АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4411/2024

г. Барнаул

06 августа 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 августа 2024 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кребеля Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Андрющенко А.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

краевого государственного казенного учреждения «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Алтайкоммунпроект», г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании пени в размере 57 400,00 руб. за период с 28.02.2023 по 11.12.2023,

при участии в судебных заседаниях: 

от истца – ФИО1 по доверенности №56 от 23.09.2023;

ответчика – ФИО2 по доверенности №11-2 от 09.01.2024,

У С Т А Н О В И Л:

краевое государственное казенное учреждение «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Алтайкоммунпроект» (далее – ответчик) о взыскании пени в размере 57 400,00 руб. за период с 28.02.2023 по 11.12.2023.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы несвоевременным исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту № 2022.4845082 от 25.08.2022 в связи с чем истец обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением о взыскании с ответчика пени за нарушение сроков исполнения контракта. 

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал по иску, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Указывает, что акт сдачи-приемки выполненных работ передан истцу 05.06.2023, при этом истцом подписан 11.12.2023. считает, что в указанный период неустойка ответчику не подлежит начислению, поскольку в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (её результата) и оформления итогов такой приемки.

Выслушав представителей сторон, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, 25.08.2022 на основании п. 4 части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Краевым государственным казенным учреждением «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края» (заказчик) и акционерным обществом «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по разработке проектной документации на устройство наружных и внутренних сетей для объекта «Тальменский район, р.п. Тальменка, строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. Лисавенко, д. 51 № 2022.4845082 (далее – контракт от 25.08.2022). 

В соответствии с п. 1.1 контракта от 25.08.2022 подрядчик обязуется собственными силами своевременно выполнить работы по разработке проектной документации на устройство наружных и внутренних сетей для объекта «Тальменский район, р.п. Тальменка, строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. Лисавенко, д.51» (далее – работа) и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Состав и объем работы определяется приложением № 1 к Контракту (п. 1.2 контракта от 25.08.2022).

Согласно п. 2.1 контракта от 25.08.2022 цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена контракта составляет 400 000,00 руб., в том числе НДС 2 (20%) – 66 666,67 руб. 

В соответствии с п. 4.1 контракта от 25.08.2022 подрядчик приступает к выполнению работы с момента подписания контракта сторонами. Работа должна быть закончена не позднее 80 (восьмидесяти) календарных дней со дня подписания контракта сторонами. Подрядчик по согласованию с заказчиком может досрочно сдать выполненную работу. Заказчик вправе досрочно принять и оплатить такую работу в соответствии с условиями контракта (п. 42-4.3 контракта).

Пунктом 5.1 контракта от 25.08.2022 предусмотрено, что приемка результата работы на соответствие требованиям, установленным в контракте, осуществляется за весь предусмотренный контрактом объем работы.

Подрядчик направляет в адрес заказчика извещение (уведомление) о готовности работы к сдаче заказчику, проектную документацию в 2-х экземплярах, рабочую документацию в 4-х экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде, а также проектную документацию в формате PDF, сметную в формате XML и Word или Exsel. Кроме того, Подрядчик направляет заказчику следующие документы: - накладную, отражающую состав и комплектность сдаваемой документации; - акт сдачи-приемки выполненных работ; - счет и счет-фактуру за выполненные работы. В случае неисполнения подрядчиком указанной обязанности заказчик вправе приостановить приемку работы (п. 5.2 контракта от 25.08.2022).

Согласно п. 5.3 контракта от 25.08.2022 заказчик извещает подрядчика о дате (датах) проведения приемки. Подрядчик имеет право направить своего представителя для наблюдения за процедурой приемки, известив об этом заказчика. В случае поступления заказчику извещения от подрядчика о направлении своего представителя приемка должна быть осуществлена только в присутствии представителя подрядчика.

По истечении срока, указанного в пункте 5.3 контракта заказчик совершает одно из следующих действий: направляет подрядчику один экземпляр подписанного акта сдачи-приемки работы; направляет подрядчику мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки работы; направляет подрядчику акт о недостатках (дефектах), в котором указывает объем принятой работы и перечень выявленных недостатков, сроки для их устранения (п. 5.6 контракта от 25.08.2022).

Согласно п. 5.7 контракта от 25.08.2022 в случае отказа заказчика от принятия работы в связи с необходимостью устранения выявленных недостатков (дефектов), подрядчик обязуется в срок, установленный в акте о недостатках (дефектах), составленном заказчиком, устранить указанные недостатки (дефекты) за свой счет.

Пунктом 5.11 контракта от 25.08.2022 предусмотрено, что датой приемки выполненной подрядчиком работы является дата подписания сторонами акта сдачи-приемки работы (в случае создания приемочной комиссии подписания всеми членами приемочной комиссии и утверждения заказчиком).

В исковом заявлении истец указывает, что 07.12.2022 заказчик передал подрядчику документы в полном объеме, необходимые для выполнения работы, исходные данные, указанные в пункте 1.12 Приложения № 1 «Задание на проектирование». Работа подрядчиком была окончена 26.02.2023.

В соответствии с актом от 05.06.2023 сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту № 2022.4845082 от 25.08.2022, единый заказчик проектную документацию принял 11.12.2023. 

Работы по контракту были оплачены заказчиком подрядчику на основании платежного поручения № 589994 от 12.12.2023. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что количество дней просрочки исполнения обязательств подрядчика по контракту составило 287 за период с 28.02.2023 по 11.12.2023.

Все разногласия и споры, которые могут возникнуть при исполнении Контракта, подлежат предварительному разрешению путем переговоров. В случае если Стороны не придут к соглашению, спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Алтайского края (п. 8 договора).

Претензионным письмом № 117/П/6980 от 12.12.2023 заказчик обязал подрядчика оплатить сумму пени в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту в размере 57 400,00 руб., неудовлетворение которого послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено, что между сторонами возникли вытекающие из договора подряда обязательственные правоотношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

На основании статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

На основании требований части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Часть 3.1 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Истец просит отнести на ответчика неустойку в размере 57 400,00 руб. за период с 28.02.2023 по 11.12.2023 за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту № 2022.4845082 от 25.08.2022 в части исполнения обязательств по предоставлению результатов работ.

Проектная документация в полном объеме по объекту для прохождения государственной экспертизы разрабатывалась ответчиком по государственным контрактам № 2022.4731772 от 05.07.2022 (инженерные изыскания для объекта), № 2022.4738311 от 12.07.2022 (проектная документация на общестроительные работы), № 2022.4845082 от 25.08.2022 (проектная документация на устройство наружных и внутренних сетей для объекта).

Истец указывает, что проект контракта от исполнителя КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» получен 11.07.2023 с ценой контракта, которая рассчитывается исполнителем только после того, как ответчик через личный кабинет в электронном виде направил проектную документацию. Указывает, что государственной контракт № 339 о проведении государственной экспертизы и результатов инженерных изысканий проектной документации для строительства жилого дома с КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» заключен 02.10.2023. 

Заказчик принял работы по государственным контрактам № 2022.4731772 от 05.07.2022 (инженерные изыскания для объекта), № 2022.4738311 от 12.07.2022 (проектная документация на общестроительные работы) только 07.12.2022. при этом указывает, что в полном объеме работы по государственному контракту от 25.08.2022 № 2022.4845082 (проектная документация на устройство наружных и внутренних сетей для объекта) заказчик ГККУ «Единый стройзаказчик» мог принять только после устранения замечаний КУО «Государственная экспертиза Алтайского края» от 18.08.2023 № 01-08/61182/1 и получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту. 

В связи с чем истец настаивает, что после устранения замечаний КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» и получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту принял 11.12.2023 документацию по государственному контракту от 25.08.2022 № 2022.4845082, что соответствует п. 5.4 контракта. 

Письмом от 05.06.2023 № 6-684п передал государственному заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ на всю сумму договора, 29.05.2024 накладную № 1 от 08.05.2024, 13.06.2024 накладную № 2 от 10.06.2024. 

Суд соглашается с позицией ответчика по делу, что просрочка исполнения обязательства по контракту № 2022.4845082 наступила до даты передачи государственному заказчику акта-сдачи приемки выполненных работ от 05.06.2023.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

Следовательно, обязательство подрядчика по выполнению работ считается исполненным в момент предъявления результата выполненных работ к приемке, а не после их фактической приемки заказчиком. В связи с чем суд указывает, что пеня за период с 06.06.2023 не подлежит фактическому начислению в связи приемкой заказчиком выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки. Суд указывает, что согласно представленным в материалы дела документам истцом контракт по заключению государственной экспертизы был заключен 11.07.2023, при этом документы от ответчика истцом были получены 05.06.2023. 

В связи с ненадлежащими действиями заказчика по своевременности передачи документации на экспертизу неустойка за период с 06.06.2023 по 11.12.2023 начислению подрядчику не подлежит, поскольку подрядчик выполнил условия контракта и до 05.06.2023 передал проектную документацию заказчику, т.е. принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Соответственно, за просрочку исполнения государственного контракта № 2022.4845082 ответчик несет ответственность за период с 26.02.2023 по 05.06.2023.

В связи с чем суд считает, что за указанный период на ответчика подлежит отнесение пеня за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. 

При этом суд не соглашается с позицией истца в части расчета пени исходя из ставки 15 %.

Пунктом 6.1 контракта от 25.08.2022 предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Договору, Поставщик и Заказчик несут ответственность в соответствии с частью 5 и 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» (п. 6.2 контракта от 25.08.2022).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Договору, Поставщик и Заказчик несут ответственность в соответствии с частью 5 и 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» (п. 6.2 контракта от 25.08.2022).

Согласно части 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В абзаце первом пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума № 7) разъяснено судам, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, т.е. 05.06.2023 путем передачи акта сдачи-приемки выполненных работ, в связи с чем при расчете неустойки необходимо руководствовался ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства (7,5 %), а позиция истца об исчислении размера неустойки, исходя из ставки рефинансирования, действовавшей на дату 11.12.2023, являются ошибочными.

В связи с чем суд указывает, что за период с 26.02.2023 по 05.06.2023 подлежит начислению пеня в размере 10 000,00 руб. исходя из ставки равной 7,5 % (400 000,00*100*1/300*7,55). 

Ответчик фактически признает нарушение обязательств по контракту за период с 26.02.2023 по 05.06.2023 на сумму неустойки в размере 10 000,00 руб.

При этом ответчик настаивает, что сумма признаваемой ответчиком неустойки, с учетом вычетом из заявленной истцом просрочки периода просрочки по вине заказчика (истца), составляет менее 5 % цены контракта, что является основанием для списания неустойки.

Согласно части 6 и части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 15.10.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», данные Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а)           в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б)           в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в)           в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г)           обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Постановления № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а)           если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б)           если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в)           если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г)           если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д)           если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Судом установлено, что размер неустойки, подлежащий отнесению на ответчика в размере 10 000,00 руб. ввиду ненадлежащего исполнения государственного контракта № 2022.4845082 составляет мене 5 % от цены контракта.

По мнению суда, цель государственного контракта № 2022.4845082 достигнута, работы подрядчиком выполнены в полном объёме, претензий к подрядчику по результатам работ, по их объему и качеству нет. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). Заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Постановления № 783).

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, носящая императивный характер, прямо предписывает действия заказчика при определенных обстоятельствах.

В силу пункта 4 Постановления № 783 заказчик, в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Несмотря на отсутствие согласия ответчика с начисленной неустойкой, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в применении к ответчику предусмотренной нормативной государственной меры поддержки в виде соответствующего списания спорной суммы неустойки. При этом суд также отмечает, что данная норма, которая запрещает списывать неустойку, если контрагент не подтвердил ее наличие, касается только решения заказчика. Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, ее сверке с исполнителем не может служить основанием для неприменения судом правил о списании начисленной неустойки.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Также суд полагает применимыми к рассматриваемому спору разъяснения, содержащимся в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, согласно которым списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Осуществление списания начисленных сумм неустоек, как одна из мер поддержки поставщиков, является обязанностью заказчика, а не его правом.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации № 303-ЭС17-1652 от 14.08.2017.

Ответчик завершил исполнение всех своих обязательств по контракту № 2022.4845082 в полном объеме, а общая сумма начисленной неустойки на дату вынесения решения не превышает 5 процентов цены контракта, в связи с чем начисленная сумма неустойки в размере 10 000,00 руб. подлежит списанию.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Суд также учитывает, что цель вышеназванного правового регулирования состоит в экономической поддержке добросовестных отечественных предприятий реального сектора экономики, а не в применении к ним повышенных мер ответственности в сложный экономический период.

Изложенные выводы соответствуют позиции Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, содержащейся в постановлении от 15.02.2024 по делу № А03-9389/2023.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, поскольку решение принято не в его пользу. При этом в силу налогового законодательства истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьей 307, 309, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                          Д.А. Кребель