АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6228/2017

03 июля 2018 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018 года.

Полный тест решения изготовлен 03 июля 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: 

<

...>,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Карго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Омской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров,

при участии в заседании суда:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 09.01.2018, служебное удостоверение, ФИО2 по доверенности от 09.01.2018, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Карго» (далее – ООО «Экспресс Карго», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Омской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решений Омской таможни от 14.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/041016/0013950; от 15.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013857; от 15.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013940; от 15.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013929.

До принятия итогового судебного акта по делу представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования уточнил, просил признать незаконным     и отменить Решение Омского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Омской таможни от  14.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013950; признать  незаконным  и  отменить  Решение  Омского  таможенного  поста  (Центра электронного декларирования) Омской таможни от  15.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013857; признать  незаконным  и  отменить  Решение  Омского  таможенного  поста  (Центра электронного декларирования) Омской таможни от  15.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013940; признать  незаконным  и  отменить  Решение  Омского  таможенного  поста  (Центра электронного декларирования) Омской таможни от  15.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013929; признать незаконным и отменить Решение Омской таможни от 29.06.2017 года о корректировке     таможенной     стоимости     товаров,     задекларированных     по     ДТ №10610080/021016/0013857; признать незаконным и отменить Омской таможни от 29.06.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013940; признать незаконным и отменить Решение Омской таможни от 29.06.2017 года о корректировке     таможенной     стоимости     товаров,     задекларированных     по     ДТ №10610080/041016/0013929.

Уточнения судом приняты.

Определением от 03.11.2017 производство по делу № А46-6228/2017 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-6227/2017.

Определением от 29.05.2018 производство по делу № А46-6228/2017 возобновлено.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель таможенного органа поддержал позицию, отраженную в отзыве, в удовлетворении требований просил отказать.

Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

02.10.2016, 04.10.2016 на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Омской таможни (далее - Омский (ЦЭД)) ООО «Экспресс Карго» поданы с использованием электронной формы декларирования ДТ №10610080/021016/0013857 (далее - ДТ 13857), ДТ №10610080/041016/0013929 (далее - ДТ 13929), ДТ №10610080/041016/0013940 (далее - ДТ 13940), ДТ № 10610080/041016/0013950 (далее – ДТ 13950).ю в которых заявлены сведения о товарах «ткань синтетическая окрашенная, полотняного переплетения, нетекстурироваиная, состав: нетекстурированные полиэфирные нити 100%, для пошива одежды...» различной плотности, произведенных «ZHEJIANG RICHTEX TEXTILES TRADING СО LTD» (Китай), классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5407613000.

Товары, происходящие из Китая, ввезены ООО «Экспресс Карго» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая в рамках контракта от 14.11.2014 № 896/141114/ITS-1, заключенного с компанией ООО «ИР Транс Сервис» (Республика Южная Осетия), на условиях поставки FOB Нингбо (далее — Контракт).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) на основании представленных документов с доначислением расходов по перевозке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (порт Восточный, г, Находка) (подпункт 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения).

Декларирование таможенной стоимости осуществляется в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок декларирования таможенной стоимости). Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, которые должны быть представлены декларантом, содержится в приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости.

В подтверждение таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ 13929, декларантом при таможенном декларировании представлены в электронном виде следующие документы:

- Контракт;

- дополнительное соглашение от 18.03.2015 № 1-QR к Контракту;

- дополнительное соглашение от 20.09.2015 № 1/1 к Контракту;

-   дополнительное соглашение от 25.08.2016 № SP-ITS-1/314 к Контракту (Спецификациям SP-ITS-1/314 от 25.08.2016);

-  инвойс на поставляемый товар от 25.08.2016 № IN-ITS-1/314 (представлен в формализованном и в бинарном виде);

- договор транспортной экспедиции от 24.11.2015 № НКП ЗСЖД-546575;

-  счет от 30.08.2016 № 3634872 за транспортно-экспедиционное обслуживание (порт Нингбо - порт Восточный).

В подтверждение таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ 13857, декларантом при таможенном декларировании представлены в электронном виде следующие документы:

- Контракт;

- дополнительное соглашение от 18.03.2015 № 1-QR к Контракту;

- дополнительное соглашение от 20.09.2015 № 1/1 к Контракту;

-   дополнительное соглашение от 26.08.2016 № SP-ITS-1/315 к Контракту (Спецификация № SP-ITS-1/315 от 26.08.2016);

-  инвойс на поставляемый товар от 26.08.2016 № IN-ITS-1/315 (представлен в формализованном и в бинарном виде);

- договор транспортной экспедиции от 24.11.2015 №НКП ЗСЖД-546575;

- уведомление об отсутствии страхования от 28.09.2016 № СТХ-315.

В подтверждение заявленной в ДТ 13940 таможенной стоимости декларантом при таможенном декларировании представлены в электронном виде следующие документы:

- Контракт;

- дополнительное соглашение от 18.03.2015 № 1-QR к Контракту;

- дополнительное соглашение от 20.09.2015 № 1/1 к Контракту;

-   дополнительное   соглашение   от   18.08.2016   №   SP-ITS-1/307   к   Контракту (Спецификация № SP-ITS-1/307 от 18.08.2016);

-  инвойс на поставляемый товар от 18.08.2016 № IN-ITS-1/307 (представлен в формализованном и в бинарном виде);

- договор транспортной экспедиции от 24.11.2015 № НКП ЗСЖД-546575;

-  счет от 24.08.2016 № 3630253 за транспортно-экспедиционное обслуживание (порт Нингбо - порт Восточный);

- платежное поручение от 24.08.2016 № 557 но счету от 24.08.2016 № 3630253 на сумму 47 235,00 рублей (порт Нингбо - порт Восточный).

В подтверждение заявленной в ДТ 13950 таможенной стоимости декларантом при таможенном декларировании представлены в электронном виде следующие документы:

- Контракт;

- дополнительное соглашение от 18.03.2015 № 1-QR к Контракту;

- дополнительное соглашение от 20.09.2015 № 1/1 к Контракту;

дополнительное     соглашение     от 18.08.2016     № SP-ITS-1/309     к     Контракту (Спецификация № SP-ITS-1/309 от 18.08.2016);

-   инвойс на поставляемый товар от 18.08.2016 № IN-ITS-1/309 (представлен в формализованном виде).

Омским таможенным постом (ЦЭД) на основании статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок контроля таможенной стоимости товаров) осуществлен контроль заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров. Перечень документов, которые могут быть запрошены при проведении дополнительной проверки, установлен в приложении №3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров.

В связи с выявленными признаками недостоверности представленных декларантом документов и сведений Омским таможенным постом (ЦЭД) были приняты решения о проведении дополнительных проверок по указанным ДТ, в которых у декларанта были запрошены документы, сведения и пояснения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, а также указано, что для выпуска товаров необходимо предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

03.12.2016 ООО «Экспресс Карго» на Омский таможенный пост (ЦЭД) представлены документы по каждой ДТ.

Анализ представленных документов показал, что таковые документы не устраняют всех оснований для проведения дополнительных проверок.

Ввиду не устранения декларантом обоснованных в вышеуказанных решениях о проведении дополнительных проверок сомнений в достоверности представленных документов и сведений в отношении заявленной таможенной стоимости, а также не представления в полном объеме запрашиваемых таможенным органом документов, Омским таможенным постом (ЦЭД) 19.12.2016 декларанту направлены авторизованные сообщения (уведомления) о возможности устранения декларантом сомнений в достоверности и достаточности сведений по таможенной стоимости.

Декларантом представлены дополнительно документы и сведения, которые также не устранили оснований назначения дополнительных проверок.

По результатам контроля таможенной стоимости Омским таможенным постом (ЦЭД) установлено, что сведения, заявленные в отношении таможенной стоимости товаров в ДТ 13929, в ДТ 13857, в ДТ 13940, ДТ 13950 не соответствуют требованиям пункта 3 статьи 2, пункта 3 статьи 5 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС, в связи с этим, Омским таможенным постом (ЦЭД) 14.01.2017 приняты решения о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ 13929, ДТ 13857, в ДТС-1 внесены записи «ТС корректируется. ЛНП 404 от 14.01.2017».

14.01.2017 Омским таможенным постом (ЦЭД) в 12 часов 11 минут 44 секунды принято решение о корректировке заявленной в ДТ 13950 таможенной стоимости. Также 14.01.2017 Омским таможенным постом (ЦЭД) в 12 часов 18 минут 05 секунд принято решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, продекларированных по этой же ДТ. В ДТС-1 внесена запись «ТС корректируется. ЛНП 203 от 14.01.2017. Во втором решении от 14.01.2017 указано, что предыдущее решение о корректировке направлено ошибочно по причине технического характера, корректным считать настоящее решение.

15.01.2017 Омским таможенным постом (ЦЭД) вновь приняты решения о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, продекларированных по указанным ДТ, в которых указано, что предыдущие решения о корректировке направлены   ошибочно   по   причине   технического   характера,   корректным   считать настоящие решения. При этом, решения от 15.01.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ 13929, ДТ 13857, не формализованы в ДТС-1 в установленном порядке. 15.01.2017 Омским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ 13940, в ДТС-1 внесена запись «ТС корректируется. ЛИП 404 от 15.01.2017».

Поскольку декларантом не представлены в установленный срок заполненные но установленной форме ДТС-2 и КДТ, 02.02.2017 Омским таможенным постом (ЦЭД) самостоятельно скорректирована заявленная декларантом таможенная стоимость товаров, о чем в ДТС-2 к ДТ 13929, ДТ 13857, ДТ 13940, ДТ 13950 проставлены записи «ТС принята». Таможенная стоимость товаров, заявленных в ДТ 13929, в ДТ 13940, в ДТ 13857, в ДТ 13950 определена Омским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии со статьей 10 Соглашения на базе метода 3 по стоимости сделки с однородными товарами.

В связи с поступлением 20.04.2017 в Омскую таможню заявления ООО «Экспресс Карго» об оспаривании в судебном порядке решений о корректировке таможенной стоимости товаров от 14.01.2017 по ДТ 13950, от 15.01.2017 по ДТ 13940, по ДТ 13929, по ДТ 13857, Омской таможней проведен ведомственный контроль, по результатам которого принято решение № 10610000/150617/025-р от 15.06.2017 об отмене в порядке статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:

1.  Решения Омского таможенного поста (ЦЭД) от 14.01.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ № 13857, формализованное в ДТС-1 в виде записи «ТС корректируется».

2.  Решения Омского таможенного поста (ЦЭД) от 15.01.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ № 13857.

3.   Решения Омского таможенного поста (ЦЭД) от 02.02.2017 о принятии таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ 13857, формализованное в ДТС-2 в виде записи «ТС принята».

4.  Решения Омского таможенного поста (ЦЭД) от 14.01.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ 13929, формализованное в ДТС -1 в виде записи «ТС корректируется».

5.  Решения Омского таможенного поста (ЦЭД) от 15.01.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, продекларированных но ДТ 13929.

6.   Решения Омского таможенного поста (ЦЭД) от 02.02.2017 о принятии таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ 13929, формализованное в ДТС-2 в виде записи «ТС принята».

7.  Решения Омского таможенного поста (ЦЭД) от 14.01.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ 13950, принятое в 12 часов 11 минут 05 секунд.

8.  Решения Омского таможенного поста (ЦЭД) от 15.01.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, по ДТ № 13940, формализованное в ДТС -1 в виде записи «ТС корректируется».

9.   Решения Омского таможенного поста (ЦЭД) от 02.02.2017 о принятии таможенной стоимости товаров, по ДТ 13940, формализованное в ДТС-2 в виде записи «ТС принята».

С целью реализации решения № 10610000/150617/025-р от 15.06.2017 Омской таможней 29.06.2017 приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, продекларированных в ДТ 13929, в ДТ 13857, в ДТ 13940.

Заявитель, полагая, что решения Омской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, продекларированных в ДТ 13929, в ДТ 13857, в ДТ 13940, в ДТ 13950 не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в суд за защитой нарушенного права.

Заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По положениям части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным суд должен выяснить:

- имеются ли полномочия на его принятие у государственного органа;

- нарушает ли оспариваемый ненормативный правовой акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- соответствует ли закону (иному нормативному акту) оспариваемый ненормативный правовой акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товаров определён в Соглашении об определении таможенной стоимости.

Согласно положениям статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путём заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 2 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Декларирование таможенной стоимости осуществляется в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок декларирования таможенной стоимости). Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, которые должны быть представлены декларантом, содержится в приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости.

По правилам п. 1 и 2 ст. 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочное и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками (далее - СУР).

Под риском в силу п. 8 ст. 127 ТК ТС понимается степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств - членов Таможенного союза.

Совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков называется профилем риска (п. 5 ст. 127 ТК ТС).

При этом в соответствии с п. 4 ст. 130 ТК ТС содержание установленных профилей и индикаторов риска предназначено для использования таможенными органами, является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 4 Порядка декларирования таможенной стоимости контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием СУР.

Согласно п. 5 Порядка декларирования таможенной стоимости контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п. 7 Порядка до выпуска товаров в сроки, установленные ст. 196 ТК ТС, должностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости товаров.

В случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (ст. 69 ТК ТС), которая проводится в соответствии с разделом III Порядка.

Согласно п. 11 Порядка декларирования таможенной стоимости признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларированиятаможенной стоимости товаров;

2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих натаможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом(таможенным представителем);

3)            более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

4)            более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

5)            более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

6)            наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

7)            наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Заинтересованным лицом на основании статьи 66 ТК ТС осуществлён контроль заявленной таможенной стоимости ввезённых товаров в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок контроля таможенной стоимости товаров).

По результатам контроля Омской таможней были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены, а именно:

-  выявлен с использованием системы управления рисками риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров по каждой ДТ;

- условиями Контракта предусмотрена отсрочка платежа за ввезенный товар, не представлены сведения по оплате предшествующих поставок идентичных товаров в рамках Контракта;

-  не представлены прайс-лист/коммерческое предложение изготовителя товара, в связи с этим есть основания полагать, что цена товара не является публичной офертой;

-  согласованные сторонами в соответствии с п. 5.1 Контракта условия поставки товара не соответствуют заявленным при декларировании (отсутствует согласование изменений условий поставки);

- заявленные в гр.31 ДТ сведения о поверхностной плотности товара, влияющие на заявляемую таможенную стоимость, документально не подтверждены: в спецификациях на товары отсутствует указание поверхностной плотности, следовательно, сведения о значимой ценообразующей характеристике товара -поверхностной плотности ткани, не согласованы сторонами Контракта;

-  отсутствуют сведения о наличии/отсутствии страхования перевозки (ДТ № 10610080/041016/0013929);

-     отсутствует документальное подтверждение транспортных расходов, включенных в таможенную стоимость, а именно, не представлены: окончательные счета-фактуры, акты выполненных работ в соответствии с п.п. 3.1 и 3.4 Договора транспортной экспедиции от 24.11.2015 № НКП ЗСЖД-546575 (далее - Договор); сведения о вознаграждении экспедитора в соответствии с п. 1.1 Договора; Заявки, предусмотренные п. 1.2 Договора;

- в результате сравнительного анализа выявлено отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товаров от уровня цены на однородные товары, товары того же класса и вида, ранее оформленные в таможенных органах.

Ранее в связи с выявленными признаками недостоверности представленных декларантом документов и сведений Омским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии со статьей 69 ТК ТС 03.10.2016 по ДТ 13857, 04.10.2016 ДТ 13929, по ДТ 13940,  05.10.2016 по ДТ 13950 приняты решения о проведении дополнительных проверок, которыми у декларанта в срок до 30.11.2016 и до 02.12.2016, соответственно, были запрошены документы, сведения и пояснения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, а также указано, что декларанту необходимо предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

03.12.2016 ООО «Экспресс Карго» представило дополнительные документы и сведения, в том числе:

- копии вышеуказанных спецификаций, ипвойсов, представленных при декларировании в формализованном виде;

-  копии соответствующих счетов на оплату и платежных поручений на оплачу транспортных расходов (по иностранной территории и но территории ЕАЭС);

- копии актов об оказанных услугах по Договору с приложениями и соответствующими счетами-фактурами: Акт № 3245585 от 15.10.2016, Акт № 3237735 от 05.10.2016, Акт № 3241545 от 10.10.2016, Акт № 3234015 от 30.09.2016, Акт № 3207139 от 31.08.2016, Акт № 3211328 от 05.09.2016, Акт № 3166588 от 15.07.2015, Акт № 3170587 от 20.07.2016, Акт № 3174774 от 25.07.2016, Акт № 3197043 от 20.08.2016, Акт №3201621 от 25.08.2016;

- копии коммерческих предложений продавца ООО «ИР Транс Сервис»;

- копия прайс-листа компании «KUAIRO TRADING LTD»;

- копии инвойсов компании «KUAIRO TRADING LTD»;

- копии экспортных деклараций;

- копии бухгалтерских документов по оприходованию ввезенных товаров и частичной реализации.

Ввиду не устранения декларантом сомнений в достоверности представленных документов и сведений в отношении заявленной таможенной стоимости, а также не представления в полном объеме запрашиваемых таможенным органом документов на бумажном носителе, выявленных противоречий в представленных документах, в целях соблюдения п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 (далее - Постановление Пленума № 18) таможенным постом 09.12.2016 направлено уведомление о возможности устранения декларантом таковых сомнений.

Декларант представил дополнительные документы и сведения, которые не устранили оснований назначения дополнительной проверки.

Уведомлением таможенного поста № 2 от 02.01.2017 в соответствии с письмом ФТС России от 07.10.2016 № 01-11/50874 срок принятия решения по таможенной стоимости был продлен до 23.01.2017.

По результатам анализа представленных документов установлено, что сведения, заявленные в отношении таможенной стоимости по ДТ 13929, по ДТ 13857, по ДТ 13940, по ДТ 13950 не соответствуют требованиям пункта 3 статьи 2 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС, что является основанием отклонения применения метода в соответствии со статьей 4 Соглашения. В связи с чем, таможенным постом 14.01.2017 и 15.01.2017, а также 29.06.2017  приняты решение о корректировке заявленной    декларантом    таможенной    стоимости    товаров, продекларированных по указанным ДТ.

Законность и обоснованность оспариваемых решений подтверждается следующим.

Выявлена недостаточность сведений о физических и коммерческих характеристиках товара. Так, в проверяемых ДТ продекларирован товар различной плотности, но при этом в Спецификациях формализованного и бинарного видов от 26.08.2016 № SP-ITS-1/315, от 25.08.2016 № SP-ITS-1/314, от 18.08.2016 № SP- ITS-1/307 отсутствуют сведения о плотности, что не соответствует п. 1.3 Контракта (характеристики товара указываются в Спецификации). Таким образом, сведения о значимых ценообразующих характеристиках товара документально не подтверждены. Дополнительно по запросу таможенного органа Спецификации от 26.08.2016 № SP-ITS-1/315, от 25.08.2016 № SP-ITS-1/314, от 18.08.2016 № SP- ITS-1/3 07 на бумажных носителях не представлены, что не позволяет подтвердить или опровергнуть такую характеристику товара как плотность ткани, заявленную в гр.31, соответственно, влияющую на величину таможенной стоимости. Пояснения декларанта о фактах, влияющих на формирование стоимости товара, не представлены, но даны иные причины влияния на стоимость товаров в зависимости от особенностей рынка. В инвойсах от 25.08.2016 № IN-ITS-1/314, от 26.08.2016 № IN-ITS-1/315, от 18.08.2016 № IN-ITS-1/307, представленных в электронном виде, сведения о плотности ткани также отсутствует. Оригиналы инвойсов с отметками таможенного органа не представлены. Представлены инвойсы в бинарном виде, в котором уже указана плотность.

В заявленную таможенную стоимость включены транспортные расходы в сумме 47235 руб./контейнер, на основании предварительных счетов экспедитора до порта Восточный. В соответствии с п.3.10 Договора перевозки № НКП ЗСЖД- 546575 от 24.11.2015 предусмотрено предоставление счета-фактуры и акта оказанных услуг, подтверждающих стоимость перевозки. Данные (запрошенные в рамках дополнительной проверки) документы, на перевозку оцениваемой партии товара, на бумажном носителе не представлены. В указанных документах (счетах- фактурах), представленных в сканированном виде, отсутствует разделение величины расходов по транспортировке от порта Нингбо до порта Восточный, а указана единая величина «траиспортно-экспедиционные услуги, оказанные по комплексной ставке», которая в соответствии с представленным актом выполненных работ составляет величину от порта Нингбо до ст. Клещиха (Новосибирск). Таким образом, сведения о расходах по транспортировке   товара   до   границы   ЕАЭС,   заявленные   в   гр.17   ДТС   -1    не подтверждены документально. Согласно пункту 3 статьи 5 Соглашения добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод но стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Достоверность сведений при контроле таможенной стоимости товаров проверена путем сравнения заявленной таможенной стоимости товаров с данными по товарам того же класса и вида, содержащимися в ЦБД ДТ НАС «Мониторинг- Анализ», АС КТС «Стоимость-1» с учетом страны происхождения (Китай), страны вывоза, описания товара, вида транспорта и прочих характеристик. В результате анализа выявлено отличие заявленного уровня таможенной стоимости товара от уровня цепы па однородные товары, товары того же класса и вида, ранее оформленные в таможенных органах.

Декларантом представлены не все затребованные документы (калькуляция цепы реализации при продаже товара на территории ТС с подтверждающими документами, договор но реализации, счета-фактуры, платежные поручения на их оплату, и пр.), а гак же не исполнена обязанность по предоставлению оригиналов документов (или копий документов, заверенных в установленном порядке), подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях (в т.ч. товаросопроводительные документы с отметками о прохождении границы ТС).

Экспортная таможенная декларация (сканированная копия), представленная по запросу таможенного органа, в нарушение Правил таможни КНР но оформлению грузовой таможенной декларации при импорте и экспорте товаров, Порядка заполнения грузовой таможенной экспортно-импортной декларации, направленных в таможню письмом ФТС России от 26.06.2014 № 16-45/29564 (прилагается к отзыву), не содержит отметок таможенного органа страны вывоза (отсутствует таможенный регистрационный номер, предварительный регистрационный номер и пр.), декларация заполнена не на языке страны экспорта, дата заполнения декларации указана, неверно: не в порядке, предусмотренном для заполнения деклараций страны экспорта, имеет ряд иных фальсификационных признаков (отсутствие соответствующего штрих-кода в верхней части бланка, таможенного регистрационного номера, заполнение текстовых сведений не на языке страны экспорта и другие). Таким образом, представленный документ, вызывает сомнения в достоверности представленных сведений и не позволяет осуществить проверку документального подтверждения заявленных сведений о стоимости товара, а так же документального подтверждения факта продажи данного товара для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС.

Затребованный в рамках дополнительной проверки оригинал ипвойса надлежаще заверенная копия) с отметками таможенного органа, на бумажном носителе, также пе представлен, то есть документально не подтверждены сведения о стоимости декларируемого товара в стране экспорта.

Представленный  в  бинарном  виде  ипвойс  китайского  продавца  «KUAIRO TRADING LTD» для покупателя ООО «ИР ТРАНС СЕРВИС», равно как и прайс-лист китайского продавца «KUAIRO TRADING LTD» (исключительно на декларируемый товар) широкому кругу лиц, подписан директором ООО «ИР ТРАНС СЕРВИС», что вызывает обоснованные сомнения в достоверности данного документа. Кроме того прайс-лист «KUAIRO TRADING LTD» (свободная оферта) содержит сведения о декларируемом товаре на русском языке, тогда как соответствующий инвойс компании «KUAIRO TRADING LTD» составлен на английском языке.

При условии отличия заявленной стоимости товара от стоимости сделок с однородными товарами, декларируемыми по ФТС России (одно из оснований назначения дополнительной проверки), запрошенный в рамках дополнительной проверки прайс-лист продавца, являющийся свободной офертой неограниченному кругу лиц, представлен на русском языке, на бланке китайского продавца. Представленное коммерческое предложение Продавца (000 «ИР ТРАНС Сервис») является адресным, не отражает цену товара за единицу в соответствии с объемами продажи покупателю, не содержит весь ассортимент товаров, возможных к реализации неограниченному кругу лиц. Учитывая, что под таможенной стоимостью понимается действительная стоимость товара (цена по которой товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции - ст. VII ГАТТ), сформированная на открытом рынке, представленные сведения не могут рассматриваться в качестве документального подтверждения заявленных сведений, которые в свою очередь не могут быть приняты для целей определения таможенной стоимости, поскольку цена товара должна являться публичной офертой.

В решениях о корректировке таможенной стоимости по ДТ 13857, по ДТ 13940, по ДТ 13929, по ДТ 13950 приведен анализ последовательности применения методов определения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьей 6 и статьей 7 Соглашения.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения.

Поскольку метод 1 не применим в данных декларациях, так как сведения, заявленные в отношении таможенной стоимости товаров по указанным ДТ, не соответствуют требованиям пункта 3 статьи 2, пункта 3 статьи 5 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС, методы в соответствии со статьями 6, 7, 8, 9, 10 Соглашения применяются последовательно. В рамках осуществления контроля таможенной стоимости, проведен анализ последовательности применения методов определения таможенной стоимости товаров.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 4 Соглашения (метод 1) не применим, так как сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, не являются документально подтвержденными должным образом (п. 3 ст. 2 Соглашения, п. 4 ст. 65 ТК ТС). Таможенная стоимость товаров может быть определена в соответствии с Соглашением, исходя из имеющейся в таможенном органе информации.

В целях рассмотрения вопроса о возможности определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 6 Соглашения проведен анализ имеющейся информации о товарах, идентичных ввезенным товарам. В результате анализа установлено, что идентичные товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в период, соответствующий требованиям п. 1 ст. 6 Соглашения, в таможенных органах иными участниками ВЭД не декларировались. В результате последовательного применения методов в соответствии с п.1 ст.2 Соглашения может быть использован метод определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 7 Соглашения (по стоимости сделки с однородными товарами), с использованием имеющейся на момент проведения проверки информации из базы данных таможенных органов о таможенной стоимости однородного товара (схожие физические характеристики, предназначение, произведен их таких же материалов, та же стана происхождения, соответствующий период ввоза), которая приведена к количеству оцениваемого товара.

В решениях о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ 13857, по ДТ 13940, по ДТ 13929, по ДТ 13950 декларанту сообщено о необходимости определить таможенную стоимость товара в соответствии со ст. 7 Соглашения (метод по стоимости сделки с однородными товарами), указаны источники ценовой информации (в т.ч. ДТ №10130190/220716/0010870, 10130190/120716/0010131, 10130190/110716/0009974).

Учитывая изложенное, решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 29.06.2017 по ДТ 13857, по ДТ 13940, по ДТ 13929, по ДТ 13950 соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательству РФ о таможенном деле.

Таким образом, суд считает, что решения Омского таможенного поста (ЦЭД) Омской таможни от  14.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013950; от  15.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013857; от  15.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013940; от  15.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013929; от 29.06.2017 года о корректировке     таможенной     стоимости     товаров,     задекларированных     по     ДТ №10610080/021016/0013857; от 29.06.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013940; от 29.06.2017 года о корректировке     таможенной     стоимости     товаров,     задекларированных     по     ДТ №10610080/041016/0013929, основаны на положениях таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для признания незаконными и отмене решений Омской таможни от 14.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013950; от  15.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/021016/0013857; от  15.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013940; от  15.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013929; от 29.06.2017 года о корректировке     таможенной     стоимости     товаров,     задекларированных     по     ДТ №10610080/021016/0013857; от 29.06.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/041016/0013940; от 29.06.2017 года о корректировке     таможенной     стоимости     товаров,     задекларированных     по     ДТ №10610080/041016/0013929, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных ООО «Экспресс Карго» требований.

Ввиду того, что в удовлетворении требования заявителю отказано в полном объёме, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственности «Экспресс Карго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Омской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>).

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         В.В. Пермяков