Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84724/2024

23 апреля 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатуевой И.Л. 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «СИГНАЛ СОЦСЕРВИС»

ответчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области 

третье лицо: ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об обязании,

при участии: согласно протоколу от 15.04.2025 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СИГНАЛ СОЦСЕРВИС» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик, Учреждение) об обязании произвести восстановительный ремонт с приведением в нормативное состояние защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. Р, пом. 1-Н, с кадастровым номером: 78:12:0006317:1114, инвентарный номер 2053-78, общей площадью 1040,3 кв.м, реестровый номер федерального имущества Ш3780021640, за счет собственных средств с последующей его передачей на ответственное хранение по акту приема передачи.

Определением суда от 11.10.2024 исковое заявление принято к рассмотрению, назначена дата предварительного и основного судебного заседания.

Определением суда от 28.01.2025 суд, руководствуясь ст. 135-137 АПК РФ, определил считать дело подготовленным, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в соответствии с определением суда о принятии иска к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебном заседании 15.04.2025 присутствовали представители истца, ответчика и третьего лица.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство судом удовлетворено.

От ответчика поступило ходатайство об истребовании документов. В порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении ходатайства судом отказано.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ.

Истец заявленные требования поддержал. Ответчик относительно удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, д 2, литера Р, пом. 1-Н, кадастровый̆ номер: 78:12:0006317:1114, инвентарный̆ номер 2053-78, площадью 1040,3 кв.м, реестровый̆ номер федерального имущества Ш3780021640 (далее - ЗС ГО). 

В соответствии с распоряжением КУГИ от 29.12.2008 № 254-р «Об условиях приватизации имущества Государственного предприятия «Сигнал Соцсервис» дочернего предприятия НПП «Сигнал», ЗС ГО включено в перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Государственного предприятия «Сигнал Соцсервис» дочернего предприятия НПП «Сигнал». ЗС ГО должно было быть передано приватизированному предприятию (открытому акционерному обществу «Сигнал Соцсервис») по договору на ответственное хранение. 

ОАО «Сигнал Соцсервис» подписан 30.12.2008 передаточный акт объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса государственного предприятия «Сигнал Соцсервис» дочернего предприятия НПП «Сигнал. 

ООО «Сигнал Соцсервис» (ООО «Сигнал С») является правопреемником ОАО «Сигнал Соцсервис».

В указанном Акте, в разделе 1 «Объекты, находящиеся у унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения» под номером 1 указано: Убежище ГО, встроенное нежилое помещение (номер помещения не читабелен), 

<

...>, лит. Р, площадь 925,3 кв.м., этажность (не читабельна), год постройки 1988, инвентарный номер 400001, кадастровый номер 78:12:6317:1016:36:2.

В период приватизации, ЗС ГО в установленном порядке приватизируемому предприятию на ответственное хранение и в пользование передано не было.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Как указал истец, из актов инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (убежища) № 2361-78, 2374-78, 2362-78 от 12.08.2018 следует, что требуется капитальный ремонт ограждающих конструкций, инженерных сетей и ремонт фильтровентиляционной установки с заменой фильтров-поглотителей. 

Поскольку истец полагает, что не является собственником сооружения гражданской обороны и не уполномочен производить восстановительный ремонт, обратился в суд.

В соответствии с п.2 ст. 8 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с пп.2,4 п.4 ст.8 Закона 218-ФЗ, в число основных сведений об объекте недвижимости входят его действующий кадастровый номер, дата его присвоения и ранее присвоенный кадастровый номер объекта недвижимости.

На основании п. 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской̆ обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской̆ Федерации от 23.04.1994 No 359 (далее - Положение), объекты и имущество гражданской̆ обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной̆ программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее - Государственная программа приватизации), исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. 

Согласно пп. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными Законом о приватизации или иными федеральными законами, и публичным сервитутом. 

Сотрудниками МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области подготовлен проект договора ответственного хранения защитного сооружения гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны (далее также - Договор) от 10.08.2021 № 06-Б/ГО-0446.

МТУ Росимущества письмом от 24.08.21 № 78-МС-09/13707 направило ООО «Сигнал С» для подписания проект Договора, проект дополнительного соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 03.04.2007 № 13/ЗК-04242 и проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 78:12:0006317:1171 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Санкт-Петербург, муниципальный округ Правобережный, улица Ворошилова, участок 35. Почтовый адрес ориентира: Санкт-Петербург, ул. Ворошилова, уч. 35, муниципальный округ Правобережный.

ООО «Сигнал С» письмом от 02.09.2021 № 21 (вх. № 78-22851 от 02.09.2021) проект дополнительного соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 03.04.2007 № 13/ЗК-04242 и проекты договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 78:12:0006317:1171 и ответственного хранения защитного сооружения гражданской обороны в мирное время и о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны от 10.08.2021 № 06-Б/ГО-0446 были возвращены.

С целью урегулирования вопроса в отношении ЗС ГО, в том числе с целью установления состояния ЗС ГО МТУ Росимущества направило в Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу письмо от 20.10.2021 № 78-ЕФ-03/16857 о проведении осмотра ЗС ГО.

В ходе осмотра установлено, что вход/въезд на ЗС ГО ограничен, осуществляется через контрольно-пропускной пункт. ЗС ГО нуждается в проведении ремонтных работ: материал пола истерт, присутствует отслоение окрасочного и штукатурного слоев, присутствуют следы подтопления грунтовыми водами. Планировка соответствует плану, размещенному в Региональной информационной системе «Геоинформационная система Санкт-Петербурга». ЗС ГО к приему укрываемых не готово. 

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Соответствующие обстоятельства были установлены Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области во вступившем в законную силу решении от 18.12.2022 по делу № А56-45270/2022 (далее — Решение от 18.12.2022) в связи с чем по смыслу ч. 2 ст. 69 АПК РФ не требуют повторного доказывания.

В связи с уклонением Общества от заключения договора в отношении ЗС ГО МТУ Росимущества, руководствуясь нормами п. 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 (далее – Положение № 359), п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (далее – Государственная программа приватизации), п. 1 и пп. 2 п. 2 ст. 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — Закон № 178-ФЗ), п. 1 ст. 421, п. 3 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) в их совокупном толковании устанавливающими обязанность правопреемника приватизированного предприятия (ООО «Сигнал С») заключить договор в отношении ЗС ГО в целях обеспечения надлежащего содержания ЗС ГО, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу об обязании заключить договор ответственного хранения ЗС ГО в мирное время и о правах и обязанностях в отношении ЗС ГО № 2053-78. К исковому заявлению был приложен проект соответствующего договора, отличающийся от изначального проекта лишь в части указания иного подписанта от МТУ Росимущества и в части исключения акта приема-передачи в связи со спецификой заключения договоров в судебном порядке.

Вступившим в законную силу Решением от 18.12.2022 требования МТУ Росимущества о заключении договора в отношении ЗС ГО удовлетворены в полном объеме. В отсутствие указания в Решении от 18.12.2022 на иное, договор заключен в соответствии с приложенным к исковому заявлению проектом договора (от 21.08.2021 № 47-Б/ГО-0447).

В соответствии с пунктом 2.1 Правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 15 декабря 2002 г. № 583 (далее – Правила), учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО. Согласно пункту 2.2 Правил документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

На начало 2025 года ЗС ГО № 2053-78 с учета ЗС ГО не снято.

В связи с вступлением Решения от 18.12.2022 в целях окончательного оформления отношений в соответствии с судебным актом МТУ Росимущества письмом от 14.06.23 № 78-ВР-05/10137 направило в адрес Общества для подписания очередной проект договора, содержательно повторяющий проекты, направленные в адрес Общества ранее, за исключением опечатки в приложенном к нему акте приема-передачи.

В связи с неполучением ответа на письмо от 14.06.2023 МТУ Росимущества повторно направлен проект договора ответственного хранения ЗС ГО письмом от 25.08.2023 № 78-ВР-05/14270.

МТУ Росимущества также получен исполнительный лист по делу А56-45270/2022 и направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу письмом от 27.10.2023 № 78-03/17704, получен адресатом 02.11.2023.

Письмом от 25.10.2023 исх. № 8 (вх. № 78-29108 от 31.10.2023) Общество возвратило без подписания направленные письмом от 25.08.2023 № 78-ВР-05/14270 экземпляры договора в связи с допущенной опечаткой в акте-приема передачи.

Письмом от 07.11.2023 № 78-05/18334 МТУ Росимущества направлен последний на начало 2025 года проект договора в адрес Общества, соответствующий по содержанию ранее направленным проектам договора и не имеющий каких-либо опечаток. Указанное письмо от 07.11.2023 с проектом договора было получено Обществом 24.11.2023. Ответ в адрес МТУ Росимущества до настоящего момента направлен не был, что означает последовательное уклонение Общества от исполнения Решения от 18.12.2022.

Впоследствии в адрес МТУ Росимущества в рамках рабочей переписки с подразделением Федеральной службы судебных приставов получен подписанный Обществом вариант договора от 20.09.2024, который МТУ Росимущества не считает надлежащим исполнением Решения от 18.12.2022. Согласно ранее направленным МТУ Росимущества вариантам договора ответственного хранения формулировки отдельных пунктов имеют следующую редакцию: 

- «2.1.1. В пятидневный срок с даты вступления Договора в силу предоставить Организации ЗС ГО на ответственное хранение по акту приема-передачи»;

- «2.5. Организация обязуется: 2.5.1. Принять от Управления ЗС ГО по акту приема-передачи».

- «2.5.7. Нести расходы по содержанию ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и специального оборудования в готовности к использованию по назначению».

Вместе с тем Обществом по своему усмотрению, вопреки Решению от 18.12.2022, Положению № 359 и содержанию направленных МТУ Росимущества ранее и идентичных между собой форм договоров ответственного хранения в целях уклонения от обязанностей по содержанию ЗС ГО в подписанный Обществом вариант договора ответственного хранения ЗС ГО были внесены следующие изменения:

- «2.1.1. В пятидневный срок с даты вступления Договора в силу предоставить Организации ЗС ГО на ответственное хранение по акту приема-передачи ЗС ГО, в том числе относящиеся к нему инженерные сети и специальное оборудование, в надлежащем техническом состоянии и готовности к использованию по назначению»;

- «2.5. Организация обязуется: 2.5.1. принять от Управления ЗС ГО, в том числе относящиеся к нему инженерные сети и специальное оборудование, по акту приема-передачи в надлежащем техническом состоянии и готовности к использованию по назначению»;

- «2.5.7. Нести расходы по поддержанию ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и специального оборудования в готовности к использованию по назначению».

Положением № 359, представленным МТУ Росимущества проектам договора ответственного хранения ЗС ГО данные формулировки не соответствуют, в связи с чем представленный Обществом в адрес подразделения Федеральной службы судебных приставов вариант договора не может считаться надлежащим исполнением Решения от 18.12.2022.

Как было указано выше, вступившим в законную силу Решением от 18.12.2022 ООО «Сигнал С» обязано заключить Договор в отношении ЗС ГО. 

До приватизации ЗС ГО находилось в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия «Сигнал Соцсервис», правопреемником которого является Общество. ЗС ГО не вошло в уставный капитал при приватизации в связи с запретом, установленным в п. 2.1.37 Государственной программы приватизации и подлежало передаче по договору о правах и обязанностях в отношении ЗС ГО. Статусом Общества как правопреемника приватизированного предприятия подтверждается обстоятельство фактического владения и пользования Обществом ЗС ГО. Вместе с тем, ни Обществом, ни его правопредшественниками не проявлялась инициатива в заключении Договора в отношении ЗС ГО, вопреки действующему законодательству. Наличие такой обязанности было установлено Решением от 18.12.2022. 

С учетом того, что ЗС ГО не выбывало из фактического владения Общества, текущее состояние ЗС ГО является следствием, во-первых, необоснованного уклонения Общества от заключения Договора как до, так и после вынесения Решения от 18.12.2022, а во-вторых, халатного отношения Общества к имуществу, находившемуся в его фактическом владении с момента приватизации правопредшественника.

Решение о понуждении к заключению Договора по своему характеру является преобразовательным и не требует, в частности, дополнительных действий сторон в результате вступления Решения в законную силу.

Договор является заключенным на основании Решения от 18.12.2022, поскольку заключение Договора в настоящем случае являлось обязательным, но Общество уклонилось от возложенной на него законом обязанности. Соответствующие обстоятельства подробно изложены в Решении от 18.12.2022.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Данные положения закона раскрыты в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», согласно которому при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется. 

В этой связи подписание Договор при наличии Решения от 18.12.2022 требоваться не должно, что связано с обеспечением недопущения уклонения контрагента от исполнения решения суда и заключения договора. Предъявление настоящих требований направлено на пересмотр уже вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований судом должно быть отказано.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Егорова Д.А.