АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А48-7535/2023

город Орёл

09 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2024

Решение в полном объёме изготовлено 09.07.2024

 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кияйкина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройГрупп» (302026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Болховского района Орловской области (303140, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за выполненные работы в размере 751 950 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (302026, 

<

...>, ОРГН 1035753000700, ИНН 

<

***>).

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность, удостоверение),

от ответчика - представитель ФИО2 (доверенность, диплом),

от третьего лица представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СтройГрупп»  (далее – истец, ООО «СтройГрупп») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Болховского района Орловской области (далее – ответчик)  о взыскании задолженности за выполненные работы в размере 751 950 руб.

Исковые требования связаны с ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по оплате выполненных истцом работ в рамках муниципального контракта №015430001522000021 от 16.10.2020 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги местного значения с. Фатнево (ул. Луговая) Болховского района Орловской области и основаны на положениях статей 309, 310, 702 ГК Российской Федерации.

Определением суда от 21.11.2023 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик».

Мотивируя заявленные требования, истец указал, что работы по контракту №015430001522000021 от 16.10.2020 были выполнены подрядчиком в полном объеме,  о чем заказчик был уведомлен письмом № 45 от 05.07.2021, вместе с тем, заказчиком работы в соответствии с условиями контракта и действующими нормами гражданского законодательства не приняты и не оплачены, при этом с момента окончания подрядчиком работ и уведомления заказчика об этом, объект эксплуатируется заказчиком по назначению, что свидетельствует, по мнению истца, о потребительской ценности для заказчика выполненных подрядчиком работ. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

 Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, в отзыве на исковое заявление, в том числе указал, что выполненные истцом работы по ремонту автомобильной дороги местного значения с.Фатнево (ул.Луговая) Болховского района Орловской области выполнены с существенными нарушениями по качеству. Так, в ведомости объемов и стоимости работ «Ремонт автомобильной дороги местного значения с.Фатнево (ул.Луговая) Волховского района Орловской области» - приложении №1 к муниципальному контракту №015430001522000021 от 16.10.2020 года указано, что подрядчик должен произвести устройство покрытий толщиной 15 см при укатке щебня с пределом прочности на сжатие до 68,6 МПа (щебень М400). Между тем, согласно заключениям испытания щебня известкового фр. 40-70, произведенной КУ Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» от 09.07.2021, 30.09.2021 пробы щебня известнякового фр. 40-70 соответствует марке по дробимости М300, но не соответствует проектной марке М400.

Ответчик указал, что в адрес истца администрацией неоднократно были направлены претензии о необходимости устранения указанных недостатков, однако подрядчик не предпринял мер к их устранению и не совершил действий, направленных на завершение работы, ввиду чего ответчик полагает, что выполненные ООО «СтройГрупп» работы не подлежат оплате.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои позиции.

Третье лицо – КУ ОО «Орловский областной государственный заказчик» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о дате и времени заседания извещено надлежащим образом в порядке статьи 121 АПК РФ, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в материалы представило копии актов отбора со спорного объекта образцов проб материалов – щебня известнякового фр. 40-70, фр. 10-20, фр. 5-10 и песка природного, содержащие заключения лаборатории КУ ОО «Орловский областной государственный заказчик»; письменной позиции по существу спора не представило.

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения третьего лица о времени и месте рассмотрения спора, дело рассматривалось в его отсутствие по представленным доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

16.10.2020 между администрацией Болховского района Орловской области  (далее - заказчик) и ООО «СтройГрупп» (далее - подрядчик) был заключен муниципальный контракт №015430001522000021, по условиям которого подрядчик обязался принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги местного значения с. Фатнево (ул. Луговая) Болховского района Орловской области (далее - объект) в соответствии со сметной документацией, а заказчик обязался принять выполненные работы на условиях контракта и в случае, предусмотренном п. 2.2 контракта, оплатить их. Наименование товара, работы, услуги по КТРУ - 42.11.10.129. Место выполнения работ: Российская Федерация, Орловская область, Болховский р-н, Однолуцкое сельское поселение, 

<

...> (п. п. 1.1, 1.3).

Цена контракта согласно п.2.1. составила 751 950 руб.

Финансирование работ по контракту осуществляется за счет средств бюджета Болховского муниципального района Орловской области (в том числе местный, областной и федеральный бюджеты) (п. 2.2.5 контракта).

В соответствии с п. 5.1 контракта, начало выполнения работ - с 15 мая 2021 года,окончание выполнения работ -15 августа 2021 года.

Во исполнение п. 4.20 контракта, ООО «СтройГрупп» направило в адрес администрации письмо № 45 от 05.07.2021, в котором просило назначить комиссию по приемке работ на объекте  (л.д. 19, т.1).

На основании распоряжения администрации Болховского района Орловской области  от 07.07.2021 № 135-р создана специальная комиссия по приемке работ по ремонту автомобильной дороги местного значения с. Фатнево (ул. Луговая) Болховского района Орловской области, проводимых ООО «СтройГрупп» в рамках муниципального контракта №015430001522000021 (л.д. 24-25, т.1).

07.07.2021 комиссий в составе заместителя главы администрации Болховского района, начальника отдела строительства, архитектуры, дорожной деятельности, ЖКХ и транспорта администрации Болховского района, менеджера по ЖКХ отдела строительства, архитектуры, дорожной деятельности, ЖКХ и транспорта администрации Болховского района произведен отбор проб строительных материалов (щебень марки М-400, фр. 40-70, 10-20, 5(3)-10, песка для строительных работ) используемых при ремонте автомобильной дороги местного значения с. Фатнево (ул. Луговая) Болховского района Орловской области, о чем составлены акты (л.д. 98-103, т. 1).

Согласно заключениям испытания щебня известкового фр. 40-70 произведенной КУ Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» от 09.07.2021, 30.09.2021 пробы щебня известнякового фр. 40-70 соответствует марке по дробимости М300, но не соответствует проектной марке М400.

Письмом от 26.07.2021 № 3140 администрация сообщила ООО «СтройГрупп», что по результатам проведенных лабораторией КУ ОО «Орелгосзаказчик»лабораторных испытаний щебня, используемого при производстве работ поремонту автомобильной дороги местного значения с. Фатнево (ул. Луговая)Болховского района Орловской области, установлено, что щебень фракции40-70 соответствует марке по дробимости М300, при установленнойусловиями муниципального контракта №015430001522000021 от 16.10.2020 и сметной документацией марке М400, ввиду чего осуществить приемку в эксплуатацию автодороги по ул. Луговая с. Фатнево не представляется возможным; администрация просила принять соответствующие меры и применить при ремонте автодороги по ул. Луговая с. Фатнево Болховского района Орловской области щебень фр. 40-70 марки по дробимости М 400 (л.д. 26, т.1).

В последующем заказчиком в адрес подрядчика были направлены претензии (№3140 от 26.07.2021, №4031 от 18.08.2021 года, №4346 от 06.09.2021 года,№4947 от 12.10.2021 содержащие требования устранения выявленных недостатков (л.д. 27-34, т.1).

Согласно справке от 14.12.2023 № 5581, выданной администрацией Болховского района Орловской области на автомобильной дороге общего пользования местного значения с. Фатнево (ул. Луговая) Болховского района Орловской области, в период с 01.01.2021 по настоящее время дорожно-транспортных происшествий не зарегистрировано (л.д. 86, т.1).

Как указал истец, работы произведенные ООО «СтройГрупп» в рамках исполнения муниципального контракта №015430001522000021 от 16.10.2020 администрацией Болховского района Орловской области  не приняты и не оплачены, в этой связи 18.05.2023 истец обратился к ответчику с претензией с требованием выплаты стоимости работ (л.д. 21-22, т.1).

Поскольку направленная в адрес заказчика претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключённый между сторонами по делу контракт по своей правовой природе является договором строительного подряда, правоотношения по которому регламентированы общими нормами гражданского законодательства, положениями главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов.

В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты выполненных работ является факт принятия результата работ, доказательством передачи результата работ является акт приема-передачи или иной приравненный к нему документ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Подрядчиком в лице ООО «СтройГрупп» работы были выполнены в срок, о чем ответчик был уведомлен письмом от 05.07.2021.

Факт уведомления в указанный срок ответчиком ответчика не оспаривался.

Между тем, заказчиком указанные работы в нарушении условий контракта не были приняты и не были оплачены.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на нарушение подрядчиком – ООО «СтройГрупп» условий контракта и сметной документации в части использования не предусмотренной контрактом марки щебня М300 при ремонте дороги автомобильной дороги местного значения с.Фатнево (ул.Луговая) Болховского района Орловской области, при этом, основанием для отказа в оплате произведенных работ являлись результаты проведенных лабораторией КУ ООО «Орелгосзаказчик» лабораторных испытаний щебня.

Таким образом, спорными в настоящем деле являются вопросы установления марки щебня, который был использован при производстве ремонтных работ автомобильной дороги, а также фактического технико-эксплуатационного состояния дорожной одежды автомобильной дороги. 

Согласно правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 N 12888/11, сам факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты работ.

Наличие недостатков в силу статьи 723 Гражданского кодекса РФ может рассматриваться в качестве основания для отказа от оплаты всего объема выполненных подрядчиком работ только в случае, если заказчик отказался от исполнения договора вследствие того, что отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми.

Отказ от оплаты выполненных по договору строительного подряда работ может быть обусловлен лишь наличием существенных неустранимых недостатков, которые исключают возможность использования результата работ заказчиком, то есть лишают его потребительской ценности.

В целях установления марки щебня, который был использован при производстве ремонтных работ автомобильной дороги, фактического технико-эксплуатационного состояния дорожного одежды автомобильной дороги, соответствие объема фактически выполненных ООО «СтройГрупп» работ по муниципальному контракту от 16.10.2020 № 015430001522000021 актам по форме КС-2, а также определение стоимости фактически выполненных работ, по ходатайству истца, судом назначена экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «ГеоТехнология» эксперту ФИО3.

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

1. Какая марка щебня была использована при производстве ремонтных работ автомобильной дороги местного значения с. Фатнево (ул. Луговая) Болховского района Орловской области при исполнении ООО «СтройГрупп» муниципального контракта от 16.10.2020 № 015430001522000021?

2. Определить фактическое технико-эксплуатационное состояние дорожной одежды автомобильной дороги местного значения д. Фатнево (ул. Луговая) Болховского района Орловской области путем исследования прочностных характеристик на соответствие требованиям по общему модулю упругости.

3. Определить соответствует ли объем фактически выполненных ООО «СтройГрупп» работ по муниципальному контракту от 16.10.2020 № 015430001522000021 актам по форме КС-2, если не соответствует, то определить стоимость фактически выполненных работ. 

Согласно экспертному заключению 12/24 от 13.04.2024, при производстве ремонтных работ автомобильной дороги местного значения с. Фатнево (ул. Луговая) Волховского района Орловской области при исполнении ООО «СтройГрупп» муниципального контракта от 16.10.2020 № 015430001522000021 была использована марка щебня — М400.

Эксперт пришел к выводу, что фактическое технико-эксплуатационное состояние дорожной одежды автомобильной дороги местного значения д. Фатнево (ул. Луговая) Болховского района Орловской области путем исследования прочностных характеристик на соответствие требованиям по общему модулю упругости — нормативное; объем фактически выполненных ООО «СтройГрупп» работ по муниципальному контракту от 16.10.2020 № 015430001522000021, актам по форме КС-2 не соответствует; стоимость фактически выполненных работ составляет 946 975 рублей, включая НДС 20%.

Исследовав представленное экспертное заключение, суд пришел к выводу о том, что оно оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, основано на всех материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В экспертном заключении содержатся ответы на поставленные судом вопросы, заключение мотивировано, выводы эксперта ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства.

Таким образом, какие-либо доказательства того, что представленное в материалы дела заключение эксперта по результатам судебной экспертизы является недостаточно ясным и полным, не соответствует предъявляемым к нему требованиям, суду не представлены.

В связи с чем, суд принимает указанное заключение 12/24 от 13.04.2024 при определении марки щебня, который был использован при производстве ремонтных работ автомобильной дороги, фактического технико-эксплуатационного состояния дорожного одежды автомобильной дороги.

Возражений относительно проведенной по делу экспертизы ответчиком не заявлено.

Согласно части 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. В случае если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

По смыслу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации перечисленные в пункте 1 статьи 766 Кодекса условия являются существенными для государственного контракта, и определяются согласно пункту 2 той же статьи в соответствии с объявленными условиями торгов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации при существенном нарушении договора другой стороной договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Администрация Болховского района Орловской области, требования о расторжении муниципального контракта от 16.10.2020 № 015430001522000021 не заявляла, при этом работы, выполненные ООО «СтройГрупп» в рамках муниципального контракта от 16.10.2020 № 015430001522000021 не приняла и не произвела оплату.

Однако, после окончания подрядчиком работ по контракту, автомобильная дорога общего пользования местного значения с. Фатнево (ул. Луговая) Болховского района Орловской области эксплуатируется по назначению.

Согласно справке от 14.12.2023 № 5581, выданной администрацией Болховского района Орловской области  на автомобильной дороге общего пользования местного значения с. Фатнево (ул. Луговая) Болховского района Орловской области, в период с 01.01.2021 по настоящее время дорожно-транспортных происшествий не зарегистрировано (л.д. 86, т.1).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, в том числе экспертное заключение 12/24 от 13.04.2024 в соответствии с положениями статей 71, 86, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что истец выполнил свои договорные обязательства по муниципальному контракту от 16.10.2020 № 015430001522000021 надлежащим образом, учитывая то обстоятельство, что заказчиком работы не были приняты, акты о приемке выполненных работ не подписаны в установленном порядке и оплата не произведена, требования истца о взыскании задолженности на сумму 751 950 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (ст. 106 АПК Российской Федерации).

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 18 039 руб. (п/п от 09.01.2023 № 3).

Денежные средства в сумме 118 870 руб., предназначенные для оплаты услуг эксперта, перечислены ООО «СтройГрупп» на депозитный (лицевой) счет Арбитражного суда Орловской области, что подтверждается платежным поручением 18.12.2023 № 162.

Таким образом, судебные расходы по настоящему делу состоят из расходов по оплате государственной пошлины в размере 18 039 руб. и судебной экспертизы в размере               118 870 руб.

Согласно ст. 110 АПК Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы ООО «СтройГрупп» по оплате государственной пошлины в размере                            18 039 руб. и судебной экспертизы подлежат возмещению ответчиком в пользу истца на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Болховского района Орловской области (303140, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «СтройГрупп» (302026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по муниципальному контракту №015430001522000021 от 16.10.2020 в размере 751 950 руб., судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 118 870 руб., по оплате государственной пошлины в размере 18 039 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

 

Судья                                                                                                             И.В. Кияйкин