АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2022 года

Дело №

А56-62646/2021

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Александровой Е.Н., Корабухиной Л.И., 

рассмотрев 16.05.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2022 по делу № А56-62646/2021,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП 315470400011077  (далее -  Предприниматель), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к государственному учреждению - Ленинградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 188644, 

<

...> д. 2, корп. 2, кв. 23, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Фонд),  об оспаривании решений от 27.03.2020 № 04-30/4704-3070, от 04.12.2020 № 11-10/4704-2605л, от 04.12.2020 № 11-10/4704-2609л, от 14.12.2020 № 04-20/4704-2733, обязании выплатить пособие за период с 01.01.2020 по 02.06.2020, взыскании 3 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2022, в удовлетворении требований отказано. 

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, а также возложить на ответчика обязанность по возмещению судебных расходов.

Податель жалобы настаивает на том, что с 01.01.2020 у нее имелись все предусмотренные законом основания для получения пособия по беременности и родам, поскольку имел место страховой случай, подтвержденный листком нетрудоспособности и полная уплата страховых взносов за 2019 год. Заявитель полагает, что привязка к дате выдачи листка нетрудоспособности (30.12.2019) свидетельствует о формальном подходе и лишает ее законного права на получение государственных гарантий, предоставляемых застрахованным женщинам на период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка. В тоже время, выдача листка нетрудоспособности 30.12.2019, по мнению Предпринимателя, не отменяет наступление страхового случая длящегося физиологического процесса «беременность и роды». Податель жалобы также ссылается на соответствие приведенной позиции разъяснениям, изложенным в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11 и правовому подходу,  сложившемуся в судебной практике.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.10.2015 и с 08.04.2019 в территориальном органе Фонда социального страхования в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и  30.12.2019 Предпринимателем уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2019 год в размере 3 925 руб. 44 коп., что подтверждается чеком-ордером Сбербанка России.

Предприниматель 17.03.2020, 02.12.2020, 08.12.2020 обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании выданных ей листков нетрудоспособности № 365574108114, 365573506820 за период с 30.12.2019 по 02.06.2020.

Решениями  Фонда  от 27.03.2020 № 04-30/4704-3070, от 04.12.2020 № 11-10/4704-2605л, от 04.12.2020 № 11-10/4704-2609, от 14.12.2020 № 04-20/4704-2733л Предпринимателю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку в соответствии с листком нетрудоспособности страховой случай наступил в 2019 году, тогда как право на получение страхового обеспечения у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим в 2020 году.

Полагая, что указанные решения Фонда являются незаконными, Предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

В силу части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В рассматриваемом случае судами установлено и материалами дела подтверждается, что Предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2019 году и уплатила до 31.12.2019 страховые взносы за 2019 год в полном объеме.

Суды обеих инстанций, признавая правомерным отказ Фонда в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения исходили из того, что право на получение страхового обеспечения, в частности, на выплату пособий по беременности и родам наступило у заявителя только с 2020 года, в то время как в настоящем случае, согласно листку временной нетрудоспособности, страховой случай у заявителя наступил 30.12.2019.

Между тем, при вынесении обжалуемых судебных актов судами не учтено, что поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3  Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации  от 23.12.2009 № 1012н, действовавшим в период наступления страхового случая и обращения Предпринимателя за назначением пособия, утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок № 1012н).

Согласно подпункту «а» пункта 9 Порядка № 1012н право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Предприниматель уплатила страховые взносы за 2019 года, что Фондом не оспаривается, и  представила документы, необходимые для назначения пособия, чем подтвердила право на получение пособия с 01.01.2020 (то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2019) и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего  наступление страхового случая.

В этой связи у Предпринимателя, начиная с 01.01.2020 имелись все предусмотренные законом основания для получения пособия по беременности и родам, поскольку имели место: наступление страхового случая, подтвержденное листком нетрудоспособности, и полная уплата страховых взносов за 2019 год.

Пособие по беременности и родам является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность.

В связи с этим тот факт, что законодатель для подобных случаев предусмотрел возможность вступления в правоотношения по добровольному страхованию и в качестве условия указал лишь на необходимость уплаты страховых взносов за год, предшествующий году назначения пособия, свидетельствует о допустимой возможности того, что уплаченные Предпринимателем страховые взносы могут существенно отличаться от подлежащего выплате пособия по социальному страхованию, что следует, в том числе из того, что в части 6 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ использовано понятие «календарный год».

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан Предпринимателю в 2019 году, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Беременность и роды являются единым страховым случаем, при этом выплата пособия по данному страховому случаю частями не предусмотрена. Следовательно, при наступлении одного страхового случая - беременность и роды, при совокупности необходимых обстоятельств у женщины возникает право на получение пособия по беременности и родам.

Страховой случай «беременность и роды» является единым и не подлежит разделению на отдельные составляющие.

Листок нетрудоспособности по беременности и родам, выданный дополнительно на 16 календарных дней является продолжением страхового случая наступившего 30.12.2019.

Пособие, о выплате которого заявлено Предпринимателем, исчислено с 01.01.2020, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листков нетрудоспособности.

Такой подход соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11. 

При таких обстоятельствах, у Фонда не имелось правовых оснований для отказа Предпринимателю  в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 02.06.2020, а оспариваемые решения Фонда в указанной части  не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Предпринимателя. 

В связи с указанными обстоятельствами, суд кассационной инстанции полагает жалобу Предпринимателя обоснованной, а  заявленные требования правомерными и подлежащими  удовлетворению.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, поскольку при их принятии судами неправильно применены нормы права.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, судами установлены верно, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ полномочен, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отменой обжалуемых судебных актов и принятием постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы в пользу Предпринимателя с Фонда следует взыскать 3000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя, а также 2400 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины, понесенных Предпринимателем при подаче иска, апелляционной и кассационной жалоб. 

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2022 по делу № А56-62646/2021 отменить.

          Признать  недействительными решения государственного учреждения – Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.03.2020 № 04-30/4704-3070, от 04.12.2020  № 11-10/4704-2605л, от 04.12.2020 № 11-10/4704-2609л, от 14.12.2020 № 04-20/4704-2733 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 02.06.2020.

Обязать государственное учреждение – Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, выплатив причитающееся пособие по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 02.06.2020. 

Взыскать с государственного учреждения - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя 3000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2400 руб.

 

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

Е.Н. Александрова

Л.И. Корабухина