АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-912/2023

18 декабря 2023 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2023

В полном объеме решение изготовлено 18.12.2023

 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ЖилСтройСтандарт" (600901, г. Владимир, мкр. Энергетик, ул. Энергетиков, д. 25б, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 17.01.2023 № 33072250003436 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 

Общество с ограниченной ответственностью "ЖилСтройСтандарт" (далее – ООО "ЖилСтройСтандарт") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) от 17.01.2023 № 33072250003436 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ОСФР по Владимирской области представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "ЖилСтройСтандарт" требования.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности ООО "ЖилСтройСтандарт" согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является "управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе", которому соответствует код ОКВЭД 68.32.1.

В Едином государственном реестре юридических лиц ООО "ЖилСтройСтандарт" заявлены пятьдесят видов экономической деятельности. Наиболее высокий класс профессионального риска имеет вид экономической деятельности "аренда и лизинг строительных машин и оборудования", которому соответствует код ОКВЭД 77.32. Указанный вид экономической деятельности относится к классу профессионального риска 22 и имеет страховой тариф 3,4%.

В период с 15.11.2022 по 17.11.2022 ОСФР по Владимирской области в отношении ООО "ЖилСтройСтандарт" проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской по установленному законодательством Российской Федерации тарифу за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

11.01.2023 ООО "ЖилСтройСтандарт" направило в ОСФР по Владимирской области заявление с приложением документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности "управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе" (ОКВЭД 68.32.1). 

Однако по результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по Владимирской области принято решение от 17.01.2023 № 33072250003436, в соответствии с которым ООО "ЖилСтройСтандарт" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 21 831 руб. 56 коп. за нарушение, предусмотренное статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", выразившееся в неуплате или неполной уплате сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия), а также доначислены страховые взносы (недоимка) в сумме 109 169 руб. 39 коп. и пени в сумме 3 891 руб. 36 коп.

Указанное нарушение было обусловлено тем, что ООО "ЖилСтройСтандарт" в срок до 15.04.2021 не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности.

ООО "ЖилСтройСтандарт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным указанного решения ОСФР по Владимирской области.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "ЖилСтройСтандарт" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний "(далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 указанного Федерального закона страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. 

На основании статей 21 и 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, согласно пункту 8 которых экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (далее – Правила № 713).

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации – это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, указанные в данном пункте. Документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12 Правил № 713, пункт 10 Порядка № 55).

Согласно пункту 13 Правил № 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. 

Пунктом 5 Порядка № 55 установлено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. 

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. 

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. 

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с учетом представленных страхователем документов.

Из материалов дела усматривается, что не получив от ООО "ЖилСтройСтандарт" в срок до 15.04.2021 необходимые документы, ОСФР по Владимирской области определило для него класс профессионального риска 22 и установило страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2021 год в размере 3,4%, исходя из вида экономической деятельности "аренда и лизинг строительных машин и оборудования" (ОКВД 77.32). 

Вместе с тем из материалов дела следует, что хотя и с опозданием, но ООО "ЖилСтройСтандарт" документально подтвердило основной вид деятельности.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОСФР по Владимирской области не представило доказательства, подтверждающие, что вид экономической деятельности "аренда и лизинг строительных машин и оборудования" для ООО "ЖилСтройСтандарт" является основным. В материалах дела отсутствуют доказательства обоснованности определения класса профессионального риска 22.

На основании изложенного оспариваемое решение ОСФР по Владимирской области подлежит признанию незаконным, как не соответствующее действующему законодательству и нарушающее права и законные интересы ООО "ЖилСтройСтандарт".

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявление ООО "ЖилСтройСтандарт" подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ОСФР по Владимирской области в пользу ООО "ЖилСтройСтандарт"  в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежному поручению от 02.03.2023 № 88.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 3 000 руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 02.03.2023 № 88.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от 17.01.2023 № 33072250003436 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЖилСтройСтандарт" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЖилСтройСтандарт" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 02.03.2023 № 88.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                         Н.Ю. Давыдова