АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

02 мая 2023 года

 

Дело № А33-33276/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОйлТехПремиум» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 Красноярскому краю (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>),

к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю,

об оспаривании решений, действий,

в присутствии в судебном заседании:

представителя ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю): ФИО1, действующая на основании доверенности от 12.12.2022 №2.3-11/29, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 Красноярскому краю): ФИО2 кызы Айгерим., действующей на основании доверенности от 09.11.2022 №04-11/22414, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика (Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю): ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОйлТехПремиум» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 Красноярскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска (далее – ответчик) и просит суд:

1. Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 30.09.2022 № 23404А об отказе в государственной регистрации изменений, внесённых в учредительные документы юридического лица, связанных со сведениями в ЕГРЮЛ, а именно об адресе места нахождения ООО «ОйлТехПремиум».

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 10.10.2022 о приостановлении государственной регистрации изменений, внесённых в учредительные документы юридического лица, связанных со сведениями в ЕГРЮЛ, а именно об адресе места нахождения ООО «ОйлТехПремиум».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю устранить нарушения прав и законных интересов заявителя в течение семи дней с момента вступления в законную силу решения суда, путем внесения датой – 10.10.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в запись об адресе места нахождения ООО «ОйлТехПремиум»: 662150, 

<

...>.

2. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО ««ОйлТехПремиум»» записи от 10.11.2022 ГРН 2222400819968.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в течение семи дней с момента вступления в законную силу решения суда внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от 10.11.2022 ГРН 2222400819968.

3. Признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 2.12-16/24528@ от 15.11.2022.

Признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 2.12-16/24527@ от 15.11.2022.

4. Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю (ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска) № 1 от 26.10.2022, вынесенное заместителем начальника ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО5, о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ОйлТехПремиум» за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

Определением от 26.12.2022 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.01.2023 возбуждено производство по делу.

Определением суда от 02.05.2023 ООО «ОйлТехПром» возвращено из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 28.12.2022 № 453 в связи с излишней уплатой.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Заявитель, третье  лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

23.09.2022 в целях государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы обществом с ограниченной ответственностью «ОйлТехПремиум» (далее – ООО «ОйлТехПремиум») по электронным каналам связи в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 23 направлено заявление по форме Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», с приложением следующих документов:

- решения № 9 единственного учредителя ООО «ОйлТехПремиум» от 24.08.2022,

- изменения к уставу ООО «ОйлТехПремиум», утвержденные решением № 9 единственного учредителя ООО «ОйлТехПремиум» от 24.08.2022,

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019,

- согласия собственника ФИО6 от 24.08.2022 на регистрацию ООО «ОйлТехПремиум»,

- согласия собственника ФИО6 от 24.08.2022 на регистрацию ООО «ОйлТехПремиум».

Как следует из представленного заявления по форме № Р13014 государственной регистрации подлежали изменения сведений об адресе ООО «ОйлТехПремиум», которые влекут за собой изменение места нахождения юридического лица. В качестве нового адреса общества указан: 662150, 

<

...>.

30.09.2022 регистрирующим органом принято решение № 23404А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод регистрирующего органа о том, что при рассмотрении представленных документов установлено, что решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица ООО «ОйлТехПремиум» отсутствует, а приложено решение № 9 единственного участника ООО «ОйлТехПремиум» от 24.08.2022 о смене адреса местонахождения юридического лица.

03.10.2022 в целях государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ОйлТехПремиум» повторно по электронным каналам связи в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 23 направлено заявление по форме Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», с приложением следующих документов:

- решения № 10 единственного учредителя ООО «ОйлТехПремиум» от 03.10.2022,

- изменения к уставу ООО «ОйлТехПремиум», утвержденные решением № 10 единственного учредителя ООО «ОйлТехПремиум» от 03.10.2022,

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019,

- согласия собственника ФИО6 от 24.08.2022 на регистрацию ООО «ОйлТехПремиум»,

- согласия собственника ФИО6 от 24.08.2022 на регистрацию ООО «ОйлТехПремиум».

10.10.2022 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации в отношении ООО «ОйлТехПремиум» на основании пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из указанного решения, основанием для приостановления является поступившая от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы  № 4 по Красноярскому краю информация в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 раздела I Оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7- 14/72@.

21.10.2022 ФИО6 в регистрирующий орган и Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю дополнительно представлен паспорт о регистрации по адресу: 662150, 

<

...>. Даны пояснения о том, что он является директором и единственным участником ООО «Ойлтехпремиум», доля в обществе 100 %.

26.10.2022 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска вынесено решение № 1 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ОйлТехПремиум» за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

27.10.2022 ООО «ОйлТехПремиум» обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю с жалобой на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 30.09.2022 № 23404А об отказе в государственной регистрации изменений, внесённых в учредительные документы юридического лица, связанных со сведениями в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), а именно об адресе места нахождения ООО «ОйлТехПремиум».

По результатам рассмотрения жалобы общества Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю принято решение от 15.11.2022 № 2.12-16/24528@, согласно которому решение от 30.09.2022 № 23404А об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ является обоснованным.

Кроме того, 27.10.2022 общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю с жалобой на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 10.10.2022 о приостановлении государственной регистрации изменений, внесённых в учредительные документы юридического лица, связанных со сведениями в ЕГРЮЛ, а именно об адресе места нахождения ООО «ОйлТехПремиум».

По результатам рассмотрения жалобы общества Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю принято решение от 15.11.2022 № 2.12-16/24527@, согласно которому отсутствуют основания для удовлетворения жалобы ввиду отсутствия нарушений порядка предоставления государственной услуги по государственной регистрации. В решении также указано на то, что на дату принятия настоящего решения по результатам проведенных мероприятий регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации заявленных обществом изменений, о чем в ЕГРЮЛ 10.11.2022 внесена запись за государственным регистрационным номером 2222400819968.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «ОйлТехПремиум» в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, оспариваемые решения вынесены уполномоченными органом в пределах компетенции, что не оспаривается заявителем.

Судом установлено, что срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

Согласно статье 1 названного закона под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации (часть 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Федеральным законом № 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом № 129-ФЗ (часть 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен частью 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции. В случаях, предусмотренных федеральным законом, вместо изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, представляется заявление о государственной регистрации, указанное в подпункте «а» настоящего пункта, содержащее текст изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица (абзац третий части 6 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ).

Частью 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ установлен перечень оснований, при которых регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации

Так, отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (пункт «а» части 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, 23.09.2022 в целях государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ОйлТехПремиум» по электронным каналам связи в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 23 направлено заявление по форме Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020г. № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», с приложением следующих документов:

- решения № 9 единственного учредителя ООО «ОйлТехПремиум» от 24.08.2022,

- изменения к уставу ООО «ОйлТехПремиум», утвержденные решением № 9 единственного учредителя ООО «ОйлТехПремиум» от 24.08.2022,

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019,

- согласия собственника ФИО6 от 24.08.2022 на регистрацию ООО «ОйлТехПремиум»,

- согласия собственника ФИО6 от 24.08.2022 на регистрацию ООО «ОйлТехПремиум».

В представленном заявлении по форме Р13014 в пункте  2 «Причина предоставления заявления» указано значение «1» (внесение изменений в учредительный документ юридического лица и (при необходимости) изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Как следует из содержания решения № 9 от 24.08.2022, единственным учредителем ООО «ОйлТехПремиум» ФИО6 приняты следующие решения:

1. Изменить адрес ООО «ОйлТехПремиум» с 660048, 

<

...> зд. 65, пом. 105, офис 218А на адрес расположения Общества и утвердить его расположение по новому адресу: 662150, 

<

...>;

2. Зарегистрировать изменения в установленном законом порядке и установленные законом сроки, а именно:

Направить в регистрирующий орган заявление по форме Р 13014 и соответствующие документы в целях внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения - в течение 3 рабочих дней после принятия решения;

Направить в регистрирующий орган заявление по форме Р13014 и соответствующие документы для государственной регистрации адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица - не ранее двадцать первого дня после внесения   в   ЕГРЮЛ   сведений   о   том,   что Обществом      принято      решение      об изменении места нахождения Общества, в регистрирующий орган по новому месту нахождения Общества.

3. Поручить директору ФИО6 зарегистрировать изменения ООО «ОйлТехПремиум» в соответствии с действующим законодательством.

28.09.2022 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю по поручению регистрирующего органа произведен осмотр помещения, расположенного по адресу: 662150, 

<

...>, опрошены собственники, имеющие соответственно по 1/2  доли в праве собственности на имущество - ФИО6 и ФИО6 ФИО6 и ФИО6 при опросе подтвердили свое согласие о местонахождении общества по указанному адресу, о проживании по данному адресу директора и единственного участника ООО «ОйлТехПремиум» ФИО6 В ходе осмотра установлено, что вывеска организации с реквизитами и режимом работы отсутствует.

Вместе с тем, в представленном в адрес налогового органа решении № 9 от 24.08.2022 не содержится сведений о том, что учредителем ООО «ОйлТехПремиум» принято решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица, что послужило основанием для принятия оспариваемого решения об отказе во внесении изменений в ЕГРЮЛ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обществом при обращении в регистрирующий орган с вышеуказанным заявлением не соблюдены требования подпункта «б» пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ, а именно –не представлено решение о внесении изменении в учредительный документ юридического лица.

Таким образом, в силу пункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ у налогового органа имелись основания для принятия оспариваемого решения от 30.09.2022 № 23404А об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных учредительный документ юридического лица и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Доказательств иного заявителем в материалы настоящего дела не представлено.

Следовательно, требования общества в части признания незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 30.09.2022 № 23404А суд полагает не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в рамках настоящего дела обществом заявлено требование о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 10.10.2022 о приостановлении государственной регистрации внесения изменений в учредительный документ и изменений сведений в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Частью 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ определяет случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки

Согласно части 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

На основании пункта 4.3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий установлены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 Приказа основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются, в том числе, несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

В  соответствии  с  пунктом 4.4  статьи  9  Закона №   129-ФЗ  в  случае,  если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц.

Как следует из материалов настоящего дела, 03.10.2022 в целях государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ОйлТехПремиум» повторно по электронным каналам связи в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю № 23 направлено заявление по форме Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», с приложением следующих документов:

- решения № 10 единственного учредителя ООО «ОйлТехПремиум» от 03.10.2022,

- изменения к уставу ООО «ОйлТехПремиум», утвержденные решением № 10 единственного учредителя ООО «ОйлТехПремиум» от 03.10.2022,

- выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 04.12.2019,

- согласия собственника ФИО6 от 24.08.2022 на регистрацию ООО «ОйлТехПремиум»,

- согласия собственника ФИО6 от 24.08.2022 на регистрацию ООО «ОйлТехПремиум».

10.10.2022 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации в отношении ООО «ОйлТехПремиум» на основании пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из содержания указанного решения, основанием для приостановления является поступившая от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю информация в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 раздела I Оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@. Проверка проводится в целях  проведения налоговым органом повторных мероприятий по проверки достоверности сведений об адресе ООО «ОйлТехПремиум».

Так, судом установлено, что в период рассмотрения указанного заявления и приложенных документов в регистрирующий орган из налогового органа по прежнему   месту   нахождения   ООО   «ОйлТехПремиум»   -   Инспекции Федеральной налоговой службы   России   по Железнодорожному району г. Красноярска  поступило заключение (исх. № 2.8-06/12860@ от 05.10.2022), в котором налоговый орган сообщил, что государственная регистрация внесения изменений в учредительный документ и изменение сведений в ЕГРЮЛ (внесений сведений о новом адресе места нахождения ООО «ОйлТехПремиум» (вх. № 24218А от 03.10.2022) невозможна в связи с необходимостью проведения дополнительных мероприятий, а также просит приостановить регистрационные действия. Указанные письма представлены в материалы дела.

Кроме того, из налогового органа по новому месту нахождения ООО «ОйлТехПремиум» - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю поступило письмо (исх. № 2.2-11/01592дсп@ от 04.10.2022), в котором налоговый орган сообщил о необходимости принятия решения о приостановлении государственной регистрации по представленным ООО «ОйлТехПремиум» документам. Инспекцией также сообщено о том, что в налоговых декларациях по НДС ООО «ОйлТехПремиум» имеются не устраненные расхождения схемного характера, в том числе за 3 квартал 2021 года в сумме 2227 тыс. рублей, 4 квартал 2021 - 216 тыс. рублей и 2 квартал 2022 года - 289 тыс. рублей. При анализе налоговых деклараций по НДС за 3 квартал 2021 года - 2 квартал 2022 года, ПК «Учет расхождений» и «Контур фокус» установлено, что ООО «ОйлТехПремиум» помимо осуществления реальной деятельности (имеет действующий госконтракт по поставке топочного мазута (срок исполнения 30.12.2022 на сумму 7 494 800,00 руб.), 6 действующих договоров лизинга реальных поставщиков и покупателей) регулярно использует схемные операции.

ООО «ОйлТехПремиум» по НД по НДС за 3 квартал 2019 года являлось участником «сложного» расхождения, в декларации которого были выявлены расхождения в сумме 5 802 016,16 руб., возникшие по причинам не представления в установленный срок налоговых деклараций по НДС «техническими» организациями.

При проведении мероприятий налогового контроля, направленных на устранение расхождений по НД по НДС за 3 квартал 2019, руководитель организации ООО «ОйлТехПремиум» ФИО6 неоднократно повестками вызывался на допрос, повестки не получены, допрос не проведен. В телефонном режиме ФИО6 отказался прийти в инспекцию для дачи показаний, т.е. оказывал противодействие в проведении мероприятий налогового контроля.

Также ни один из работников организации допрошен не был: повестки не получали, в телефонном разговоре отказывались приходить для дачи показаний.

С руководителем ООО «ОйлТехПремиум» ФИО6 проведено рабочее совещание, по результатам которого  предложено отказаться от «схемных» операций с «технической» организацией и представить уточненную налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2019 года с исключением операций по взаимоотношению с сомнительным «поставщиком» и отразить в книге покупок реальных поставщиков.

Уточненные налоговые декларации ООО «ОйлТехПремиум» представлены не были. Впоследствии, организация мигрировала в ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска (18.12.2019).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства налоговым органом представлены пояснения, из которых следует, что основным заявленным ООО «ОйлТехПремиум» видом деятельности является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами. Общество применяет общую систему налогообложения. При этом на практике организации, располагающие имуществом, занимающиеся торговой деятельностью, обычно располагают нежилыми помещениями, пригодными для размещения сотрудников и взаимодействия с контрагентами и иными лицами на регулярной основе.

При изложенных обстоятельствах, учитывая информацию, поступившую в адрес регистрирующего органа письмом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю (исх. № 2.2-11/01592дсп@ от 04.10.2022), суд полагает, что у регистрирующего органа возникли обоснованные сомнения в достоверности сведений об адресе общества, вносимых в ЕГРЮЛ, в связи с чем регистрирующий орган обязан был провести проверку их достоверности и приостановить государственную роегистрацию.

В обоснование своих требований заявитель указывает, что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие проведение налоговым органом каких-либо мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе общества в период приостановления регистрации.

Вместе с тем, указанный довод общества не может быть принят судом во внимание, поскольку в соответствии с частью 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, может проводиться, в том числе посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем.

Кроме того, из пояснений ответчика, представленных в ходе судебного разбирательства следует, что  регистрирующим органом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю поручено провести возможные мероприятия по проверке достоверности включаемых или включенных в ЕГРЮЛ сведений, и, в случае представления заключения о недостоверности адреса, представить подтверждающие документы. Поскольку в установленный срок заключения о недостоверности адреса и соответствующие документы не представлены, регистрирующим органом совершены регистрационные действия.

Доводы заявителя о том, что законодательством не предусмотрено такое основание для проверки достоверности сведений как «проведение налоговым органом повторных мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе» отклоняются судом на основании следующего.

Согласно абзацу 4 пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ в решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Судом установлено, что в принятом оспариваемом решении налогового органа о приостановлении указано основание его принятия (подпункт 2 пункта 2 Раздела I Оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@). Вместе с тем, указание дополнительных сведений о причинах либо целях принятия такого решения, в частности, о необходимости проведения налоговым органом повторных мероприятий по проверке достоверности сведений об адресе общества, действующим законодательством не запрещено.

Кроме того, суд отмечает, что само по себе приостановление регистрации не является окончательным актом регистрирующего органа и не влечет негативных последствий и финансовых потерь для общества, не препятствует осуществлению деятельности организацией в период приостановления.

В рассматриваемом случае регистрирующий орган действовал в пределах предоставленных законом полномочий, направленных на проверку достоверности представленных сведений при наличии к тому достаточных оснований. Текст решения о приостановлении государственной регистрации не подлежит размещению в общедоступных источниках, запись в государственный реестр о принятом решении не вносится.

Заявителем не представлено в материалы дела доказательств того, что оспариваемым решением о приостановлении государственной регистрации нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 10.10.2022 о приостановлении государственной регистрации внесения изменений в учредительный документ и изменений сведений в ЕГРЮЛ является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя. Следовательно, требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ОйлТехПремиум»» записи от 10.11.2022 ГРН 2222400819968.

Как указывалось судом ранее, по результатам рассмотрения заявления общества от 03.10.2022 о внесении изменений в учредительный документ и изменении сведений в ЕГРЮЛ 10.10.2022 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации в отношении ООО «ОйлТехПремиум» на основании пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из материалов дела следует, что по результатам проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ОйлТехПремиум» заключение о недостоверности сведений, в регистрирующий орган не поступало. В связи с чем, по окончании  срока приостановления государственной регистрации 10.11.2022 регистрирующим   органом   в  ЕГРЮЛ   внесена  запись   ГРН  2222400819969   о государственной регистрации.

Судом установлено, что в настоящем случае приостановление регистрации и регистрация изменений, внесенных в учредительный документ общества, совершены с соблюдением требований Федерального закона № 129-ФЗ. Доказательств иного заявителем в материалы дела не представлено. Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в материалы дела также не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований в части признания незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ОйлТехПремиум»» записи от 10.11.2022 ГРН 2222400819968.

Как следует из материалов дела, 27.10.2022 ООО «ОйлТехПремиум» обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю с жалобой на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 30.09.2022 № 23404А об отказе в государственной регистрации изменений, внесённых в учредительные документы юридического лица, связанных со сведениями в ЕГРЮЛ.

По результатам рассмотрения жалобы общества Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю принято решение от 15.11.2022 № 2.12-16/24528@, согласно которому решение от 30.09.2022 № 23404А об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ является обоснованным.

Кроме того, 27.10.2022 общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю с жалобой на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю от 10.10.2022 о приостановлении государственной регистрации изменений, внесённых в учредительные документы юридического лица, связанных со сведениями в ЕГРЮЛ, а именно об адресе места нахождения ООО «ОйлТехПремиум».

По результатам рассмотрения жалобы общества Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю принято решение от 15.11.2022 № 2.12-16/24527@, согласно которому отсутствуют основания для удовлетворения жалобы ввиду отсутствия нарушений порядка предоставления государственной услуги по государственной регистрации. 

Поскольку судом в рамках настоящего дела установлено, что решение от 30.09.2022 № 23404А об отказе в государственной регистрации изменений, внесённых в учредительные документы юридического лица, а также решение от 30.09.2022 № 23404А об отказе в государственной регистрации являются правомерными, суд приходит  к выводу, что принятые по результатам рассмотрения жалоб общества на вышеуказанные решения регистрирующего органа решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 15.11.2022 № 2.12-16/24528@, от 15.11.2022 № 2.12-16/24527@, которыми отказано в удовлетворении жалоб ООО «ОйлТехПремиум», являются законными и обоснованными и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Следовательно, требования заявителя в указанной части суд полагает не подлежащими удовлетворению.

Обществом в рамках настоящего дела также заявлено требование о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю (ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска) № 1 от 26.10.2022 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ОйлТехПремиум» за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что с 10.10.2022 выездную проверку вправе проводить Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой службы № 17 по Красноярскому краю по адресу регистрации общества.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право проводить проверки в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

К числу налоговых проверок статьей 87  Налогового кодекса Российской Федерации отнесены камеральные и выездные налоговые проверки, целью которых является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях проведения налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, местонахождение общества определяется по месту его государственной регистрации, которое должно быть указано в учредительных документах.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Согласно пункту 2 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации.

При этом, в силу пункта 12 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, ознакомление должностных лиц налоговых органов с подлинниками документов допускается только на территории налогоплательщика, за исключением случаев проведения выездной налоговой проверки по месту нахождения налогового органа, проведения выемки предметов и документов.

Согласно пункту 4 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях изменения места нахождения организации налоговый орган осуществляет снятие с учета организации по месту ее нахождения в течение пяти дней со дня внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. Постановка на учет организации в налоговом органе по новому месту ее нахождения осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту нахождения организации.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что решение о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ОйлТехПремиум» вынесено Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска.

По состоянию на 26.10.2022 ООО «ОйлТехПремиум» было зарегистрировано по адресу: 

<

...> здание 65, помещение 105, офис 218, расположенном в Железнодорожном районе г. Красноярска. Запись о государственной регистрации изменений адреса общества внесена регистрирующим органом 10.11.2022, то есть, до вынесения налоговым органом решения о проведении выездной налоговой проверки в отношении заявителя.

Таким образом, с учетом ранее изложенных выводов суда по настоящему делу, суд полагает, что оспариваемое решение № 1 от 26.10.2022 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «ОйлТехПремиум» вынесено с соблюдением требований налогового законодательства.

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств того обстоятельства, что указанным решением нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, следует отметить, что фактически сложности в связи с изменением места нахождения налогоплательщика в ходе выездной налоговой проверки возникают именно у налогового органа, поскольку именно ему приходится организовывать мероприятия, связанные с доступом к объектам и документам налогоплательщика.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в письме ФНС России от 25.07.2013 № АС-4-2/13622 «О рекомендациях по проведению выездных налоговых проверок», в случае изменения места нахождения налогоплательщика в ходе проведения выездной налоговой проверки, проверка продолжается налоговым органом, принявшим решение о проведении выездной налоговой проверки, поскольку мероприятия налогового контроля, связанные с нахождением должностных лиц налоговых органов на территории или в помещении налогоплательщика, могут проводиться должностными лицами налогового органа по новому месту нахождения налогоплательщика, включенными в состав проверяющей группы.

Таким образом, требования заявителя в указанной части также не подлежат удовлетворению.

В соответствии частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 12 000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Полищук