Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14343/2022

г. Хабаровск

31 октября 2022 года

Резолютивная часть судебного акта принята 06.10.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 681070, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 307271234500014, ИНН 

<

***>)

об обязании безвозмездно устранить недостатки в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 080 от 04.08.2020,

о взыскании штрафа в размере 5 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании безвозмездно устранить недостатки в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 080 от 04.08.2020 и взыскании штрафа в размере 5 000 руб.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования не оспорил, признан извещенным в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ по общему правилу лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем первым части 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Копия определения о принятии искового заявления к производству направлялась судом по адресу регистрации ответчика, получено 12.09.2022, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления с подписью получателя.

06.10.2022 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

27.10.2022 в арбитражный суд поступила апелляционная жалоба ответчика, что является основанием для изготовления судом мотивированного решения по правилам части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение было принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.

04.08.2020 между администрацией сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 080, предметом которого является благоустройство общественной территории сельского поселения «Село Пивань». 

Согласно пункту 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (Приложение), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Объем выполняемых Работ установлен в Технической части (пункт 1.2 контракта).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.6 контракта его цена составляет 2 539 200 руб. Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта, и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.6 и 2.7 настоящего контракта.

Срок выполнения (завершения) работ: в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта (пункт 5.1 контракта).

Согласно пункту 7.1 контракта подрядчик гарантирует соответствие качества выполненных работ условиям контракта. Гарантийный срок для результата работ составляет 36 месяцев с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2). Гарантия качества результата работ распространяется на всё составляющее результат работ.

Если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся недостатки вследствие некачественно выполненных работ, использования материалов ненадлежащего качества, то подрядчик обязан устранить их своими средствами и за свой счет в разумные сроки, согласованные с заказчиком.

Срок гарантийной эксплуатации Объекта/результата выполненных работ в этом случае продлевается соответственно на период устранения недостатков (дефектов) (пункт 7.2 контракта).

Пунктами 7.3-7.5 контракта наличие недостатков (дефектов) и сроки их устранения фиксируются двусторонним актом, а в случае неявки подрядчика – односторонним. Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки (дефекты), согласования порядка и сроков их устранения подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении заказчиком.

При отказе подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов заказчик составляет односторонний акт с привлечением независимых специалистов - экспертов, все расходы по которым, при установлении вины подрядчика, предъявляются ему в полном объеме.

ИП ФИО1 выполнил работы, предусмотренные контрактом, и сдал их результат администрации сельского поселения «Село Пивань», что подтверждается актами о приемке выполненных работ №1 от 24.11.2020, № 1 от 15.12.2020, справками о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 24.11.2020, № 1 от 15.12.2020.

08.09.2021 администрацией сельского поселения «Село Пивань» проведен осмотр результатов выполненных работ, выявлены недостатки в виде провала тротуарной плитки, о чем составлен акт № 1 о недостатках выполненных работ. 

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 08.09.2021 исх. № 570/1-30 с просьбой устранить выявленные нарушения в срок до 30.09.2021.

20.10.2021 истцом повторно была направлена претензия в адрес ответчика с просьбой устранить нарушения в срок до 15.11.2021.

Недостатки, указанные в акте № 1 о недостатках выполненных работ от 08.09.2021 ответчиком не устранены.

13.05.2022 был проведен плановый осмотр недостатков выполненных по контракту работ в присутствии главы сельского поселения Село Пивань», старшего инспектора по финансово-экономической деятельности, а также представителя подрядчика ФИО2. 

По результатам осмотра составлен акт № 6 о недостатках выполненных работ в виде сильной усадки основания объекта, в результате чего образовался провал плитки тротуарной декоративной (брусчатки). 

Как указал истец, представитель ответчика от подписи в данном акте отказался. 

Письмом от 17.05.2022 истец направил ответчику акт о недостатках выполненных работ № 6 от 13.05.2022 с просьбой подписать данный документ.

Письмом от 29.06.2022 исх. № 317/1-30 истец предложил подрядчику указать конкретные сроки устранения выявленных недостатков в течение пяти рабочих дней со дня направления письма.

Ответчик в письме от 25.05.2022 исх. № 25/05/01 сообщил, что не уклоняется от взятых на себя гарантийных обязательств, также указал, что ряд указанных истцом дефектов возник в результате механических повреждений и нарушения правил эксплуатации, что не входит в гарантийные обязательства подрядчика.

До настоящего времени недостатки работ не устранены, срок их устранения подрядчиком с заказчиком не согласован.

18.07.2022 ИП ФИО1 направлена претензия исх. № 377/1-30 по поводу не устранения недостатков с требованием уплаты штрафа в течение 7 календарных дней со дня получения претензии.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон вытекают из контракта на выполнение работ и регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и общими положения гражданского законодательства об обязательствах. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В статье 743 ГК РФ указано, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (статья 721 ГК РФ).

Согласно статье 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 ГК РФ). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 ГК РФ). При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении (пункт 4 статьи 755 ГК РФ).

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами (пункт 2 статьи 755 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 723 ГК РФ установлено, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены либо возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

Кроме того, по смыслу статей 722, 755 ГК РФ, в период гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ.

Из материалов дела следует, что в период гарантийного срока истцом выявлены недостатки выполненных ответчиком работ, которые зафиксированы в акте о недостатках выполненных работ № 6 от 04.08.2020 (провал тротуарной плитки). 

Из пояснений истца следует, что при проведении осмотра присутствовал представитель подрядчика ФИО2, отказавшийся от подписи в акте.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства.

В нарушение требований, установленных статьями 65, 66 АПК РФ, ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих о том, что провал тротуарной плитки возник не по его вине.

Доказательств, свидетельствующих о том, что недостатки работ (провал тротуарной плитки) возникли в результате механических повреждений и нарушения правил эксплуатации, также не представлено. 

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд признал подтвержденным факт наличия недостатков в результате выполненных ответчиком работах.

Бремя доказывания отсутствия вины в возникновении недостатков возложена на ответчика.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что в силу статей 722, 755 ГК РФ в период гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ, установив, что недостатки выполненных работ выявлены заказчиком в течение гарантийного срока, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о нарушении правил эксплуатации со стороны истца, а также доказательств устранения недостатков ответчиком, суд приходит к выводу о правомерности заявленного истцом требования об обязании устранить недостатки выполненных работ.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 5 000 руб.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063» размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

В соответствии с пунктом 9.3.2 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1% цены контракта (этапа), но не более 5 тысяч рублей и не менее 1 тысячи рублей (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9.3.4, 9.3.5 контракта) (пункт 9.3.3 контракта, пункт 4 статьи Правил определения размера штрафа).

Расчет штрафа судом проверен, признан верным, 

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Доказательств отсутствия вины ответчиком суду в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ и возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять уточнение исковых требований.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 04.08.2020 № 080, указанные в акте о недостатках выполненных работ № 6 от 13.05.2022, а именно: устранить провал тротуарной плитки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края штраф по муниципальному контракту № 080 от 04.08.2020 в размере 5 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                          О.Н. Лесникова