1788922/2017-105490(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ  443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26  

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

25 мая 2017 года Дело № А55-16632/2016  

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Филатова М.В.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рабинович А.М.,  

рассмотрев 18 мая 2017 года в судебном заседании дело по заявлению Дачного  производственного кооператива «Удачный», Самарская область, п.Кинельский,  

к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования  Самарской области, г. Самара,  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Мираж», г. Самара  

с участием третьих лиц: ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области,  ООО «Ремстрой», ООО «Статус», Кожуховского Евгения Владимировича, Полубоярова  Евгения Владимировича, Афанасьева Александра Владимировича, Цыгода Андрея  Анатольевича, Шакурова Рафаила Минрашитовича, Кудряшовой Олеси Олеговны,  Администрации муниципального района Волжский Самарской области, ТУ Росимущества  в Самарской области,  

о признании недействительным открытого аукциона, о признании недействительным договора при участии в заседании 

от Дачного производственного кооператива «Удачный» – Паньков В.А., по паспорту,  Подлесная Е.А., доверенность от 10.05.2017,  

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования  Самарской области – Объедкова И.В., доверенность от 09.01.2017,  

от ООО «Мираж» - Андрианов Е.Л., доверенность от 06.08.2016, от иных лиц – представители не явились, извещены установил: 

Дачный производственный кооператив «Удачный» обратился в арбитражный суд с  заявлением, в котором просит признать недействительным открытый аукцион, номер  извещения 110315/1046439/01 от 16.03.2015, проведенный Министерством лесного  хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области  

09.07.2015, признать недействительным договор водопользования № 119 от 21.07.2015,  заключенный между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и  природопользования Самарской области и ООО «МИРАЖ», с последующим исключением  из государственного водного реестра.  

В судебном заседании представители истца требования поддержали по доводам  заявления, дополнений к нему.  

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения  требований. Указали, что при проведении торгов была соблюдена процедура, договор  заключен в полном соответствии с нормами действующего законодательства.  

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие  представителей 3-х лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленного о  месте и времени судебного заседания.  

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы  представителей сторон, в совокупности и в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценив  обстоятельства дела, суд установил следующее.  

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от  02.04.2013 № 1/12 ДПК «Удачный» является собственником земельного участка  площадью 163084+/-283 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное  использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу:  Самарская область, Волжский район, в границах сельского поселения Воскресенка  муниципального района Волжский Самарской области, КСП «Волгарь», с кадастровым  номером 63:17:0405020:118. В подтверждение представлено свидетельство о  государственной регистрации права от 11.04.2013 серия 63-АК № 070496 (т.1 л.д. 15).  

ДПК «Удачный» обратился в Министерство лесного хозяйства, охраны  окружающей среды и природопользования Самарской области с заявлением от 04.03.2014  (вх. № 27/3107) о предоставлении в пользование части акватории у левого берега р.  Татьянка в районе 3 км от устья по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т.2 ч.2 изд. 2006г., в районе КСП  «Волгарь» Волжского района Самарской области, географические координаты участка: т.  1. 53°08'14.30"СШ, 50°02'10.05"ВД, т.2. 53°08'14.29"СШ, 50°02'11.62"ВД, т.З.  53°08'12.55"СШ, 50°02'11.96"ВД, т.4. 53°08'10.26"СШ, 50°02'13.63"ВД, т.5.  53°08'08.10"СШ, 50°02'13.39"ВД, т.6. 53°08'05.92"СШ, 50°02'11.64"ВД, т.7.  53°08'06.38"СШ, 50°02'10.35"ВД, т.8. 53°08'08.27"СШ, 50°02'11.90"ВД, т.9.  53°08'10.09"СШ, 50°02'12.07"ВД, т.10. 53°08'12.41"СШ, 50°02'10.42"ВД, для  использования акватории водного объекта с целью размещения понтонных сооружений  2*12 метров, в количестве 46 штук, площадью 0,0075 кв.км., прилегающей к земельному  

участку, принадлежащему ДПК «Удачный» на праве собственности на основании  свидетельства о праве собственности от 11.04.2013 серии 63-АК № 070496 (т.1 л.д. 3).  

Посчитав, что цель использования акватории водного объекта, указанная в  заявлении, не соответствует требованиям постановления Правительства Российской  Федерации от 12 марта 2008 года № 165 министерство разъяснило заявителю о  необходимости проведения аукциона для получения испрашиваемой акватории с  заявленной целью, и выдано извещение от 19.03.2014 № 27-04-01/3319 (т.1 л.д. 47).  

Не согласившись с указанным извещением, ДПК «Удачный» обратилось в суд с  заявлением о незаконными действий министерства о необходимости проведения аукциона  по приобретению права на заключение договора водопользования спорным участком  акватории. Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.2014 по делу №  А55-12296/2014 требования заявителя удовлетворены. Данное решение оставлено без  изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от  13.10.2014 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.12.2014.  

Судебными актами на министерство возложена обязанность по рассмотрению  заявления Дачного производственного кооператива «Удачный» на заключение договора  водопользования на указанный выше объект водопользования в порядке и сроки,  установленные Правилами подготовки и заключения договора водопользования,  утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и  заключении договора водопользования».  

Во исполнение указанных судебных актов, министерством на официальном сайте  10.11.2014 было размещено сообщение о приеме документов (т.1 л.д. 39). В указанный в  Сообщении срок, в адрес министерства поступили заявления от нескольких претендентов  на данную акваторию, о чем и было сообщено ДПК «Удачный» 15.12.2014 за №  270401/20712 (т.1 л.д. 40-41).  

В последующем, 11.03.2015, министерством был издан приказ о проведении  аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования и об  утверждении документации об аукционе (т.1 л.д. 42-45).  

ДПК «Удачный» документов на участие в аукционе не подавал. Обратного суду в ходе рассмотрения дела представлено не было. 

По результатам открытого аукциона 21.07.2015 между Ответчиком и Ответчиком 2  был заключен договор водопользования № 119, в соответствии с которым  уполномоченный орган предоставляет, а водопользователь принимает в пользование часть  акватории реки Татьянкка в 3 км. от устья в районе КСП «Волгарь» Волжского района  Самарской области (пункт 1). Целью водопользования является использование акватории  

водного объекта для размещения понтонных сооружений для отстоя маломерных судов  (пункт 2). Вид водопользования - совместное водопользование без забора (изъятия)  водных ресурсов из водного объекта (т.1 л.д. 110-113).  

Кооператив, посчитав, что в результате проведения торгов и заключения сделки с  предпринимателем нарушены его права, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым  иском.  

В соответствии с ч. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его  существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом,  выигравшим торги.  

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги,  проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом  недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов  недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом,  выигравшим торги.  

Пунктом 51 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение  договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение  которого приобретается на аукционе, и о доведении аукциона" (далее - Правила  проведения аукциона) предусмотрено, что нарушение процедуры организации и  проведения аукциона, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для  признания судом результатов аукциона и договора водопользования, заключенного по  результатам такого аукциона, недействительными.  

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: 

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;  - на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;  

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; 

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов,  повлекшие неправильное определение цены продажи;  

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом. 

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора,  заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных  статьей 167 настоящего кодекса (ч. 2 ст. 449 ГК РФ).  

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет  юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее  недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.  

Согласно ст. 4 Водного кодекса РФ, отношения, в той мере, в какой они не  урегулированы водным законодательством, регулируются гражданским  законодательством.  

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее -  Водный кодекс) водным объектом признается природный или искусственный водоем,  водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором  имеет характерные формы и признаки водного режима; акватория - водное пространство в  пределах естественных, искусственных или условных границ.  

В обоснование своей позиции Кооператив ссылается на то, что договор  водопользования от 27.07.2015 № 119 не содержит определенных и однозначных сведений  о месте положения передаваемого в пользование водного объекта, следовательно, не  может считаться заключенным.  

Вместе с тем, данный довод опровергается материалами дела, в связи с чем  признается судом несостоятельным.  

В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса на основании договоров  водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 данной статьи, водные  объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов  Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в  пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для  рекреационных целей.  

В силу ч. 2 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), к  договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные  Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим  Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.  

Согласно статье 13 Водного кодекса договор водопользования должен содержать: 

- сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его  части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;  

- цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе  объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных  частью 1 статьи 11 настоящего Кодекса;  

- срок действия договора водопользования; 

- размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки  внесения данной платы;  

- порядок прекращения пользования водным объектом или его частью; - ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий. 

К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том  числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на  водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная  записка к ним (часть 3 статьи 13 Водного кодекса).  

Согласно части 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации договор  водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для  рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных  Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько  претендентов на право заключения такого договора.  

Порядок подготовки и заключения договора водопользования (в том числе  перечень видов водопользования), если право на заключение договора водопользования  приобретается на аукционе, порядок проведения этого аукциона утверждаются  Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 16 ВК РФ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230  утверждены также Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на  заключение которого приобретается на аукционе.  

Согласно пункту 6 Правил № 230 подготовка договора водопользования и  формирование его условий осуществляются с учетом особенностей предоставляемого в  пользование водного объекта и его режима, ограничений и запретов, установленных в  отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской  Федерации, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных  объектов и территориального планирования, если использование акватории водного  объекта возможно для цели, указанной в заявлении о предоставлении акватории водного  объекта в пользование.  

В соответствии с пунктом 8 Правил N 230 договор водопользования заключается в  соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в  документации об аукционе. При заключении договора водопользования по результатам  аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения,  заключенного между сторонами этого договора или в одностороннем порядке.  

Содержание договора водопользования должно соответствовать требованиям  Водного кодекса Российской Федерации. Договор водопользования заключается по форме  примерного договора водопользования, утвержденной Правилами № 165.  

Спорный договор был заключен по установленной форме. Обратного суду не представлено. 

В п. 1, 5, 6, 7 договора водопользования № 119 от 27.07.2015, зарегистрированным в  государственном водном реестре 28.07.2015 за № 63-11.01.00.015-Р-ДРБВ-С-2015- 00736/00, а также в приложениях 1-4 к данному договору определенно установлен участок  акватории, передаваемой в пользование (т.1 л.д. 110-115).  

Также Кооператив в обоснование своих требований указал, что опубликованное  Ответчиком извещение о проведении открытого аукциона по приобретению права на  заключение договора водопользования на вышеназванную акваторию водного объекта не  соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку кроме наличия  неоднозначных сведений о предмете аукциона, также не содержит сведений о порядке  проведения аукциона и о порядке оформления участия в нем.  

Заявитель ссылается на то, что такие разъяснения содержатся в информационном  письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.12.2005 №  101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанны с признанием недействительными  публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» в целях  единообразия толкования и практики применения норм права о проведении публичных  торгов.  

Пунктом 3 вышеназванного информационного письма определено, что отсутствие в  извещении о торгах сведений, предусмотренных п. 2 ст. 448 ГК РФ, является нарушением  порядка проведения торгов и основанием для признания их недействительными.  

Так, согласно п. 2 ст. 448 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени,  месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении  участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной  цене.  

Вместе с тем, данный довод истца не нашел своего подтверждения в материалах  рассматриваемого дела.  

Предусмотренный Правилами подготовки и заключения договора водопользования, 

утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О  подготовке и заключении договора водопользования» порядок рассмотрения заявления  включает в себя следующие процедуры (п.22, 23).  

Уполномоченный орган в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления  документов:  

а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет соответствия  их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящими  Правилами, оценивает их полноту и достоверность, а также проверяет расчеты параметров  водопользования и размера платы за пользование водным объектом;  

б) определяет условия использования водного объекта по согласованию со  следующими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными  органами) по вопросам, отнесенным к их компетенции:  

с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека - в случае использования водного объекта для целей,  предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Правил;  

с Федеральным агентством по рыболовству - в случае использования водного  объекта рыбохозяйственного значения;  

с Федеральным агентством морского и речного транспорта - в случае  использования водного объекта в акватории морского и речного порта, а также в пределах  внутренних водных путей Российской Федерации;  

в) утратил силу. г) при признании возможным использования водного объекта: 

в соответствии с пунктами 8 и 12 Правил - оформляет в 2 экземплярах договор  водопользования и после подписания указанного договора уполномоченным  должностным лицом представляет его заявителю на подпись непосредственно или  направляет письмом с уведомлением о вручении;  

в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил - размещает на своем официальном  сайте в сети Интернет или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о  приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории  водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о  заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и  его характеристиках. Если у муниципального образования нет официального сайта в сети  Интернет или официального печатного периодического издания, сообщение размещается  на официальном сайте в сети Интернет или в официальном печатном издании субъекта  Российской Федерации, в границах которого расположено указанное муниципальное  образование. Эта информация является общедоступной;  

д) при признании невозможным использования водного объекта для заявленной  цели направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для  заявленной цели.  

При поступлении в уполномоченный орган документов, направленных с  использованием информационной системы, мотивированный отказ высылается заявителю  с использованием указанной системы.  

После рассмотрения документов о предоставлении в пользование акватории  водного объекта при положительной оценке возможности ее использования для  

заявленной цели документы от иных претендентов на предоставление этой акватории  водного объекта для указанной цели могут быть представлены в 30-дневный срок с даты  размещения на официальном сайте в сети Интернет или опубликования в официальном  печатном издании уполномоченного органа сообщения о приеме документов от иных  претендентов.  

В случае если имеется несколько претендентов на право заключения договора  водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он  подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и  заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на  аукционе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14  апреля 2007 года № 230.  

Как уже отмечалось судом выше, во исполнение судебных актов по делу № А55- 12296/2014, министерством на официальном сайте 10.11.2014 было размещено сообщение  о приеме документов. В указанный в сообщении срок, в адрес министерства поступили  заявления от нескольких претендентов на данную акваторию, о чем и было сообщено ДПК  «Удачный» 15.12.2014 за № 270401/20712.  

При этом ссылку истца на то, что указанными судебными актами на министерство  возложена обязанность по направлению в адрес истца договора водопользования на  испрашиваемую акваторию, суд считает несостоятельной.  

Вышеназванными судебными актами на министерство возложена обязанность по  рассмотрению заявления Дачного производственного кооператива «Удачный» на  заключение договора водопользования на указанный выше объект водопользования в  порядке и сроки, установленные Правилами подготовки и заключения договора  водопользования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165  «О подготовке и заключении договора водопользования», что министерством и было  сделано.  

Обратного суду не представлено. 

В последующем, 11.03.2015, министерством был издан приказ о проведении  аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования и об  утверждении документации об аукционе.  

ДПК «Удачный» документов на участие в аукционе не подавал. 

Согласно п.7, 17, 18 вышеуказанных Правил проведения аукциона по  приобретению права на заключение договора водопользования (утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230), организатор аукциона  принимает решение о проведении аукциона, в котором указываются предмет аукциона,  

дата, время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион является  открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер  задатка и размер "шага аукциона".  

Документация разрабатывается и утверждается организатором аукциона и кроме  сведений, указанных в извещении, должна содержать следующую информацию:  

а) требования к содержанию и форме заявки, инструкция по заполнению  заявки;  

б) порядок отзыва заявок и внесения изменений в них; 

в) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления  участникам аукциона разъяснений положений, содержащихся в документации;  

г) порядок проведения осмотров предоставляемого в пользование водного  объекта заинтересованными лицами и заявителями (далее - заявитель);  

д) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, а также место, дата и  время рассмотрения комиссией этих заявок;  

е) срок и порядок внесения задатка, банковские реквизиты счета для  перечисления необходимых средств.  

К документации должен быть приложен договор водопользования. 

Предмет аукциона указан в п.2 извещения о проведении аукциона и в п. 1.3  документации об аукционе, правила проведения - в п.6-12 извещения аукциона, разделе 5  документации об аукционе, что полностью соответствует требованиям законодательства.  

Таким образом, довод истца об отсутствии в извещении о проведении аукциона  предмета торгов и порядке их проведение, опровергается обстоятельствами дела.  

Кроме того, суд отмечает, что истцом не приведено ни одного основания,  предусмотренного ст. 449 ГК РФ, для признания аукциона недействительным.  

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги,  проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом  недействительными по иску заинтересованного лица.  

В п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 указано, что при рассмотрении иска о  признании публичных торгов недействительными суд должен оценить: являются ли  нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат  торгов.  

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для  признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы  данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении  

последствий недействительности заключенной на торгах сделки.  

Как указал ВАС РФ в определении от 14.12.2011 № ВАС-15668/11 по делу № А40- 112169/10-92-638, основанием для признания торгов недействительными являются такие  нарушения правил их проведения, которые имеют существенное влияние на результат  торгов, и находящиеся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.  Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными должно  доказать наличие защищаемого права или интереса.  

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.12.1993   № 32 под заинтересованными лицами, которые вправе обратиться в суд с требованием о  признании недействительными результатов конкурса или аукциона, следует понимать  участников конкурса или аукциона, либо лиц, которым было отказано в участии в  конкурсе (аукционе).  

ДПК «Удачный» участия в торгах не принимал, следовательно, признание  недействительным аукциона не приведет к восстановлению его прав.  

В соответствии с п.2 ст. 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки  недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным  в законе. ДПК «Удачный» стороной по сделке не является, надлежащих доказательств  нарушения своих прав суду не представил.  

Кроме того, в рамках рассмотрения настоящего дела, на основании определения  суда от 17.02.2017, была проведена экспертиза по определению наличия наложения границ  водного объекта указанного в договоре водопользования № 119 от 21.07.2015,  заключенного между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среду и  природопользования Самарской области и ООО «Мираж», на границы земельного участка  с кадастровым номером 63:17:0405020:118, принадлежащего на праве собственности  Кооперативу «Удачный».  

По результатам проведения указанной экспертизы экспертами были сделаны  выводы о том, что наложение границ водного объекта, указанного в договоре  водопользования № 119 от 21.07.2015, заключенного между Министерством лесного  хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и ООО  «Мираж», на границы земельного участка с кадастровым номером 63:17:0405020:118  отсутствует (т.4 л.д. 27-51). С учетом проведенной судебной экспертизы, судом  отклоняются ссылки на схему границ земельного участка, подготовленную ООО «Геоид- С». Представленное экспертное заключение Ассоциации судебных экспертов содержит  указанный выше довод и обоснование его вынесения.  

В дополнение к своему обоснованию доводов позиции заявитель сослался на то,  

что ДПК «Удачный» проделана огромная работа по подготовке проектов и их  согласованию:  

1. План-схема прохождения инженерных сетей согласована с главой  администрации СП «Воскресенка».  

2. Том: конструктивные решения металлические гаражи - ЭЛЛИНГИ находящиеся  по адресу: Самарская область, Волжский район, КПС «Волгарь», береговая линия  р.Татьянка на территории Яхт-клуба. Согласована с главой администрации СП  «Воскресенка».  

3. Рабочий проект «план закрытого перехода через МНПП ОАО «Юго-Запад  транснефтепродукт» «Куйбышев-Брянск» на 11 км от ЛПДС «Воскресенка» и кабельную  линию связи (КЛС) СВПТУС для организации подвода инженерных сетей» том:  «инженерные сети». В него так же входит: Проект производства работ, План-схема  прохождения инженерных сетей и уличного освещения ДПК Удачный согласована с  главой администрации СП «Воскресенка» и с директором КСП «Волгарь», постановление  Администрации муниципального района «Волжский» Самарской области, об утверждении  расположения земельного участка, схема расположения земельного участка утвержденная  администрацией муниципального района «Волжский» согласована с главой  администрации СП «Воскресенка», и.о. руководителя управления муниципальным  имуществом земельных отношений адм.муниципального района «Волжский» Самарской  области, с начальником архитектуры и градостроительства муниципального района  «Волжский» Самарской области.  

4. Выданы тех.условия от ОАО «ЮГО-Запад Транснефтепродукт», на пересечении  МНПП «Куйбышев-Брянск» на 10 км с двумя кабелями связи.  

5. Выданы тех.условия от ОАО «ЮГО-Запад Транснефтепродукт», на  проектирование складских помещений для хранения лодок на 10км МНПП «Куйбышев- Брянск» участок «Воскресенка-Сызрань»  

6. Акт комиссионного обследования места производства работ по пересечению  МНПП «Куйбышев-Брянск» участок «Воскресенка-Сызрань» с проектируемой  автомобильной дорогой на территории Яхт-клуба «БУХТА» ДПК «Удачный».  

7. Рабочий проект «Внешнее электроснабжение земельных участков ФИО1, ФИО2,ФИО3, расположенных в ДПК Удачный.  

8. Рабочая документация «ВРУ дома, расположенного по адресу: Самарская  область, Волжский район, КСП «Волгарь», кадастровый номер объекта 63:17:0405020:118,  согласованно с филиалом «Самарагаз» ООО «СВГК», согласована с главой  администрации СП «Воскресесенка», отделом архитектуры и градостроительства  

муниципального района «Волжский» Самарской области, Службой PC, согласовано с  Филиалом ПАО «МРСК ВОЛГИ» «Самарские РС» Волжское ПО.  

9. Технические условия для присоединения к электрическим сетям от ПАО «МРСК  ВОЛГИ» «Самарские РС» Волжское ПО.  

10. Заключение экспертизы промышленной безопасности на рабочий проект  «металлические гаражи - ЭЛЛИНГИ находящиеся по адресу: Самарская область,  Волжский район, КПС «Волгарь», береговая линия р. Татьянка на территории Яхт-клуба»  разработано ООО « Магрис».  

11. Том «Мероприятия по охране окружающей среды». 

12. Письмо Департамента охоты и рыболовства Самарской области (ДОР СО) о  согласовании мероприятия по охране объектов животного мира в составе представленной  проектной документации по намечаемому строительству объектов «металлические гаражи  - ЭЛЛИНГИ находящиеся по адресу: Самарская область, Волжский район, КПС  «Волгарь), в том числе расчет ущерба, наносимого охотничьим ресурсом и среде их  обитания, в размере 280 рублей.  

13. Проект берегоукрепления (р. Татьянка в районе КПС «Волгарь», Самарская  область Волжский район), в состав которого входит план производства работ по  укреплению берега р. Татьянка.  

14. Рабочий проект «Создание понтонных сооружений» 

По мнению истца, в связи с проведением вышеназванных работ, всю территорию  нужно рассматривать как сложный комплекс, нацеленный на развитие территории,  обеспечивающий ее жизнедеятельность, а так же ее сохранение от негативных природных  и техногенных процессов. И исключение из данного списка проектов и мероприятий хотя  бы одного пункта, может привести к разрушению сложивший техно- и эко-системы.  

Истец указывает на то, что передача министерством лесного хозяйства, охраны  окружающей среды и природопользования участка водопользования на р. Татьянка ООО  «Мираж» является нарушением этой системы, имеет место недобросовестное собирание  информации перед передачей права водопользования, не рассмотрение негативных  факторов которые могли возникнуть после такой передачи, не согласованность с  соседними землепользователями, с собственниками инженерных сетей. Кроме того, истец  приводит в качестве доказательства проблемы данного участка акватории - обращение  жителей Сухой Самарки, с просьбой приведения русла реки в естественное  первоначальное состояние. Кроме того, истец ссылается на разработку плана  электроснабжения и прокладку трубопровода. Вместе с тем, с учетом установленных по  делу обстоятельств и выводом эксперта об отсутствии наложения между объектом  

акватории и земельным участком с кадастровым номером 63:17:0405020:118, суд пришел к  выводу об отсутствии в материалах дела доказательств нарушения прав заявителя  заключением спорного договора, т.к. пересечение границ не установлено.  

Кроме того Министерство пояснило, что в случае необходимости проведения работ  в охранных зонах заинтересованное в проведении работ лицо вправе обратиться за их  предоставлением в Министерство. Подобного обращения в Министерство не  производилось. Доказательств обратного, а также невозможности предоставления  акватории для проведения обслуживающих (аварийных) работ в дальнейшем суду не  представлено. Доводы истца о возможном нарушении безопасности акватории либо  земельного участка кооператива судом отклоняются, т.к. носят предположительный  характер и документально не подтверждены.  

Что касается довода Министерства о пропуске кооперативом срока на обращение в  суд, то суд отмечает следующее.  

Из материалов дела усматривается, что аукцион, в соответствии с протоколом, 

состоялся 09.07.2015. При этом, с исковым заявлением истец обратился в суд 08.04.2016,  то есть в предусмотренный законодательством срок. На основании изложенного, ссылка  Министерства об истечении срока на оспаривание спорного аукциона судом отклоняется,  как необоснованная.  

Вместе с тем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, с учетом  вывода экспертного заключения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения исковых требований ДПК «Удачный».  

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со  ст.110 АПК РФ и подлежат отнесению на истца. Расходы на проведение экспертизы в  размере 35 000 руб., относятся на истца.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / М.В. Филатов