ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

14.08.2023                                                                                  Дело № А41-8273/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2023

Полный текст постановления изготовлен 14.08.2023

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 (представителя по доверенности от 13.04.2021),

от Комитета лесного хозяйства Московской области – извещен, представитель не явился,

от Администрации городского округа Павловский Посад Московской области – извещена, представитель не явился,

от Министерства экологии и природопользования Московской области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 08.08.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 06.03.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 22.05.2023

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-8273/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Комитету лесного хозяйства Московской области

об оспаривании решений,

третьи лица: Администрация городского округа Павловский Посад Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее – комитет) о признании незаконными решений об отказе в приведении сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, в соответствии со сведениями, содержащимися в сведениях единого государственного реестра недвижимости, выразившееся в решении об отказе в предоставлении государственной услуги от 20.10.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:17:0021612:51; об отказе в приведении сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, в соответствии со сведениями, содержащимися в сведениях единого государственного реестра недвижимости, выразившееся в решении об отказе в предоставлении государственной услуги от 20.09.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:17:0021612:54; об отказе в приведении сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, в соответствии со сведениями, содержащимися в сведениях единого государственного реестра недвижимости, выразившееся в решении об отказе в предоставлении государственной услуги от 20.10.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 50:17:0021612:58; об обязании принять положительное решение по приведению сведений, содержащихся в государственном лесном реестре в соответствии со сведениями, содержащимися в сведениях ЕГРН, привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021612:51, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, 300 м южнее д. Саурово, участок № 225-1, площадь 14 578 кв. км, в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, исключить сведения из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств о земельных участках с кадастровым номером: 50:17:0021612:51, в части наложения границ с землями лесного фонда; об обязании принять положительное решение по приведению сведений, содержащихся в государственном лесном реестре в соответствии со сведениями, содержащимися в сведениях ЕГРН, привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021612:54, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, ОАО «Евсеевское», поле № 214, площадь 192 867 кв. км, в соответствии со сведениями, содержащимися в реестре егрн, исключить сведения из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств о земельных участках с кадастровым номером: 50:17:0021612:54, в части наложения границ с землями лесного фонда; об обязании принять положительное решение по приведению сведений, содержащихся в государственном лесном реестре в соответствии со сведениями, содержащимися в сведениях ЕГРН, привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021612:58, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, сельское поселение Улитинское, площадь 146 411 кв. км, в соответствии со сведениями, содержащимися в реестре ЕГРН, исключить сведения из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств о земельных участках с кадастровым номером: 50:17:0021612:58, в части наложения границ с землями лесного фонда.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Администрация городского округа Павловский Посад Московской области (далее – администрация) и Министерство экологии и природопользования Московской области (далее – министерство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.03.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе комитет просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель предпринимателя возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя предпринимателя, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, предприниматель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

- 50:17:0021612:51, расположенного по адресу: Московская область. Павлово-Посадский район, 300 м южнее д. Саурово, участок № 225-1, площадь 14578 кв. км категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 09.09.2009.

- 50:17:0021612:54, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, ОАО «Евсеевское», поле № 214, площадь 192867 кв. км, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 19.04.2010.

- 50:17:0021612:58, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, сельское поселение Улитинское, площадь 146411 кв. км, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 24.06.2016.

Согласно справкам комитета площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021612:51 с землями лесного фонда составляет 40 кв. м.; площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021612:54 с землями лесного фонда составила 161 995,31 кв. м.; площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021612:58 с землями лесного фонда составила 85 461,67 кв. м.

В соответствии с актом от 05.08.2021 № 01/2/11-00/2021/ЛА об изменении документированной информации государственного лесного реестра из состава Ногинского участкового лесничества исключены сведения о земельном участке, пересекающем границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0021612:51, 50:17:0021612:54, 50:17:0021612:58.

Предприниматель 10.09.2021 обратился в комитет с просьбой привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствии с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0021612:51, 50:17:0021612:54, 50:17:0021612:58, принадлежащих на праве собственности предпринимателю, границы которого установлены в ЕГРН; исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям ЕГРН о границах земельных участков с кадастровыми номерами: 50:17:0021612:51, 50:17:0021612:54, 50:17:0021612:58, принадлежащих на праве собственности предпринимателю.

Комитет 20.09.2021 и 20.10.2021 принял решения об отказе в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям: земельный участок расположен в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия. В разъяснениях причин отказа в предоставлении государственной услуги указано, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, территории объекта культурного наследия (часть 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая заявление подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 8, 67, 68, 69, 83, 91 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 4.2, 4.6 Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьей 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», статьями 7, 60.2, 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьей 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», исходили из того, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр ввиду установленного законодательством приоритета сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и пришли к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что комитетом, являющимся уполномоченным органом государственной власти в сфере лесных отношений на территории Московской области, не обеспечено фактическое внесение изменений в Государственный лесной реестр в отношении рассматриваемых земельных участков об отсутствии наложения на земли лесного фонда по всей его площади данного земельного участка и своевременное предоставление данной информации для размещения в РГИС (сведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0021612:51, 50:17:0021612:54, 50:17:0021612:58, которые не имеют пересечений с границами лесного фонда и не относятся к таковым, не исключены). 

Отклоняя доводы комитета, суды руководствовались частью 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и установленными по делу обстоятельствами. Комитетом не приведены доводы и обстоятельства, которые могли бы опровергать выводы судов с учетом данных положений Закона.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.03.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 по делу № А41-8273/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко

 

Судьи                                                                                                                      Е.А. Ананьина

 

Р.Р. Латыпова