ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел.  8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-13188/2021

27 февраля  2023  года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена     16 февраля  2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме      27  февраля   2023   года 

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи                          Градовой О.Г.,

судей                                                                      Приваловой А.В.,                                

                                                                                Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем  судебного заседания  ФИО1, 

с участием в судебном заседании: 

представителя муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис» - ФИО2, 

ФИО3,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную  жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 02  декабря   2022   года по делу  № А83-13188/2021,

по заявлению муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис»

к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3,

о признании недействительным предписания, 

 

установил:

МУП МО ГО Симферополь «Центральный Жилсервис» подало в суд первой инстанции заявление о признании недействительным выданного 09.03.2021  ФИО4   предписания № 181  о перерасчете стоимости услуг   в МКД по ул.  60  лет Октября,  д. 37,  в г. Симферополе Республики Крым.

Решением суда   отказано  в удовлетворении   заявленных   требований.   Судебный акт мотивирован тем, что заявитель не подтвердил оказанные услуги надлежащим образом составленными в соответствии с приказом  Минстроя Российской Федерации от 26.10.2015 №761/пр актами выполненных работ.

МУП МО ГО Симферополь «Центральный Жилсервис»  подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда и  удовлетворить    заявленные   требования  по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права.

Из отзывов на апелляционную жалобу следует, что ФИО4 и ФИО3  с доводами жалобы не согласны, указывают что форма акта, утвержденная приказом   Минстроя Российской Федерации от 26.10.2015 №761/пр  является не рекомендательной, а обязательной.

В судебном заседании представитель МУП МО ГО Симферополь «Центральный Жилсервис» поддержала доводы апелляционной жалобы,  ФИО3 возражала против доводов апелляционной жалобы. ФИО4  явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

09.03.2021 Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым  по результатам проведенной проверки (акт №349   от 09.03.2021) в адрес МУП МО ГО Симферополь «Центральный Жилсервис»   выдано предписание № 181 о возложении на МУП МО ГО Симферополь «Центральный Жилсервис» обязанности в срок до 26.04.2021 произвести перерасчет  стоимости  собственникам   помещений МКД №37   по ул. 60 лет Октября  в г. Симферополе размера платы за содержание общего имущества  с 01.04.2018  по 01.04.2019 относительно видов услуг по:

- текущему  ремонту  конструктивных элементов,

- обслуживанию сети  холодного, горячего водоснабжения,

- обслуживанию сети  теплоснабжения,

- обслуживанию сети  водоотведения,

- обслуживанию сети  электроснабжения,

- подготовки МКД   к сезонной эксплуатации,

- обслуживанию  системы вентиляции  (ДВК),

- уборке мест общего пользования,

-  уборке придомовой территории,

-  вывозу ТБО,

- содержанию лифтов,

- содержанию системы ВДГО,

-  дератизации и дезинсекции.

Проверка проведена с 03.06.2021 по 02.07.2021 на основании приказа начальника ФИО4 №302  от 03.02.2021  о проведении внеплановой документарной  проверки  юридического лица  по поступившему  обращению гражданки ФИО3 по вопросу обоснованности   начислений платы  за содержание общего имущества  МКД.

О проведении проверки МУП МО ГО Симферополь «Центральный Жилсервис»    извещено уведомлением №02-11/709  от 04.02.2021 и вышеназванным приказом, направленными  заказной корреспонденцией и полученными 05.02.2021, трек номер   29500056163216.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28.07.2017 по делу №2-1277/2017 признан недействительным договор управления МКД №37 по ул. 60 лет Октября в г. Симферополе от 21.11.2016 №511/16, вследствие чего сведения о данном   МКД исключены из реестра лицензий МУП МО ГО Симферополь «Центральный Жилсервис».

Частью 3 статьи  200 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива».

Таким образом, управление МКД №37 по ул. 60 лет Октября в г. Симферополе  на момент исключения сведений о нем из реестра лицензий осуществлялось МУП МО ГО Симферополь «Центральный Жилсервис» на основании части  3 статьи  200 ЖК РФ.

В соответствии с частью  2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе внеплановой документарной проверки контролирующему органу за отчетные периоды  не были представлены акты о выполнении работ, составленные надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации  от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

То есть названным нормативным правовым актом определена обязанность раскрытия информации управляющими организациями по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, вне зависимости от факта заключения договора управления.

Приказом Минстроя РФ от 26.10.2015 №761/пр, а также поручением Главы Республики Крым от 12.09.2018 №1/01-32/5772, установлена необходимость ежемесячного оформления и подписания актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонт общего имущества в многоквартирном доме муниципальными управляющими организациями г. Симферополя в соответствии с установленной формой, утвержденной приказом Минстроя РФ от 26.10.2015 №761/пр.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлено, что сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

В связи с вышеизложенным, МУП МО ГО Симферополь «Центральный Жилсервис» обязано предоставлять собственникам МКД акты выполненных работ, подтверждающие вид и объем оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

Представленные управляющей компанией  акты приемки оказанных услуг и  (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД  составлены не по установленной форме, без раскрытия объема и стоимости  выполненных  работ, не подписаны лицом, ответственным за их оформление.

В соответствии  статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»  каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что выданное предписание соответствует требованиям закона и  не нарушает права и законные интересы заявителя; судом первой инстанции решение  принято без нарушений норм материального права, иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от   02  декабря  2022 года по делу                                       № А83-13188/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу  муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Центральный Жилсервис» -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                        О.Г. Градова

Судьи                                                                                                                             А.В. Привалова                                                                                                                              В.Е. Кравченко