Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://my.arbitr.ru/                                            http://altai.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-960/2022

18 октября 2023 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть оглашена  12.10.2023. Полный текст решения изготовлен  18.10.2023.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения Республики Алтай "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Комсомольская, д. 9, пом. 12, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) и Министерства экономического развития Республика Алтай (ОГРН, ИНН 

<

***>, ул. В.И.Чаптынова, д. 24, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Управлению Федерального Казначейства по Республике Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. В.И.Чаптынова, д. 4, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о признании недействительными представлений №77-20-34/989 от 08.04.2022 и №77-20-34/988 от 08.04.2022,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.12.2022, диплом, личность установлена на основании паспорта, ФИО3, доверенность от 12.09.2023, личность установлена на основании паспорта,

от заявителя - ФИО4, доверенность от 12.12.2022, диплом, свидетельство о заключении брака, личность установлена на основании паспорта

от административного органа - ФИО5 доверенность от 25.09.2023, диплом рег. номер 998 от 01.07.2011, личность установлена на основании  служебного удостоверения; суд

установил:

государственное бюджетное учреждение Республики Алтай "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай" (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Управлению Федерального Казначейства по Республике Алтай (далее – УФК по РА, ответчик) о признании недействительным представления №77-20-34/989 от 08.04.2022.

Министерство экономического развития Республики Алтай (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  УФК по РА о признании недействительным представления №77-20-34/988 от 08.04.2022.

Определением от 28.09.2022 суд объединил дела №А02-1064/2022 и №А02-960/2022 в одно производство для их совместного рассмотрения. Дальнейшее рассмотрение споров продолжил в рамках дела №А02-960/2022.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 10.10.2023 в удовлетворении заявленных требований было полностью отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 решение от 10.10.2022 оставлено без изменения, апелляционные жалобы заявителей - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.05.2023 решение от 10.10.2022 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 19.12.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Алтай.

В постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.05.2023 содержатся указания о том, что суды не исследовали вопрос о наличии (отсутствии) у учреждения потребности в направлении в текущем финансовым году остатков субсидий, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, на цели, ранее установленные условиями предоставления субсидий, а также документов, подтверждающих направление этого объема субсидии в 2021 году на цели, предусмотренные соглашениями, заключенными между учреждением и министерством, не дали оценку доводам и представленным сторонами в материалы дела доказательствам, свидетельствующим о целевом расходовании бюджетных средств. Таким образом, суды не установили обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего спора. В связи с чем вывод судов о несоблюдении процедуры согласования расходования неиспользованных остатков субсидии со ссылкой на нарушение срока принятия решения о возможности использования учреждением в 2021 году остатков субсидий, не использованных в 2020 году, сделан без исследования обстоятельств, входящих в предмет доказывания в рамках настоящего спора.

Кроме того, суды, поддерживая доводы управления о нарушении порядка использования средств федерального бюджета, также указали на то, что Порядок № 136-ОД, который регулировал спорные правоотношения по использованию остатков субсидий, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям Республики Алтай в 2020 году, не приведен в соответствии общими требованиями, утвержденными Постановлением № 203, в связи с чем решение о наличии потребности в остатках субсидии, оформленное протоколом от 19.02.2021 № 2, принято в неустановленном действующим законодательством порядке, в том числе в отсутствие документов, подтверждающих наличие неисполненных финансовых обязательств у соответствующего учреждения - получателя субсидии. Между тем, Постановление № 203 вступило в силу 01.01.2021, то есть за пределами периода, в котором были заключены спорные соглашения; вопрос относительно возможности применения общих требований, утвержденных Постановлением № 203, к правоотношениям, возникшим в связи с исполнением бюджета на 2020 год, судами в полной мере не исследовался.

Судом кассационной инстанции даны указания при новом рассмотрении дела установить все имеющие существенное значение для дела обстоятельства, при необходимости предложить сторонам представить дополнительные доказательства в обоснование доводов и возражений, дать оценку всем доводам сторон и в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ оценить доказательства, представленные каждой из сторон в обоснование своих доводов и возражений; при правильном применении норм материального и процессуального права вынести законный и обоснованный судебный акт.

При новом рассмотрении дела УФК по РА представило отзыв, дополнения к отзыву, в которых изложило возражения против требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых представлений, просило отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Заявители в письменных пояснениях указали на отсутствие в их действиях нарушения норм бюджетного законодательства, указанных в оспариваемых представлениях. 

Судебное разбирательство по делу откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои позиции.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требование Министерства и ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» подлежащими удовлетворению.

На основании Приказов УФК по РА от 15.12.2021 №№ 294 и 296 в отношении Минэкономразвития РА и ГБУ РА "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай" были проведены внеплановые выездные проверки предоставления и использования субсидий, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетным (автономным) учреждениям, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющих целевое назначение за период с 01.01.2020 по истекший период 2022 года.

По результатам проверки составлены акты выездных проверок от 21.02.2022, содержащие выводы о нарушении заявителями бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, также несоблюдением условий предоставления субсидий и других обязательств, в части возврата неиспользованного остатка субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации в федеральный бюджет в сумме 20 646 564 рублей 69 копеек (средства федерального бюджета) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

На основании актов выездных проверок Минэкономразвития РА и ГБУ РА "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай" Управлением Федерального Казначейства по Республике Алтай выданы представления №77-20-34/989 и №77-20-34/988 от 08.04.2022, в которых указано о принятии мер по устранению причин и условий совершения нарушений, в том числе для Минэкономразвития РА - обеспечение возврата средств в федеральный бюджет в сумме 20 646 564 руб. 69 коп.

Не согласившись с указанными представлениями, заявители обратились в суд с заявлениями о признании их недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определено, что государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

Согласно пунктам 7, 8 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследовании», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 территориальные органы Федерального казначейства по результатам проведенных выездных проверок вправе выдавать представления, содержащие обязательные для исполнения в указанный в представлении срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оспариваемые представления вынесены УФК по РА в рамках предоставленных ему полномочий.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу пункта 1 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 статьи 78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Согласно статье 6 БК РФ бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года (часть 5 статьи 242 БК РФ).

В соответствии с положениями части 18 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и со статьей 78.2 БК РФ, подлежат перечислению бюджетными учреждениями в соответствующий бюджет. Указанные остатки средств могут использоваться бюджетными учреждениями в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 № 203 утверждены Общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели (далее - Постановление № 203).

Пунктом 4 Постановления № 203 рекомендовано исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести в соответствие с общими требованиями нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, при первом внесении изменений в указанные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, но не позднее 1 января 2021 года.

Приказом от 14.07.2021 № 141-ОД в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ и Постановлением № 203 утвержден Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству экономического развития Республики Алтай, на иные цели (Порядок № 141-ОД).

Постановление № 203 действует с 1 января 2021 года, соответственно, исходя из норм статей 2 и 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применяется к правоотношениям, возникшим в связи с исполнением бюджета на 2021 год, в том числе возвратом средств субсидий, предоставленных в рамках бюджета на 2021 год. При этом пунктами 7 и 8 Общих требований, утвержденных постановлением № 203, а также положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусмотрено условие о принятии решения учредителем о наличии потребности в использовании подведомственными ему учреждениями остатков предоставленных субсидий исключительно при наличии неисполненных обязательств в виде заключенных контрактов (договоров).

В период спорных правоотношений действовал утвержденный приказом от 21.06.2019 №  136-ОД Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству, на иные цели (далее - Порядок № 136-ОД). Согласно пункту 12 Порядка № 136-ОД неиспользованные в текущем финансовом году остатки субсидий, в отношении которых министерством не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в очередном финансовом году, подлежат перечислению в республиканский бюджет Республики Алтай. Контроль за соблюдением учреждением условий предоставления субсидий, установленных Порядком № 136-ОД и заключенным соглашением, осуществляется министерством и иными уполномоченными государственными органами в соответствии с федеральным и региональным законодательством (пункт 16 Порядка № 136-ОД).

При принятии решения о наличии потребности в остатках неиспользованных средств субсидии Министерство руководствовалось пунктами 3-9 Требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492 (далее-Требования).

Подпунктом «а» пункта 9 Требований установлено положение о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, и включении таких положений в соглашение при принятии главным распорядителем как получателем бюджетных средств по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией, решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в порядке и сроки, которые определены правовым актом (при необходимости).

Как следует из материалов дела, в целях реализации федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316, между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Алтай было заключено соглашение от 12.02.2019 № 139-09-2019-169 о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации в размере 76 106 700 руб.

Получателем средств бюджета Республики Алтай, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, являлось министерство.

21.04.2020 между министерством и учреждением заключены:

соглашение № 20-2020-00977 о предоставлении учреждению из бюджета Республики Алтай субсидии в размере 40 318 591,54 руб. на 2020 год в целях организации оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центре «Мой бизнес» в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;

соглашение № 20-2020-01487 о предоставлении учреждению из бюджета Республики Алтай субсидии в размере 27 299 494,95 руб. на 2020 год в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к экспортной поддержке в рамках реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

По состоянию на 31.12.2020 сумма неиспользованного остатка предоставленной субсидии в рамках названных соглашений составила 3 958 180,90 руб. (по соглашению № 20-2020-00977) и 16 688 383,79 руб. (по соглашению № 20-2020-01487).

14.01.2021 учреждением в адрес министерства направлена Сводная информация о неиспользованных обязательствах получателей средств республиканского бюджета, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 01.01.2021 остатки целевых средств республиканского бюджета и направлениях их использования.

Министерством в адрес Министерства финансов Республики Алтай направлено письмо от 14.01.2021 № 08/108 с предложением внести изменения в сводную бюджетную роспись по увеличению бюджетных ассигнований на оплату заключенных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных средств на цели по состоянию на 01.01.2021 с приложением Сводной информации о неиспользованных обязательств получателей средств республиканского бюджета, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 01.01.2021 остатки целевых средств республиканского бюджета и направлениях их использования.

Протоколом заседания Совета по развитию инвестиционной и предпринимательской деятельности в Республике Алтай от 19.02.2021 № 2 принято решение разрешить учреждению использовать в 2021 году неиспользованные в 2020 году остатки средств на финансовое обеспечение реализации регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» обеспечивающих достижение результатов национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» по направлениям: центр «Мой бизнес» в объеме 3 998 162,53 руб.; центр поддержки экспорта в объеме 16 856 953,33 руб.

Таким образом, довод Министерства о том, что при наличии вышеуказанного решения ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» имело право использовать в 2021 году остатки средств субсидии предоставленной в 2020 году, является обоснованным.

Доводы УФК по РА о нарушении министерством порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Показатели регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» по направлению «Центр поддержки экспорта Республики Алтай», за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в полном объеме не были исполнены, в связи с чем имелась потребность в направлении остатков субсидии в 2021 году на те же цели.

Как следует из материалов дела, Соглашения № 20-2020-00977 и № 20-2020-01487 между Министерством и учреждением заключены в целях реализации федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» на период реализации 2019-2024 годы, реализация указанных региональных проектов по состоянию на 31.12.2020 не окончена.

Проанализировав представленные министерством документы и сведения, суд установил, что показатели эффективности по федеральному проекту «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» не были достигнуты: количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших услуги 52, при плане 65; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, заключивших экспортные контракты при содействии центра поддержки экспорта 3, при плане 5. В качестве причин министерство указывает на то, что в 2020 году в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции вследствие закрытия границ были отменены 14 запланированных из 20 международных мероприятий по независящим от заявителей обстоятельствам.

Таким образом, у ГБУ РА «Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай» имелась потребность в направлении в 2021  финансовом году остатков субсидий, не использованных по состоянию на 01.01.2021, на цели, ранее установленные условиями предоставления субсидий в соответствии с соглашениями от 12.03.2021, заключенными между министерством и учреждением.

Материалами дела подтверждается целевое использование учреждением остатков средств  субсидий в 2021 и 2022 годах. Так, в рамках соглашения № 20-2020-00977 учреждением заключены и исполнены контракты: №8/п4 с ИП ФИО6; 0177200000921001472 с ООО «Онлайн-сервис», № 0177200000921002298 с ООО «Знак», № 0177200000921002363 с ИП ФИО7, № 0177200000921003119 с ООО «БОЛЬШОЙ САЛЮТ», № 596 с ООО «Авега центр», № 30/п4 с ООО «Ажур», № 156 и № 42/п4 с ИП ФИО8, № 337/2021 с ООО «Софтекс», № 1753 с ООО «Учебно-консультационный центр» (контракт №0177200000922002837 был заключен, однако расторгнут и субсидия в размере 1 200 000 руб. возвращена в бюджет).

В рамках соглашения № 20-2020-01487 учреждением заключены и исполнены контракты: № 0177200000921001732 с ИП ФИО9, №0177200000921003660, № 0177200000921001648, № 0177200000921002988, № 0177200000922000362 и №0177200000922001292 с ООО "НОРД ГРУПП", №0177200000921001927 с ООО "БС-КОНСАЛТИНГ", №32/п4 с ИП ФИО10, №0177200000921001712 с ИП ФИО11, № 0177200000921003644 и № 0177200000921003653 с ООО "КОРПОРАЦИЯ ТРУДА", №0177200000921002990 с ООО "МД-ИНСАЙТ", № 43/п4 с ООО "Электрон", №0177200000921002372, № 0177200000291002989, № 0177200000922000363 и №0177200000922001299 с ООО РЦ "СЕРТИФИКАТ-ЮГРА", №0177200000922002835 с ИП ФИО12, № 299 с ООО «Живая вода», № 0177200000922003518 с ООО "АЛТАЙ РЕЛАКС", № 287/08/22-ФО с ООО ГПБ "КОДЕКС".

В обоснование целесообразности использования денежных средств в рамках заключенных контрактов министерство ссылается на протокол заочного заседания экспертной группы, привлекаемой для работы по согласованию изменений в направлениях расходов (смет) и ключевых показателях эффективности (KPI) в рамках реализации мероприятий федеральных проектов «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства и «Популяризация предпринимательства» от 13 апреля 2021 года № 1. В Приложении № 1 к Протоколу по строке 34 отражена позиция по Республике Алтай на сумму 41120,0 тыс. рублей (средства федерального бюджета) на основании письма Минэкономразвития РА от 05.04.2021 № 05/1977.

Указанное письмо Министерства от 05.04.2021 № 05/1977 сформировано на основании запроса Минэкономразвития РФ от 30.03.2021 № Д13и-9028 о согласовании изменений и направления расходования 2020 года.

Таким образом, расходование остатков средств субсидии в размере 3 993 932 рубля 53 коп (за исключением расторгнутого контракта) согласовано и утверждено Минэкономразвития РФ, соответственно подтверждено их использование в соответствии с целями федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

Обоснованность, целесообразность и правомерность реализации мероприятий в рамках заключенных контрактов на исполнение Соглашения №20-2020-01487 подтверждена Дополнительным соглашением №3 от 31 декабря 2021 года № 466/3-2020, которое было заключено к основному Соглашению от 10 февраля 2020 года № 466-2020 с АО «Российский экспортный центр».

Сведений о применении Министерством экономического развития Российской Федерации санкций, о выставлении претензий в адрес Минэкономразвития РА по вопросу о невозможности использования остатков субсидий, находившихся на счетах учреждения, в деле не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае нецелевого и неэффективного расходования бюджетных средств не выявлено.

Соответственно, нарушения в части невозврата субсидии судом не установлено, правовые основания для возврата остатка средств субсидии в федеральный бюджет отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые представления, вынесенные УФК по Республике Алтай в адрес Минэкономразвития Республики Алтай и в адрес государственного бюджетного учреждения Республики Алтай "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай" являются незаконными, а нарушения прав и законных интересов заявителей подлежат устранению ответчиком.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны спора освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

полностью удовлетворить заявленные требования. Признать незаконными представление №77-20-34/988 от 08.04.2022, вынесенное Управлением Федерального казначейства по Республике Алтай в адрес Министерства экономического развития Республики Алтай, и представление №77-20-34/989 от 08.04.2022, вынесенное Управлением Федерального казначейства по Республике Алтай в адрес государственного бюджетного учреждения Республики Алтай "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай".

Обязать Управление Федерального казначейства по Республике Алтай устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства экономического развития Республики Алтай и государственного бюджетного учреждения Республики Алтай "Центр развития туризма и предпринимательства Республики Алтай".

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

 

Судья                                                                                      И.В. Окунева