реквизиты, по которым Фонд имел возможность однозначно установить, что расчеты представлены непосредственно филиалом «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в ПФО (наименование и юридический адрес филиала «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в ПФО, код подчиненности 34012, КПП и т.д.).

Таким образом, расчеты, представленные филиалом «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в ПФО в Фонд, т.е. по месту своего учета и в срок, установленный ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 №125-ФЗ, являются первичными, а расчеты, представленные филиалом «Волгоградский» ООО «Энергопром ГРУПП» в ПФО 26.01.2023 - корректирующими.

Таким образом, заявителем в установленные законом сроки направлены файлы с расчетами (отчетность), данные файлы прошли все этапы контроля.

Следовательно, обществом исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ.

Своевременное направление расчетов не образует состава правонарушения, вмененного заявителю.

Выводы судов о нарушении обществом срока представления отчетности основаны лишь на квитанции отделения о приеме отчетности с датой 26.01.2023, противоречат установленным по делу обстоятельствам и являются ошибочными.

В оспариваемых решениях не содержится указаний на то, какие обязанности не выполнены обществом, также отсутствуют данные о том, что после представления отчетов обществом совершались какие либо действия по исправлению отчетов и их повторному представлению. Также отсутствуют указания на то, какие меры по соблюдению требований законодательства не приняты обществом.

При таких обстоятельствах указание в квитанции даты 26.01.2023 само по себе не является основанием считать отчет представленным с пропуском срока.

Суд полагает необходимым отметить, что с момента отправки страхователем расчета в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема расчетов его обязанность по представлению расчета прекращается, он не может влиять на дальнейший процесс получения и контроля расчета Учреждением.

Событие и состав правонарушения по пункту 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ установлены применительно к нарушению срока представления расчета страхователем, установленному пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ, и не обусловлены его дальнейшим получением и проверкой Учреждением.

При таких обстоятельствах отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ. Принятые отделением решения не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества.

Иные доводы отделения о законности оспариваемых решений не свидетельствуют.

В связи с удовлетворением требований общества с отделения в силу сит. 110 АПК РФ в его пользу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 201, 110, АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 18.04.2023 № № 340723100006707, 340723100006909, 340723100006507, 340723100006807.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энергетическая промышленная группа» государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                                         Кострова Л.В.