Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13875/2018

29 октября 2018 года

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 29 октября 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аргос" к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) об оспаривании решения от 27.08.2018 № 486,

при участии представителе:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 06.12.2017, ФИО3, доверенность от 01.01.2018,

от учреждения: ФИО4, доверенность от 02.04.2018,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Аргос" к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.08.2018 № 486.

Заявленные требования мотивированы тем, что филиал исходя из положений Федерального закона от 15.12.2001 №  167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), не может рассматриваться в качестве самостоятельного участника правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, а потому не может быть привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования. 

Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве. Как полагает Пенсионный фонд, Управление правомерно привлекло общество к ответственности.

Суд, выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела на предмет их относимости, допустимости и полноты, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в связи со сбоем программного обеспечения 1С-Управление персоналом, филиал предоставить отчетность посредством телекоммуникационных технологий (Контур Экстерн) отчетность СЗВ-М (исходная март 2018) не смог, в связи с чем, 13.04.2018 принято было решение о направлении отчетности на бумажном носителе, что подтверждается письмом от 13.04.2018 № ВЦ-07/1093, накладной универсальной курьерской службой № 876095 от 13.04.2018 и товарным чеком № 205 от 13.04.2018 (л.д.23-24).

Далее, 17.04.2018 отчетность была предоставлена филиалом посредством Контур Экстерн. 

Управлением ПФ проведена камеральная проверка представленного расчета, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем срока представления отчета, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.07.2018 № 486 (л.д.18-20), на который обществом представлены возражения (л.д.21-22).

Управлением 27.08.2018 вынесено решение № 486 о применении финансовых санкций к филиалу за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 630 000 рублей, из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (л.д.28-29). При этом, привлекая филиал к ответственности за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, исходил из предусмотренного абзацем четвертым статьи 1 Закона № 27-ФЗ положения, в силу которого страхователем является не только юридическое лицо, но и его обособленное подразделение. Из данной нормы, по мнению Управления, следовал вывод о признании обособленного подразделения юридического лица в качестве субъекта ответственности.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (часть 1).

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (часть 2.2).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (пункт 3 статьи 49 ГК РФ).

Исходя из положений пункта 2 статьи 55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (пункт 3 статьи 55 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.

В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ, Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Законе № 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе № 167-ФЗ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 № 12902/2010).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 01.01.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за неисполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).

Судом первой инстанции установлено, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц филиал общества с ограниченной ответственностью "Аргос" является структурным подразделением последнего и статуса юридического лица не имеет и не является плательщиком страховых взносов. Решения территориальных органов Пенсионного Фонда Российской Федерации о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по уплате страховых взносов в Фонды обязательного страхования должны быть приняты в отношении страхователя - юридического лица, которое несет непосредственную ответственность за нарушение обособленным подразделением положений Закона № 27-ФЗ в установленном законом порядке.

Постановка на учет обществом своего филиала не наделяет последнего статусом самостоятельного юридического лица.

Таким образом, в рассматриваемом случае у управления отсутствовали правовые основания для привлечения филиала общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением на заинтересованное лицо расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) от 27.08.2018 № 486 признать недействительным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Покачи  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аргос" судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Н. Дроздов