Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ А61-7766/2023

г. Владикавказ

26 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Арчиновой В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Касаевой С.К., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрация местного самоуправления г. Владикавказа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ответчику Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об обязании восстановить асфальтное покрытие,

при участии: 

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.01.2024 №1,

от ответчика -  ФИО2 по доверенности от 24.01.2024 №Д-21,

установил:

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к ответчику Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ»  об обязании восстановить асфальтное покрытие.

Истец поддержал иск.

Ответчик отзыв не представил, просил в иске отказать,  сославшись на то, что для устранения повреждений необходимо проводить процедуру закупки, а на это необходимо время. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из разрешения на осуществление земляных работ на территории г.Владикавказа №002 (т.1 л.д. 20), ответчику было разрешено проведение земляных работ по ул. Джанаева,31 в связи с аварийно-восстановительными работами.

В соответствии с частью 19 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков.

Согласно ст.67 Решения Собрания представителей г. Владикавказа от 20.10.2013г. N 49/93 "Об утверждении Правила благоустройства территории муниципального образования города Владикавказа" (далее Правила), производство дорожных, строительных и других земляных работ на территории города Владикавказ осуществляется на основании разрешения (ордера) на производство соответствующих работ, выданного администрацией местного самоуправления города Владикавказа (или уполномоченным ею отраслевым органом), и договора по восстановлению нарушенного благоустройства, в порядке, постановленном муниципальным правовым актом города Владикавказа.

Разрешение на производство работ выдается администрацией местного самоуправления города Владикавказа (или уполномоченным ею органом) при предъявлении: заявления на выдачу разрешения на производство земляных работ (по установленной форме). В заявлении необходимо указать дату производства работ; конкретно и подробно должны быть указано все элементы благоустройства, нарушаемые в процессе производства земляных работ, с указанием сроков их восстановления, списка ответственных лиц за производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства.

Контроль за проведением земляных работ и восстановлением благоустройства осуществляют орган, выдавший разрешение (ордер), отраслевые (функциональные) органы администрации местного самоуправления города Владикавказа в соответствии с их полномочиями, определенными муниципальными правовыми актами города Владикавказа, орган, на который администрацией местного самоуправления города Владикавказа возложены полномочия в сфере санитарной очистки и благоустройства, а также граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации посредством направления обращений (заявлений, жалоб) в органы местного самоуправления, государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.5. ст.67 Правил все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, следует ликвидировать в полном объеме организациям, получившим разрешение на производство работ.

В течение 24 часов после окончания работ, независимо от времени года, восстановление покрытия проезжей части дороги должно быть восстановлено в пределах обеспечения безаварийного движения транспорта и возможности выполнения механизированной уборки. Конструкция дорожной одежды после ее вскрытия должна быть восстановлена в существующей конструкции в сроки, указанные в соглашении (договоре) о восстановлении нарушенного благоустройства, но не позднее 1 месяца - в весенне-летний период, и не позднее 2 месяцев - в осенне-зимний период.

В разрешении на осуществление земляных работ указан срок восстановления элементов благоустройства – с 09.01.2023 по 21.01.2023 (т.1 л.д. 20).

С заявлением о продлении срока восстановления элементов благоустройства ответчик не обращался. В материалах дела отсутствуют доказательства обратного.

Сотрудниками Управления по контролю за городским хозяйством АМС г. Владикавказа 15.03.2023 был составлен акт №000100  о том, что по адресу: 

<

...> на тротуарной части улицы не восстановлено асфальтовое покрытие, поврежденное в результате проведения ремонтных работ на тротуарной части улицы (т.1 л.д. 13). При составлении акта проводилась фотосъемка, приложена фотография (т.1 л.д. 14).

Письмом от 15.03.2023 исх. №56/91 (т.1 л.д. 17) Администрация со ссылкой на ч.4 ст. 6 Закона РСО – Алания  «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» от 17.11.2014 №43-РЗ просила повторно устранить нарушение в 5-ти дневный срок и сообщила, что факт исполнения данного предписания будет устанавливаться 20.03.2023, то есть ПАО «Россети Северный Кавказ» было предписано устранить допущенное нарушение и восстановить асфальтовое покрытие до 20.03.2023. В письме Администрация указала, что при неисполнении данного предписания к ответчику будут приняты меры административного воздействия.

Ответчиком предписание не выполнено, асфальтовое покрытие на тротуарной части улицы Джанаева,31 не восстановлено, о чем был составлен акт № 1046 от 30.10.2023 (т.1 л.д. 15).

В материалах дела имеется так же протокол осмотра 0026 от 20.03.2023 (т.1 л.д. 21), приложение к протоколу – фото, сделанное  на камеру мобильного телефона (т.1 л.д. 22) и административный вызов ответчика для составления протокола по факту административного правонарушения, о чем имеется отметка в его получении представителем общества (т.1 л.д. 23).

В материалах дела имеется так же протокол об административном правонарушении от 22.03.2023 №000706 (т.1 л.д. 24).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации как один из способов защиты гражданских прав предусматривают принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Ст. 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражений по актам осмотра, протоколу осмотра, протоколу об административном правонарушении ответчик не представил. Доказательства недостоверности сведений, изложенных в указанных документах, отсутствуют. Факт повреждения ответчиком асфальтового покрытия тротуарной части по ул. Джанаева, 31, подтверждается материалами дела и не опровергается ответчиком.

Ссылка ответчика на то, что ему необходимо для восстановления элементов благоустройства проводить конкурсные процедуры с целью определения подрядной организации для выполнения указанных мероприятий несостоятельна ввиду следующего.

Указанного рода обстоятельства представляют собой нормальный риск предпринимательской деятельности и не могут служить основанием для освобождения от ответственности лица, которое сознательно избрало для себя предпринимательскую деятельность в качестве экономической.

Судом признано, что процедура проведения торгов не может служить основанием для освобождения сетей организации от выполнения принятых не себя обязательств восстановить элементы благоустройства, как указано в разрешении на осуществление земляных работ,  не позднее 21.01.2023. 

Неисполнение обществом обязательств в установленный законом срок, напрямую обусловлено непринятием последним необходимых и достаточных мер по реализации указанных мероприятий. Обстоятельства, на которые ссылается ПАО «Россети Северный Кавказ», не освобождают сетевую организацию от исполнения взятых на себя обязательств.

Ответчик является специализированной организацией. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указанная организация создана 04.08.2006. Согласно уставу ПАО «Россети Северный Кавказ», размещенному на официальном сайте ответчика - https://www.rossetisk.ru, основными видами его деятельности являются осуществление эффективного и надежного функционирования объектов электросетевого комплекса, обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса, обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей.

Учитывая указанную специфику и осведомленность в вопросах аварийно-восстановительных работ и сопряженных с ними вопросов (привлечение подрядных организаций, проведение торгов, согласование с надзорными органами), сетевая организация могла предусмотреть возможность возникновения проблем при исполнении разрешения на осуществление работ и с учетом этого предпринять необходимые и достаточные меры.

Принимая во внимание длительность неисполнения обязательств, а именно год и три месяца, неблагоприятные последствия для истца, а также статус ответчика - сетевой организации, указанный истцом срок исполнения мероприятий (в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу) с учетом правил ст. 174 АПК РФ является достаточным и разумным.

Таким образом,  суд, оценив представленные доказательства с учетом правил ст. ст. 65, 71 АПК РФ, считает, что  требование истца  обосновано и подлежит удовлетворению.

Госпошлину по делу в сумме 6000руб. в соответствии со ст.110 АПК РФ следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за свой счет восстановить асфальтовое покрытие тротуарной части по ул. Джанаева, 31 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход бюджета РФ 6000руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания. 

 

Судья                                                                                                  В.И. Арчинова