ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

дело № А49-1934/2023

г. Самара

05  августа 2024 года

11АП-6686/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена  23  июля 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено   05  августа 2024 года  

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Деминой Е.Г., судей Котельникова А.Г., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от садоводческого некоммерческого товарищества "Засека"  -  председатель ФИО1, паспорт, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2, доверенность от 19.09.2023, диплом,

от общества с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и очистки" представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 1 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в Арбитражном суде первой инстанции дело № А49-1934/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и очистки" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к садоводческому некоммерческому товариществу "Засека" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании

УСТАНОВИЛ:

общество  с ограниченной ответственностью  ООО "Управление благоустройства и очистки" (далее- истец, региональный оператор)  обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к садоводческому  некоммерческому товариществу "Засека" ( далее -  ответчик,   СНТ " Засека")  о взыскании задолженности в сумме 403 735, 71 руб. за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании типового договора № 9669.

Решением от 11.08.2023 исковые требования удовлетворены в заявленном размере.         Ответчик не согласился с принятым судебным актом. В апелляционной жалобе ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм процессуального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что не был извещен о рассмотрении дела в суде первой инстанции, в связи с чем не мог представить доказательства в опровержение заявленных требований.  Договор  между истцом и ответчиком  на  оказание услуг по обращению с ТКО  не заключался, истец  спорные   услуги не оказывал. Доводы  ответчика  подробно  изложены в апелляционной жалобе. 

Признав  довод   ответчика о  его неизвещении обоснованным,  суд апелляционной  инстанции определением  от 29.09.2023 перешел к рассмотрению дела  по правилам, установленным  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Постановлением  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07.12.2023 решение Арбитражного суда  Пензенской области  по делу А49-1934/2023  (резолютивная часть  от 19.04.2023, мотивированное решение  от 11.08.2023) отменено, по делу принят  новый судебный акт, которым с   садоводческого некоммерческого товарищества  "Засека" в пользу общества  с ограниченной ответственностью   "Управление благоустройства  и очистки" взыскан долг в сумме 403 735, 71 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере  11 075  руб.

 При первоначальном рассмотрении  дела судом первой и апелляционной инстанций установлены следующие обстоятельства.

На  основании заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области (Северная зона) от 28.09.2018, ООО "Управление благоустройства и очистки" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории "Северная зона" Пензенской области (городской округ Пенза, ЗАТО город Заречный, Бессоновский, Шемышейский, Мокшанский, Пензенский, Лунинский, Иссинский районы).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ N 641 от 25.08.2008" (далее - Постановление N 1156) на регионального оператора возложена обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее - Закон N 89-ФЗ), а также Постановлению N 1156 правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона. Действующее законодательство возлагает на всех потребителей (отходообразователей) обязанность производить оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя. Если потребитель не направил региональному оператору заявку, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением, и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(17), 8(18) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156).

Необходимую информацию и сведения об утвержденном тарифе по обращению с ТКО на территории Пензенской области в 2019-2022 годах (приказы Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области на соответствующие периоды), текст типового договора, протокол рассмотрения заявок, обоснование нормативно-правового регулирования истец разместил на своем официальном сайте в сети Интернет.

С заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО ответчик (потребитель) к истцу (региональному оператору) не обращался, в связи с чем договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно пункту 6.4 договора при отсутствии со стороны потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества услуг услуги признаются оказанными и подлежат оплате полностью.

В обоснование заявленного требования истец  указал, что   оказал ответчику услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 года по декабрь 2022 года на сумму 403 735,71 руб., которые ответчик не  оплатил, претензию истца оставил без  удовлетворения, что явилось  основанием для обращения истца  в суд с вышеуказанным иском. 

Факт оказания ответчику услуг по вывозу ТКО с площадки их размещения согласно договору истец подтвердил счетами на оплату, актами об оказании услуг. 

Расчет стоимости оказанных услуг был произведен истцом с учетом общей площади принадлежащих ответчику участков в количестве 208 участников СНТ, из расчета норматива накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 15.03.2018 № 133-пП и утвержденного тарифа.

Довод ответчика о том, что   в спорный период у него был  заключен договор на сбор и транспортирование  негабаритных твердых отходов производства  №101/19-НТОП, с  ООО "Комбинат по очистке  "Новая волна" судом отклонен.

Также отклонен довод ответчика об отсутствии у него контейнерной площадки.                   Из письменных возражений  истца следует, что ТКО, которые образуются от деятельности СНТ "Засека" складируются на контейнерную площадку: 

<

...>, которая является близлежащей к территории ответчика.           Данное место накопления отражено в типовом договоре №9669 заключенным между  истцом и ответчиком в соответствии с установленным постановлением Правительства РФ от 12.11. 2016  №1156 порядком. 

Указанные обстоятельства оказания услуг региональным оператором подтверждены  письмами администрации Первомайского района г. Пензы,   из которых следует, что              на территории СНТ "Засека"  отсутствует  место складирования ТКО, вывоз ТКО производится  региональным оператором ТКО с контейнерной площадки: 

<

...>.

Контейнерная площадка: 

<

...> включена в утвержденную территориальную схему обращения с отходами на территории Пензенской области, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 10.04. 2020 N 226-пП. Движение потоков ТКО с вышеуказанной контейнерной площадки не нарушается, что подтверждает вызов ТКО в полном объеме и является  доказательством складирования образуемых ТКО от деятельности СНТ "Засека" на данную площадку.

В подтверждение отсутствия нарушений схемы потоков специальной техники и надлежащего оказания услуги региональным оператором истцом представлено   письмо Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области № 01-03-6547/05 от 22.11.2023.

Кроме этого, в суде апелляционной инстанции  истец  представил дополнительные документы, подтверждающие   по его мнению,  оказание  услуг  по обращению ТКО в спорный период:   отчет по прохождению контейнерной площадки за период с января 2019 по декабрь 2022, письмо администрации  Первомайского района города Пензы  от 21.11.2023  №2619 об отсутствии  информации о нарушении графика вывоза ТКО  с контейнерной площадки, расположенной  на муниципальном земельном участке  по адресу: ул. Совхоз-Техникум, 24/27, паспорт контейнерной площадки, расположенной на муниципальном земельном участке Совхоз-Техникум 24/27, план-схему уборки контейнерной  площадки; письмо  администрации  Первомайского района города Пензы  от 21.11.2023 №2617 об отсутствии контейнерной площадки, предназначенной для складирования твердых бытовых отходов на территории  СНТ "Засека",  письмо Министерства  ЖКХ и ГЗН Пензенской области от 22.11.2023 №01-03-6547/05  об утверждении  территориальной схемы обращения  с отходами на территории  Пензенской области, реестр нахождения контейнерных площадок, который является приложением  №7 к территориальной схеме; договоры на  оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 29.11. 2018,  от 06.09.2019, заключенных между истцом  и  ООО "Чистый город".    Указанные документы приобщены к материалам дела. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции признал их достаточными  для удовлетворения  заявленных требований,            Размер  заявленной к взысканию  задолженности ответчиком не оспорен, контррасчет  не представлен.

Заявление о применении срока исковой давности судом  апелляционной  инстанции отменено как необоснованное.

Постановлением Арбитражного суда  Поволжского округа от  22.04.2024   постановление суда  апелляционной  инстанции отменено  в связи с нарушением  норм материального  и процессуального права.

При  новом рассмотрении дела, выполняя указания суда кассационной инстанции, суд  апелляционной  определением  от 25.06.2024  перешел  к рассмотрению дела  по общим правилам  искового производства, установленным для рассмотрения дела  в суде  первой инстанции.   Определением  от 23.07.2024  для рассмотрения  дела  по общим правилам  искового производства сформирован состав  суда: председательствующий Демина Е.Г.,  судьи  Котельников  А.Г., Морозов В.А.     

В судебном заседании представители  ответчика исковые требования  не признали, настаивали на  том, что  истец спорные услуги не оказывал. 

Кроме этого, в качестве  подтверждения  своих доводов, представили  письменные доказательства   и  заявили ходатайство  об их принятии и приобщении к материалам дела. 

Оценив представленные доказательства на предмет их относимости  и допустимости, суд  апелляционной инстанции, удовлетворил   заявленное ходатайство частично, приобщив к материалам дела договор купли-продажи контейнеров от 13.05.2014, заключенный между ООО "Комбинат по очистке "Новая волна" и СНТ "Засека", письмо ООО "Управление благоустройства и очистки" № 1832 от 07.06.2022 в адрес прокуратуры Первомайского района, акт №1265 от 31.10.2021 выполненных работ (услуги по сбору и транспортированию КГМ), фотографии контейнерных площадок, скриншот с Яндекс карт.

Истец надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания,  явку своего представителя  не обеспечил,  19.06.2024 через систему "Мой Арбитр"  представил отзыв, который приобщен к материалам дела.

С учетом мнения представителей ответчика и в соответствии  со статьей 156 АПК РФ  дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.  

В отзыве  на апелляционную жалобу   истец   настаивал на том, что  ТКО, которые образуются от деятельности СНТ "Засека" складируется  на контейнерной  площадке,  расположенной по адресу:  

<

...>, которая является близлежащей к территории ответчика. Данное место накопления отражено в типовом договоре №9669 заключенным между  истцом и ответчиком. 

Указанные обстоятельства оказания услуг региональным оператором подтверждаются письмами администрации Первомайского района г. Пензы. 

Складируемые  на контейнерных площадках  ТКО, в том числе  на площадке, расположенной по адресу:  

<

...>, транспортируются на полигон  ООО "Чистый город", с которым у истца заключен договор.  

По запрашиваемой информации было получено письмо от ООО "Чистый город" по факту вывоза ТКО с контейнерной площадки: 

<

...>.                               Вывоз ТКО ООО "Чистый город" в период с января 2019 года по декабрь 2022 года производило в полном объеме и без срывов графика вывоза. В подтверждение приложен навигационный отчет ГЛОНАСС по прохождению вышеуказанной контейнерной площадки.

По мнению истца, представленные  доказательства подтверждают факт полного оказания услуг по обращению с ТКО региональным оператором ООО "Управление благоустройства и очистки" ответчику СНТ "Засека", которое обязано произвести оплату оказанных услуг.

Оценив представленные в материалы дела доказательства  при  первоначальном и   повторном рассмотрении дела,  доводы истца и возражения ответчика,  суд апелляционной инстанции  приходит к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения  исковых требований, в связи со следующим. 

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется региональным оператором.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

В силу положений пункта 2, пункта 3 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В  силу положений пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Правила обращения с ТКО, правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, типовой договор утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7, пункт 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила N 1156, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма Типового договора; постановлением от 03.06.2016 утверждены Правила N 505, регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021 в случае не урегулирования существенных условий, в частности, места накопления ТКО, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

В обоснование  заявленных требований истец  указал,  что между   сторонами  заключен договор  по типовой форме.

Вместе с тем,   ответчик  получение  проекта договора, актов оказанных услуг  и  само оказание услуг отрицал.

Из ответа  истца от 07.06.2022  на требование прокуратуры  Первомайского  района  г. Пензы  следует, что  договор  на оказание услуг по обращению с ТКО   с СНТ "Засека" отсутствует ( т.2, л. 46). 

Ответчик указал, что  самостоятельно  вывозит мусор  с территории  СНТ.             В спорный период   и по настоящее  время   между  ответчиком  и  ООО "Комбинат по очистке "Новая Волна" действуют договор   на  сбор  и транспортирование негабаритных  твердых  отходов  производства, твердых бытовых отходов и крупногабаритных   отходов, который заключается на  каждый год (т.1, л.18) .  

 Для сбора мусора на  территории   СНТ установлены  2 контейнера  объемом 8 куб.м.

 Указанные контейнеры приобретены  ответчиком у ООО "Комбинат по очистке" Новая волна" на основании договора от 13.05.2014 (т.3, л. 18).

   Из пояснений  ответчика следует, что в указанные контейнеры  члены СНТ складирует весь мусор, в том числе и ТКО и который впоследствии вывозится  ООО "Комбинат по очистке" Новая Волна".

Факт оказания услуг по вывозу мусора ООО "Комбинат по очистке" Новая волна" в спорный период подтвержден   актами оказанных услуг и оплатой  ответчиком оказанных услуг, что подтверждено  представленными в материалы дела  платежными поручениями.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8)..

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов. 

При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил № 1130).

Согласно подпункту "а" пункта 12 Правил № 1130 раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии  с пунктом  10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Таким образом, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

 Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 247 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.            В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Из материалов дела следует, что  контейнерная площадка  для сбора ТКО  на территории  СНТ  отсутствует, соответственно она не включена  в территориальную схему  обращения с отходами. 

В пункте 14  Обзора  судебной  практики  по делам, связанным с обращением  с твердыми  коммунальными  отходами, утвержденного   Президиумом  Верховного  Суда Российской Федерации от 13.12.2023  разъяснено, что  в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

При надлежащем оказании услуг для регионального оператора, как профессионального участника спорных правоотношений, не составляет особой сложности представить доказательства фактического оказания услуг в пользу потребителя.

Системное толкование положений пункта 8.12, 8.15 Правил № 1156 и указанной выше правовой позиции, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, позволяет сделать вывод о том, что когда существенные условия договора, в том числе, место накопления ТКО потребителем и региональным оператором не согласованы, письменный договор в виде одного подписанного сторонами документа не заключен, а региональный оператор настаивает на состоявшемся оказании услуг по обращению с ТКО этому потребителю и необходимости их оплаты, то региональный оператор обязан прямо доказать факт оказания таких услуг достаточными доказательствами, а не ограничиваться ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и (или) нормативный объем образования ТКО у данного потребителя.    

Исходя из оснований и предмета заявленных требований, обстоятельством, имеющими существенное значение при разрешении заявленного спора, является установление факта оказания услуг истцом по настоящему делу посредством предоставления относимых и допустимых доказательств.

Истец в подтверждение   факта оказания  спорных услуг  указал, что  ТКО, которые образуются от деятельности СНТ "Засека" складируются на контейнерную площадку: 

<

...>, которая является близлежащей к территории ответчика. Данное место накопления отражено в типовом договоре №9669 заключенным между  истцом и ответчиком. 

Указанные обстоятельства оказания услуг региональным оператором подтверждаются письмами администрации Первомайского района г. Пензы. 

Складируемые  на контейнерных площадках  ТКО, в том числе  на площадке, расположенной по адресу:  

<

...>, транспортируются на полигон  ООО "Чистый город", с которым у истца заключен договор.  

Из письма от ООО "Чистый город" по факту вывоза ТКО с контейнерной площадки: 

<

...>.   Вывоз  ТКО ООО "Чистый город" в период с января 2019 года по декабрь 2022 года производило в полном объеме и без срывов графика вывоза. В подтверждение приложен навигационный отчет ГЛОНАСС по прохождению вышеуказанной контейнерной площадки.

Между тем,   указанные доводы  и представленные  документы  подтверждают факт оказания услуг по вывозу ТКО  в Первомайском районе г. Пензы, а не  ответчику.

Довод истца о том, что   ответчик  складировал ТКО на контейнерной площадке  по адресу: 

<

...>,  которая  указана  в договоре  №9689 по оказанию услуг по обращению с ТКО, отклоняется как необоснованный,  поскольку  договор  со стороны  ответчика  не подписан, в связи с чем существенные условия договора  не  согласованы. 

Из представленной  ответчиком  схемы (Яндекс карты)  (т.3, л. 20)  следует, что  от места  контейнерной площадки, расположенной  по адресу: ул. Совхоз-техникум, д. 24-27,   до  территории  СНТ "Засека" расстояние составляет  990 м. 

Суд соглашается  с доводом ответчика  о том, что  при наличии  двух  доступных  контейнеров объемом 8 куб.м.,  находящихся  непосредственно  на территории   ответчика, члены   СНТ  складируют  ТКО  в контейнеры, находящиеся  к ним в непосредственной близости, а не на  контейнерной площадке,  указанной истцом    (т.3, л. 20-28).

Представленные  ответчиком документы  и схемы   истцом не опровергнуты. 

Других доказательств оказания услуг по обращению с ТКО   ответчику истцом не представлено, в связи  чем,   заявленные  требования  являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.  

В связи с  тем, что  услуги в данном случае не оказаны, оснований для рассмотрения  вопроса о применении срока исковой давности, заявленного  ответчиком, не имеется, поскольку  по  смыслу статей 196, 200  ГК РФ  применение срока  исковой давности  связано с нарушением  права.   В связи с отказом в иске, права ответчика не нарушаются.            Обжалуемое решение подлежит отмене  на основании  части 3  статьи 270  АПК РФ.  с принятием  по делу нового  судебного  акта  об отказе  в иске. 

Расходы по  уплате государственной пошлины по  иску, апелляционной и кассационной жалобам относятся на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области (резолютивная часть от 19.04.2023, мотивированное решение от 11.08.2023), принятое в порядке упрощенного производства по делу № А49-1934/2023 отменить. Принять по делу новый судебный акт. Исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управление благоустройства и очистки" в пользу садоводческого некоммерческого товарищества "Засека" расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 руб., по кассационной жалобе в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий                                                                         Е.Г. Демина 

 

Судьи                                                                                                        А.Г. Котельников 

 

                                                                                                                   В.А. Морозов