ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Чита                                                                                                        Дело № А58-2550/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2024  года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Будаевой Е.А., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания до перерыва и после перерыва ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2024 года по делу № А58-2550/2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Прометей+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 677008, Республика Саха (Якутия), г.о. город Якутск, 

<

...>, далее-ООО «Прометей+», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 678901, Республика Саха (Якутия), у. Алданский, 

<

...>, далее - ГКУ РСЯ «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», ответчик) с требованием о взыскании 171 987 руб. 41 коп. убытков, возникших в связи с непринятием мер по реализации прав и мер социальной поддержки несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 в виде освобождения их от уплаты платы за жилищно-коммунальные услуги.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 677000, 

<

...>), Окружная администрацию города Якутск в лице Отдела опеки и попечительства города Якутска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 677000, 

<

...>), ФИО2, ФИО3.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2024 года по делу № А58-2550/2024 иск удовлетворен в полном объеме.

ГКУ РСЯ «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Заявитель жалобы указывает на отсутствие совокупности обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности иска по праву и по факту.

ООО «Прометей+» в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

Остальные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании 10.09.2024 объявлен перерыв до 11 час. 10 мин. 17.09.2024, о чем сделано публичное извещение о перерыве в судебном заседании, размещенное в сети «Интернет».

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 13.08.2024, 11.09.2024. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Прометей+» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> на основании протокола общего собрания домовладельцев дома от 16.07.2005.

Между Окружной администрацией города Якутска и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен договор социального найма № 4732 от 23.08.2016 г. на жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

...>.

По решению Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2020 года ФИО3, ФИО4 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые переданы в МКУ «Центр семейного устройства для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, оказавшихся, в трудной жизненной ситуации» MP «Алданский район».

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы по месту жительства с 01.03.2017 года по адресу: 

<

...>.

ГКУ РС (Я) «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», как указывает истец должен был обратиться в Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" с заявлением об освобождении от текущих платежей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по жилому помещению по адресу: 

<

...>

В связи с тем, что руководитель Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» своевременно не обратился с заявлением об освобождении от платы за текущие платежи в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: 

<

...> за период с 08.06.2020 по 31.12.2023 год образовалась задолженность в размере 171 987, 41 рублей.

Положение, принятое постановлением Правительства РС (Я) от 26 мая 2020 г. № 138 вступило в силу 08.06.2020 года, дети находятся в учреждении с 05.05.2019, что подтверждается приказами № 01-04-19/199, № 01-04-19/200 от 05.06.2019.

Сведения о том, что дети находятся в специализированном учреждении, истец узнал в январе 2024 года от ФИО3

До предъявления иска в суд истцом в адрес ответчика направлено требование от 14.02.2024 № 314 о возмещении убытков, в котором истец указал на необходимость обращения ответчика в «Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» с заявлением об освобождении от текущих платежей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: 

<

...>.

Ответчик в ответе на претензию от 20.02.2024 № 923 указал, что несовершеннолетние в квартире по вышеуказанному адресу не проживают, так как являются воспитанниками ГКУ РС (Я) «Алданский ЦПДС» и проживают в настоящее время по адресу центра, где имеют временную регистрацию с 14.06.2019 по 30.05.2025. Также указал, что собственником квартиры является отец несовершеннолетних, который в настоящее время проживает там совместно с матерью несовершеннолетних, в связи с чем, обязанность по оплате ЖКУ в том числе возложена на них.

По мнению истца, в результате бездействия организации, в котором пребывают дети, выразившегося в непринятии мер по реализации права несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., управляющая организация ООО «Прометей+» лишено права на компенсацию понесенных расходов. 

Отсутствие возмещения ответчиками указанной суммы явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его личного неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входят факты: противоправность действий (бездействия) ответчика, факт и размер понесенного ущерба, причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Истец, обращаясь в суд с иском, указал, что понес убытки, выступая управляющей компанией многоквартирного дома, в котором находится квартира, за которой ФИО3 и ФИО2 сохранено право проживания и пользования, а именно не получил компенсацию понесенных расходов за период с 08.06.2020 по 31.12.2023 в размере 171 987 руб. 41 коп. Указанные убытки, по мнению истца, понесены по вине государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", поскольку указанная организация не подала заявление об освобождении от внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, что предусмотрено постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.05.2020 № 138 «Об утверждении Положения о порядке и условиях освобождения от внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)».

Признавая иск обоснованным, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО3 и ФИО2 признаны оставшимися без попечения родителей; согласно справке МКУ «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 05.02.2024, по адресу: 

<

...> зарегистрированы: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (наниматель)  и двое сыновей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом установлено, что в соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Республики Саха (Якутия) вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Республики Саха (Якутия) урегулированы Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 г. 1154-3 № 1201-IV «Об обеспечении жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Порядок и условия освобождения от внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2020 года № 138 «Об утверждении Положения о порядке и условиях освобождения от внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)» (далее - Положение).

Согласно пункту 2 указанного Положения право на освобождение от внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - текущие платежи) имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, лица из их числа), являющиеся нанимателями по договору социального найма, членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случаях, если они:

- находятся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- находятся на воспитании в приемных семьях;

- обучаются по очной форме обучения в образовательных организациях профессионального образования;

- проходят военную службу по призыву.

Согласно приказам МКУ «Центр семейного устройства для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации МО «Алданский район» от 05.06.2019 № 01-04-19/199 и № 01-04-19/200 ФИО3 и ФИО2 являются воспитанниками учреждения с 05.06.2019.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что ФИО3 и ФИО2, будучи оставшимися без попечения родителей в связи с лишением родительских прав, являются воспитанниками ответчика. Следовательно, ФИО3 и ФИО2 имеют право на освобождение от внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги как оставшиеся без попечения родителей, поскольку за ними сохранено право пользования в жилом помещении, расположенном по адресу 

<

...>.

Освобождение от текущих платежей производится с месяца обращения в государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" с заявлением об освобождении от текущих платежей. В случае вступления в право наследования лиц, указанных в пункте 2 Положения, освобождение от задолженности за текущие платежи и пени производится не более чем за 6 месяцев до момента обращения (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 9 данного Положения заявление об освобождении от платы за текущие платежи (далее - заявление) предоставляется лицами, указанными в пункте 2 настоящего Положения, лично либо руководителем организации, в которой находятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе образовательной организации профессионального образования, в которой проходят обучение дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, либо приемными родителями, либо представителем по доверенности, оформленной в установленном законом порядке.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что ГКУ РС (Я) "Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" как организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой ФИО3 и ФИО2 устроены как лица, оставшееся без попечения родителей, должно было подать заявление об освобождении от платы за текущие платежи в государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)".

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что освобождение от текущих платежей осуществляется посредством перечисления государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) "Центр социальных выплат при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" исполнителям коммунальных услуг (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы), ресурсоснабжающим организациям (в случае заключения прямых договоров), региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональному оператору по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - организации) денежных средств.

Таким образом, по мнению суда первой инстанции, в случае своевременной подачи ГКУ РС (Я) "Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" заявления об освобождении от текущих платежей, истец как управляющая компания мог претендовать на компенсацию за предоставленные коммунальные услуги за период с 08.06.2020 по 31.12.2023, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец понес убытки по вине ответчика.

С учетом изложенного, по мнению суда, вина ГКУ РС (Я) "Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" в совершении нарушения, а также причинно-следственная связь между его действиями и причинением убытков истцу, являются установленными.

Истцом произведен расчет размера причиненных убытков в сумме 171 987 руб. 41 коп. в виде стоимости коммунальных услуг. ГКУ РС (Я) "Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" доказательства, опровергающие доводы истца, не представило, размер причиненных убытков не оспорило.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что убытки подлежат взысканию в пользу истца с ГКУ РС (Я) "Алданский центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

По результатам повторного рассмотрения дела судебная коллегия находит выводы суда незаконными и необоснованными в силу следующего.

Приходя к выводу о доказанности вины ответчика, суд первой инстанции сослался на пункты 4 и 9 Положения, указав, что ответчик обязан был своевременно подать заявление об освобождении от платы за текущие платежи в государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)".

Между тем, указанные пункты Положения, а равно иные нормы данного нормативного акта, в том числе и пункт 5, такой обязанности ответчика не содержат, закрепляя только основания и порядок предоставления освобождения.

Указанное безусловно свидетельствует о недоказанности вины ответчика.

Более того, судом не учтено, что внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ). Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Вместе с тем, несовершеннолетние ФИО3 и ФИО2, признанные судом оставшимися без попечения родителей, к таким лицам отнесены быть не могут.

В этой связи истцом также не доказан факт причинения убытков со ссылкой на начисления за спорный период по статьям услуг и договоры с ресурсоснабжающими организациями по указанным истцом основаниям, поскольку такие документы факт причинения убытков истцу не подтверждают, имея в виду проигнорированный судом первой инстанции правовой статус несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 и факт их проживания в силу закона по адресу ответчика с 2019 года, что подтверждается временной регистрацией с 14.06.2019 по 30.05.2025.

При таких обстоятельствах заявленный иск является необоснованным по праву и по факту.

На основании изложенного обжалуемое решение подлежит отмене в силу пунктов 2 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием по делу нового судебного акта об отказе в иске полностью.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2024  года по делу №А58-2550/2024 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В иске отказать полностью.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

 

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

 

Судьи                                                                                                           Е.А. Будаева

 

В.А. Сидоренко