АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-1085/2024

20 августа 2024 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2024 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 20 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.В. Чумаченко при ведении протокола судебного заседания секретарём Ю.В.Девяшиной рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному унитарному предприятию города Абакана «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 21 498 783 руб. 46 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2023 года по июль 2023 года.

 

при участии в судебном заседании представителей:

истца - ФИО1 по доверенности от 09.01.2024, при предъявлении диплома от 07.12.2007;

ответчика - ФИО2 по доверенности от 24.09.2021, при предъявлении диплома от 03.07.2009.

 

Государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Хакресводоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к муниципальному унитарному предприятию города Абакана «Водоканал»  о взыскании 21 498 783 руб. 46 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая по июль 2023 года. 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указал, что сети переданы истцом 01.12.2023, в соответствии с пунктом 123(5) раздела VII Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» средства, полученные организациями, осуществляющими водоотведение, в  виде  платы  за  негативное  воздействие  на  работу  централизованной, системы водоотведения, используются целевым образом в качестве источника финансирования производственной и (или) инвестиционной программ организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение иных мероприятий, связанных с ремонтом, реконструкцией или строительством объектов централизованных систем водоотведения, а также в качестве средств на возврат займов и кредитов, процентов по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию производственной и (или) инвестиционной программ.

Представитель ответчика на вопрос суда пояснил, что расчет истца верный.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

 

Истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства) направил ответчику  (абонент) проект договора водоотведения от 11.11.2022 № 2381, в соответствии с пунктом 1 которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) осуществляет прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее – нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.

Договор водоотведения от 11.11.2022 № 2381 не подписан ответчиком.

Истец письмом от 29.12.2022 № 1737/06 в адрес ответчика направил письмо с указанием о заключении договора на условиях, указанных в договоре в соответствии с пунктом 12 Правила № 644. 

ООО «Аналитик» на основании договора, заключенного с ГУП РХ «Хакресводоканал», в присутствии абонента произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации, из согласованных канализационных колодцев, о чем составлен акт: от 11.05.2023 №2 (место отбора проб: 

<

...> колодец КК039, сброс сточных вод через камеру гашения КГ-КНС31 (сточные воды от промплощадки АВМ (КНС-31), Абаканская ТЭЦ.

Акт отбора проб подписан со стороны абонента без возражений и замечаний.  

Отбор проб проводился сотрудниками независимой лаборатории ООО «АНАЛИТИК», аттестат аккредитации N RA.RU.21ПФ67 выданный 08.04.2016 Федеральной службой по аккредитации.

По результатам лабораторных исследований отбора проб выявлено превышение нормативов концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, что зафиксировано протоколом испытаний проб воды от 09.06.2023 № 229-23/Х-Э В испытательной лаборатории ООО «Аналитик». 

14.06.2023 ответчику направлено письмо от 14.06.2023 № 724/10 с приложением выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод.   

Согласно протоколу испытаний проб воды от 09.06.2023 № 229-23/Х-Э, выявлено превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод с превышением по загрязняющему веществу: взвешенные вещества, БПК5.,ХПК. 

Правилами № 644 установлено БПК5 (при максимальной допустимой концентрации 500 мг/дм3) фактическая концентрация составила 1000 мг/дм3. ХПК (при максимальной допустимой концентрации 700 мг/дм3) фактическая концентрация составила 3090 мг/дм3.

Максимальные допустимые значения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, критерии грубого превышения максимальные допустимых значений установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (Приложение № 5).

На основании полученных результатов отбора проб ГУП РХ «Хакресводоканал» произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведение за период с мая 2023 года по июль 2023 года, на общую сумму 21 498 783 руб.  46 коп. 

Расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведён в соответствии с формулой расчёта, изложенной в пункте 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Письмом от 28.08.2023 исх. № 1109/06 ГУП РХ «Хакресводоканал» направило ответчику расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2023 года по июль 2023 года, счёт на оплату, счёт-фактуру от 24.08.2023 № ЧРГХК001/000039, акт оказанных услуг. Письмо с приложенными документами доставлено нарочно 30.08.2023.  

Дополнительная плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентрации по адресу: 

<

...> колодец КК 039, сброс сточных вод через камеру гашения КГ-КНС31 (сточные воды от промплощадки АВМ (КНС-31), Абаканской ТЭЦ) составляет:

за май 2023 года - 6 991 427,05 руб. без учета НДС, 

за июнь 2023 года - 7 236 737,15 руб. без учета НДС, 

за июль 2023 года - 7 270 619,26 руб. без учета НДС. 

Расчёт произведён исходя из объема сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск. Объем согласован сторонами и взят из отчетов ответчика. От общего объема сброшенных сточных вод убран объем сточных вод, сброшенных населением и АО «Абаканская ТЭЦ». 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644).

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и пункту 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены указанными Правилами.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В пунктах 111, 112, 113, 114 Правил № 644 указано, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе её отдельных объектов). Запрещён сброс (приём) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения. Сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещённых к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил. Организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий приём сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определённым в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений, при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещённых к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). 

Согласно пункту 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы производится на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123(4) Правил № 644 без отборов проб.

Из материалов дела следует, что 11.05.2023 сторонами произведён отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации, из согласованных канализационных колодцев, о чем составлен акт: от 11.05.2023 № 2 (место отбора проб: 

<

...> колодец КК039, сброс сточных вод через камеру гашения КГ-КНС31 (сточные воды от промплощадки АВМ (КНС-31), Абаканская ТЭЦ).

По результатам анализа отобранных проб было установлено превышение нормативов концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в связи с чем, истец направил ответчику расчёты платы, акты, счета, счета-фактуры, содержащие требование об оплате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с мая 2023 года по июль 2023 года, отсутствие оплаты со стороны ответчика предъявленных счетов явилось основанием для обращения в суд с иском.

Порядок отбора проб, проведения исследований, их результаты и расчёт платы ответчиком не оспариваются.

Таким образом, начисление истцом платы в соответствии с пунктом 123 Правил № 644 за спорный период является правомерным, поскольку имеются условия, для ее начисления, обстоятельства, исключающие вмененный порядок начисления ответчиком не приведены.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на то, что не может являться плательщиком заявленной платы, т.к. по фактическому содержанию отношений между истцом и ответчиком, ответчик является не абонентом, а организацией водопроводно-канализационного хозяйства, заключившей с истцом - договор водоотведения. Ответчик, собрав сточные воды от своих абонентов, перемещает (транспортирует) их во всем собранном объёме на очистные сооружения - приёмную камеру истца. Ответчик, являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства, не обязан оплачивать платежи за негативное воздействие на очистные системы водоотведения истца, так как законодатель определяет эту обязанность только для лиц, непосредственно оказывающих воздействие на качество стоков в результате потребления услуги. В соответствии с ранее заключённым договором истец обязан очищать сточные воды, поступающие от ответчика.

Истец полагает, что требования к качеству стоков и последствия их несоблюдения относятся ко всем субъектам, взаимодействующим в области водоотведения с использованием систем централизованного водоотведения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Закона о водоснабжении под абонентом понимается физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. При этом под водоотведением понимается приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Обе стороны договора обладают инженерными сооружениями, входящими в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемой для водоотведения фактически одних и тех же абонентов. Непосредственно в отношениях с указанными абонентами участвует ответчик, который обязан контролировать соблюдение своими абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «е» пункта 34 Правил № 644).

Согласно пункту 107 Правил № 644 в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды: централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приёма, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды); централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приёма, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод; централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приёма, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод; централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приёма, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Как истец, так и ответчик вправе рассчитывать на повышенную оплату при обнаружении негативного воздействия на эксплуатируемые ими объекты централизованной системы водоотведения.

В пункте 25 Правил № 644 закреплено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Закона о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объёму отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. 

Таким образом, обязательство по оплате суммы задолженности в размере 21 498 783 руб. 46 коп. за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу ЦСВ за спорный период возлагается на ответчика. 

Представленный истцом расчёт платы произведенный в соответствии с Правилами № 644, проверен судом и признан верным, ответчиком не оспаривается.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на то, что истец в настоящее время не владеет сетями, в связи с чем, использование, взыскиваемых с ответчика денежных средств в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по целевому назначению будет невозможно. 

Данные обстоятельства не имеют правового значения, поскольку в спорный период истец оказывал ответчику услуги по водоотведению, а, следовательно, ответчик обязан оплатить оказанные услуги в полном объёме, в том числе внести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Согласно пункту 123(5) Правил № 644 средства, полученные организациями, осуществляющими водоотведение, в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, используются целевым образом в качестве источника финансирования производственной и (или) инвестиционной программ организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение иных мероприятий, связанных с ремонтом, реконструкцией или строительством объектов централизованных систем водоотведения, а также в качестве средств на возврат займов и кредитов, процентов по займам и кредитам, привлекаемым на реализацию производственной и (или) инвестиционной программ. 

Вместе с тем, истец в спорный период владел канализационными сетями, соответственно, в силу статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации нёс расходы на содержание канализационных сетей, а, следовательно, вправе рассчитывать на их компенсацию. 

Кроме того, Законом о водоснабжении и Правилами № 644 установлено три вида платы, которая может быть возложена на абонента (фактического потребителя услуг): 

- плата за оказание услуг водоснабжения и водоотведения; 

- плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; 

- плата за нарушение нормативов по объёму сточных вод и нормативов состава сточных вод. 

При этом, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является составной частью оплаты услуг по водоотведению, оказываемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, поскольку сброс в централизованную систему водоотведения загрязняющих веществ является неотъемлемым следствием сброса сточных вод. 

В спорный период истец оказывал ответчику услуги по водоотведению, следовательно, ответчик обязан оплатить оказанные услуги в полном объёме, в том числе внести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Дальнейшая судьба денежных средств, которые истец получит от ответчика для взимания самой платы правого значения не имеет, вне зависимости от того, сможет ли организация, оказывающая услуги водоотведения, провести ремонт централизованной системы водоотведения ответчик обязан компенсировать ущерб, причиненный сбросом сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. 

Государственная пошлина по делу составляет 130 494 руб., в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку истцу при принятии иска предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

1.           Иск удовлетворить. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Абакана «Водоканал» в пользу  государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» 21 498 783 (двадцать один миллион четыреста девяносто восемь тысяч семьсот восемьдесят три) руб. 46 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2023 года по июль 2023 года. 

2.         Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Абакана «Водоканал» в доход федерального бюджета 130 494 (сто тридцать тысяч четыреста девяносто четыре) руб. государственной пошлины. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

Судья                                                                                                                      Т.В. Чумаченко