АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А36-9156/2020

г. Калуга

23 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2024 года. 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Белякович Е.В.,

судей Егоровой С.Г., Морозова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спиридоновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Усманский водоканал» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.06.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2023 по делу № А36-9156/2020,

при участии в судебном заседании представителей: от муниципального унитарного предприятия «Усманский водоканал» – ФИО1 (доверенность от 09.01.2024 № 24/14-04/01), ФИО2 (доверенность от 01.11.2023), от публичного акционерного общества  «Россети Центр»-»Липецкэнерго» –                             ФИО3 (доверенность от 20.09.2023 №Д-ЛП/38), от открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания» – ФИО4 (доверенность  от 16.02.2024 № 019),

УСТАНОВИЛ:

областное государственное унитарное предприятие «Липецкий областной водоканал» (далее – ОГУП «Липецкоблводоканал») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‒ АПК РФ), к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» (далее – ПАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго») о признании не порождающими правовых последствий и обязанностей по оплате безучетного потребления электроэнергии актов безучетного потребления электрической энергии № 024154 от 29.09.2020, № 23498 от 29.09.2020, расчетов неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии по актам № 024154 от 29.09.2020 и № 23498 от 29.09.2020, а также к открытому акционерному обществу «Липецкая энергосбытовая компания» (далее – ОАО «ЛЭСК») о признании не порождающим обязанностей по оплате счета № 793970244929 от 30.09.2020.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнил предмет исковых требований, просил признать незаконными акты безучетного потребления электрической энергии № 024154 от 29.09.2020, № 23498 от 29.09.2020, расчеты неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии по актам № 024154 от 29.09.2020 и № 23498 от 29.09.2020.

Определением от 02.06.2021 арбитражный суд принял отказ истца от иска к ОАО «ЛЭСК» и прекратил производство по делу в указанной части.

К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «ЛЭСК» и администрация городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области (далее – администрация).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ 03.08.2021 филиал ПАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго» сменило наименование на филиал ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» (далее – ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго»).

Определением от 24.08.2021 Арбитражный суд Липецкой области произвел замену истца – ОГУП «Липецкоблводоканал» на его процессуального правопреемника – областное государственное унитарное предприятие «Усманский водоканал» (далее  – МУП «Усманский водоканал»).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 13.06.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МУП «Усманский водоканал» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

В обоснование своей позиции кассатор указывает на следующее:  в актах не указано на повреждение магнитных пломб или пломб наклеек поверки энергосбытовой компании, установленных на счетчиках; нарушения целостности пломб-наклеек ПАО «МРСК-Центра»-«Липецкэнерго» в процессе исследования не установлено, то есть после их установки приборы учета электричества не вскрывались; эксперт не пояснил каким именно способом возможно вмешательство в прибор учета без повреждения пломб сетевой организации; проверки расчетных приборов учетов проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки; бездействие гарантирующего поставщика и сетевой организации как профессиональных участников отношений по энергоснабжению, выразившееся в несоблюдении ими установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия; ответчиком не доказан факт совершения истцом каких-либо действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии; потребление электроэнергии после установки нового прибора учета уменьшилось; подстанция, в которую установлен прибор учета, находилась на балансе энергоснабжающей  организации. 

В представленных отзыве и дополнительных пояснениях                                          ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» возражало против доводов кассационной жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемых судебных актов.

В отзыве ОАО «ЛЭСК» поддержало доводы кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные акты незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм права.

В судебном заседании представители МУП «Усманский водоканал» и                 ОАО «ЛЭСК» поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель                     ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» возражал против ее удовлетворения.

Третье лицо (администрация), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе,  судебная коллегия приходит к следующим выводам. 

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, между                   ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и областным государственным унитарным предприятием «Региональная компания водоснабжения и водоотведения» (потребитель) подписан договор энергоснабжения № 1343 от 21.04.2014, согласно которому гарантирующий поставщик принял на себя обязательства осуществлять продажу потребителю электрической энергии (мощности), через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а потребитель – принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги согласно условиям договора по точкам поставки, указанным в «Перечне точек поставки, коммерческих приборов учета и алгоритме расчета за потребленную электрическую энергию», являющимся неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 2.3.4 договора потребитель обязан обеспечить беспрепятственный доступ (не чаще 1 раза в месяц) представителей сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика к электрическим установкам и комплексам коммерческого учета потребителя, находящимся в собственности или ином законном основании у потребителя, с целью выполнения контроля за исполнением условий договора, а также в случае наступления обстоятельств, дающих право на введение полного и (или) частичного режима потребления электрической энергии.

Кроме того, потребитель обязался поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики (пункт 2.3.7 договора).

В приложении к договору стороны согласовали точки поставки, коммерческие приборы учета объекта покупателя, в том числе точку поставки, расположенные по адресу: Липецкая область, Усманский район, п.Левый берег, наименование объекта: тп 54/180 кВА очистные сооружения, приборы учета № 312648, НЕВА 301 1ТО (дата поверки 01.12.2010, дата очередной поверки 01.12.2026) и № 009072060008005 ЦЭ 6803 (дата поверки 01.06.2013, дата очередной поверки 01.06.2029).

05.03.2015 областное государственное унитарное предприятие «Региональная компания водоснабжения и водоотведения» переименовано в ОГУП «Липецкоблводоканал».

29.09.2020 ответчиком проведена проверка правильности снятия истцом показаний прибора учета/состояния схемы измерения электрической энергии/контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства по адресу: Липецкая область, Усманский район, п.Левый берег, очистные сооружения, в ходе которой в отношении каждого из вышеуказанных приборов учета выявлены следующие нарушения: механическое повреждение пломбы госповерителя (следы вторичного обжатия), нарушен стикер (голограмма) завода-изготовителя, наличие в корпусе прибора учета сторонних электронных вложений, позволяющих искажать данные о фактическом потреблении электроэнергии, неизвещение о данных фактах ОАО «ЛЭСК» и ПАО «МРСК Центра»-»Липецкэнерго», в связи с чем приборы учета демонтированы, упакованы в пакеты, опломбированы и переданы потребителю для проведения независимой экспертизы, также потребителю выдано предписание по замене приборов учета и трансформаторов тока.

По результатам проверки ответчиком составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом, использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности,        № 48-024154 U и № 48-23498 U от 29.09.2020 и справки-расчеты от 29.09.2020 о неучтенном потреблении по акту № 48-024154 U от 29.09.2020, согласно которой объем безучетного потребления электроэнергии составил 16 236 кВт/ч, и по акту           № 48-23498 U от 29.09.2020, в соответствии с которой объем безучетного потребления электроэнергии составил 2 539 595 кВт/ч.

На основании указанных справок-расчетов гарантирующий поставщик выставил истцу счет на оплату от 30.09.2020 на общую сумму 20 911 636 рублей 90 копеек, из которых 19 429 582 рубля 81 копейка – стоимость безучетного потребления электроэнергии.

Полагая, что акты о неучтенном потреблении электрической энергии и расчеты к ним составлены ответчиком с нарушением требований действующего законодательства, истец обратился в суд с рассматриваемым иском. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что материалами дела подтвержден факт безучетного потребления электроэнергии со стороны истца, пришли к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для признания оспариваемых актов безучетного потребления электроэнергии и расчетов по ним незаконными.

Между тем при разрешении спора судами не учтено следующее. 

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу пункта 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

Из пункта 2 Основных положений следует, что под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177 Основных положений).

Исходя из буквального толкования пункта 2 Основных положений, безучетным потреблением электрической энергии являются действия (бездействия) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Безучетное потребление электроэнергии должно характеризоваться виновностью, то есть намеренным совершением либо несовершением владельцем прибора учета законных, необходимых действий, результатом которых явилось искажение показаний прибора учета либо пренебрежительным отношением к возможному наступлению указанных негативных последствий.

Однако при разрешении настоящего спора судами не исследовались вопросы о том, каким образом ОГУП «Липецкоблводоканал» могло осуществить вмешательство в приборы учета при тех обстоятельствах, что спорные приборы учета установлены в период осуществления деятельности обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал», а после передачи правопредшественнику МУП «Усманский водоканал» все время были опломбированы, в отношении них проводились проверки. 

Судами не дано должной правовой оценки доводу истца об объективной невозможности проникнуть в корпус прибора учета для установления постороннего устройства без повреждения пломб сетевой организации. 

Судами также не принято во внимание то обстоятельство, что после установки новых приборов учета объем потребления электроэнергии уменьшился, что подтверждено представителем сетевой организации. 

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции находит преждевременными выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для признания оспариваемых актов безучетного потребления электроэнергии и расчетов по ним незаконными.

Судебная коллегия полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также сделаны при неправильном применении норм материального права.

Поскольку для правильного разрешения спора требуется исследование и оценка доказательств, дополнительное выяснение обстоятельств, что выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку доводам сторон и представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 АПК РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.06.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2023 по делу № А36-9156/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.   

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                   Е.В. Белякович

Судьи С.Г. Егорова

А.П. Морозов