АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40085/17

22 марта 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   20 марта 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            22 марта 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бирюковой В.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Перинатальный центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 956 084,96 руб., 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 28.03.2017

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 10.01.2018, ФИО4  по доверенности от 05.02.2017 

установил:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – истец, исполнитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Перинатальный центр» (далее – ответчик, заказчик)  с требованием о взыскании 1 956 084,96 руб. задолженности по контракту № 2015.52160 от 12.03.2015г.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, мотивированные ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг по контракту № 2015.52160 от 12.03.2015г.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что услуги по контракту истцом оказывались некачественно, регулярно возникали проблемы в использовании системы, о чем ответчик неоднократно уведомлял истца.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) было размещено извещение № 0358300049314000582 от 04.02.2015г о проведении электронного аукциона по закупке услуг комплексного сервиса в целях обеспечения функционирования медицинской организации в рамках регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в Ростовской области (PC ЕГИСЗ) на 2015-2017 гг. для нужд лечебно-профилактических учреждений Ростовской области.

По результатам проведения указанной закупки, между ОАО «Ростелеком» (исполнитель) и Государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Перинатальный центр» (заказчик), 12.03.2015 был заключен контракт № 2015.52160 по форме, представленной в документации об электронном аукционе на сумму 4 701 467,36 руб.

Согласно п.1.1-1-4 контракта предметом настоящего контракта является оказание услуги комплексного сервиса обеспечения функционирования медицинской организации в рамках регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в Ростовской области (PC ЕГИСЗ) в соответствии с целями, назначением и требованиями PC ЕГИСЗ (услуга).

Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуги, указанной в п.1.1 настоящего контракта, в соответствии с техническим заданием, определяющим объем, содержание, условия выполнения услуги, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1 к контракту).

Услуга оказывается исполнителем по адресу заказчика: 344068, г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, ул. Бодрая 90.

Исполнитель оказывает услугу из своих материалов своими силами и средствами, а также может привлекать для этих целей субподрядчиков. Исполнитель несет ответственность за надлежащее качество предоставленных им материалов, оборудования, а также за действия субподрядчиков и предоставление материалов, оборудования, обремененных правами третьих лиц.

Исполнитель не несет ответственность за непредоставление услуги по причинам, связанным с неисправностью линий связи и оборудования заказчика, не указанных в приложении № 3 к техническому заданию.

В соответствии с п.2.4. контракта, цена единицы услуги составляет 4 289,66 руб. и определяется как частное от деления суммы контракта (п. 2.1. контракта) на период оказания услуги по контракту (п.5.1. контракта).

Расчетным периодом является квартал (п.3.3 контракта). В п. 3.4. контракта установлено, что оплата производится заказчиком ежеквартально по факту оказания услуги, путем платежа в размере, рассчитанном как цена единицы услуги, умноженная па количество суток её фактического предоставления (п.п.2.3, 2.4).

В соответствии с п. 5.1. контракта срок оказания услуг составляет 36 месяцев с момента заключения контракта. Период оказания услуги 1096 суток.

Пункт 5.3. контракта предусматривает, что в течение 10-ти календарных дней со дня получения соответствующих актов, заказчик обязуется подписать акты и передать подписанные акты исполнителю, либо направить исполнителю письменный мотивированный отказ от их подписания с обоснованием причин такого отказа.

При наличии мотивированного отказа заказчика от приемки оказанной услуги сторонами в течение 10-ти календарных дней составляется и подписывается акт о выявленных недостатках. Стороны проводят совместное совещание с целью согласования дальнейших возможных мер по устранению выявленных недостатков (п.5.4. контракта).

Как указал истец, ответчик не производил оплату за потребленные услуги, в результате чего у него образовалась задолженность за периоды: второй, третий, четвертый квартал 2016 года; первый, второй квартал 2017 в размере 1 956 084.96 руб.

Претензия ПАО «Ростелеком» от 15.08.2017г №04/05/13007-17/27 о погашении задолженности, направленная в адрес ответчика, оставлена последним без удовлетворения.

Неоплата оказанных услуг послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

   Правоотношения сторон регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ исполнитель обязуется оказывать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ).

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, в рамках заключенного между истцом и ответчиком контракта от 12.03.2015 № 2015.52160 на сумму 4 701 467,36 руб., истцом ответчику оказывались услуги комплексного сервиса обеспечения функционирования медицинской организации в рамках регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в Ростовской области (PC ЕГИСЗ) в соответствии с целями, назначением и требованиями PC ЕГИСЗ.

Факт потребления оказанной истцом ответчику услуги подтверждается статистическими данными, предоставленными независимыми организациями, АО «БАРС Групп» и Государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Медицинский информационно- аналитический центр» (далее - ГБУ РО «Медицинский информационно-аналитический центр»).

В соответствии с п. 4 раздела 3 Решения заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации № А4-18040 от 30.12.2010г. в целях создания регионального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения, Министерством здравоохранения Ростовской области был издан приказ № 484 от 13.04.2011г, которым ГБУ РО «Медицинский информационно-аналитический центр» определен оператором регионального фрагмента единой информационной системы в сфере здравоохранения и информационно-технической инфраструктуры электронного взаимодействия государственных и муниципальных медицинских учреждений между собой и с органами управления здравоохранением, территориальными фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями.

Пункт 5.1. Устава ГБУ РО «Медицинского информационно-аналитического центра», определяет исчерпывающий перечень основных видов деятельности ГБУ РО. В том числе: п.5.1.1. организационно-методическое руководство по формированию единой информационной системы здравоохранения на уровне Ростовской области, созданию и сопровождению автоматизированных систем управления здравоохранения российской Федерации; п.5.1.3. Координация деятельности службы медицинской статистики Ростовской области и медицинского статистического обеспечения органов управления здравоохранением; п.5.1.9. Внедрение новых технологий сбора и обработки медико-статистической информации.

Пункт 5.2 Устава ГБУ РО «Медицинского информационно-аналитического центра», определяет исчерпывающий перечень иных (неосновных) видов деятельности ГБУ РО. В том числе: п.5.2.1. Централизованное распределение и сопровождение программных продуктов; п.5.2.4. Подготовка и представление статистических и методических данных в области здравоохранения муниципальным и коммерческим организациям.

В соответствии с п.1.4 контракта, ПАО «Ростелеком» в рамках исполнения контракта может привлекать субподрядчика, которым является АО «БАРС Групп». В рамках выполнения условий субподряда, АО «БАРС Групп» предоставляет статистические данные, позволяющие фиксировать потребление услуги ответчиком.

Таким образом, факт потребления услуги ответчиком, подтверждается двумя независимыми друг от друга данными.

В соответствии с расчетом истца, задолженность ответчика по контракту № 2015.52160 от 12.03.2015 за периоды: второй, третий, четвертый квартал 2016 года, первый, второй квартал 2017, составила 1 956 084.96 руб.

Наличие и размер задолженности подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: муниципальным контрактом от 12.03.2015 № 2015.52160, счетами на оплату, счетами-фактурами, актами оказанных услуг.

Ответчиком обязательства по оплате услуг не выполнены, из представленных суду доказательств следует, что задолженность ответчика за периоды: второй, третий, четвертый квартал 2016 года, первый, второй квартал 2017, составила 1 956 084.96 руб.

Доказательства оплаты оказанных услуг ответчиком в суд не представлены. 

Довод ответчика о том, что услуги по контракту истцом оказывались некачественно со ссылкой на представленную с отзывом деловую переписку сторон, а также регулярное возникновение проблем в использовании системы, о чем ответчик неоднократно уведомлял истца, отклонен судом как не соответствующий условиям контракта и не подтвержденный соответствующими документами.

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (абзац 1 пункта 4 статьи 753 ГК РФ), в связи с чем ссылки на то, что возражения от подписания актов были подтверждены в претензиях подлежат отклонению.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (абзац 2 пункта 4 статьи 753 ГК РФ).

Как усматривается из представленной сторонами деловой переписки, в частности,  писем заказчика от 30.03.2016, от 15.07.2016, от 20.05.2016, от 20.07.2016, от 05.10.2016, от 16.11.2016, от 28.12.2016, от 26.09.2017, от 02.11.2016, от 23.03.2016, претензии ответчика касались особенностей функционирования используемого им на основании контракта № 2015.52160 программного продукта РС ЕГИСЗ и, как следствие необходимости, по мнению заказчика, внесения изменений в программное обеспечение РС ЕГИСЗ.

Так, ответчик указал, что в результате опытной эксплуатации системы с платными услугами выявлены недоработки, делающие невозможным использование в системе платных услуг. Технология записи пациента на исследования (анализы) при вводе большого количества, требует неоправданно больших действий оператора, что приводит к значительному увеличению времени работы с пациентами и большому росту очереди По мнению ответчика для использования в PC ЕГИС платных услуг необходимо было доработать АРМ Регистратора поликлиники модуль Запись на прием согласно прилагаемому техническому заданию.

Письмом исх.№1521 от 26.09.2017 заказчик указал на такие недостатки программы как то, что в случае отсутствия заведующего отделением и исполнении его обязанностей другим сотрудником включить в отчет автоматическую замену должности на «исполняющий обязанности» не представляется возможным. В связи с этим приходится исправлять вручную отчеты, которые должны формироваться автоматически, что вызывает большие неудобства у сотрудников. 

Кроме того, заказчик указал, что в связи с использованием в истории родов формы № 96, ответчик неоднократно просил истца внести изменения в программное обеспечение PC ЕГИСЗ для возможности ввода и печати в истории родов показателей результатов отдельных анализов.

Заказчик пояснил (исх. Пц-1521 от 26.09.2017), что на сегодняшний день потребность в пользовании PC ЕГИСЗ имеется у следующих структурных подразделениях ГБУ РО «ПЦ»: поликлиническое отделение, отделение патологии беременности, гинекологическое отделение, акушерское отделение, родовое отделение, организационно-методический отдел, физиологическое отделение новорожденных, отделение реанимации новорожденных, операционный блок, клинико-диагностическая лаборатория, бухгалтерия. Однако данный сервис в полной мере адаптирован и удовлетворительно функционирует только в гинекологическом отделении, поликлиническом отделении (за исключением кабинетов УЗИ) и организационно-методическом отделе.

Вместе с тем, заказчик не оспаривает то обстоятельство, что программный функционал системы соответствует техническому заданию к контракту.

Согласно разделу 2 технического задания, являющегося приложением к контракту № 2015.52160 под предоставлением услуги понимается обеспечение работоспособности PC ЕГИСЗ в медицинской организации в соответствии с целями, назначением и требованиями созданного PC ЕГИСЗ, а именно: обеспечение работоспособности и доступности сервисов PC ЕГИСЗ, перечень которых приведен в приложении № 1 к техническому заданию; предоставление Заказчику каналов связи для безопасного и защищенного доступа к PC ЕГИСЗ и федеральным фрагментам ЕГИСЗ (параметры канала связи приведены в приложении № 2 к техническому заданию); обеспечение сохранности данных Заказчика, хранящихся на инфраструктуре Исполнителя; обеспечение бесперебойного функционирования системы защиты персональных данных  (СЗПДн) рс егисз; предоставление Заказчику технической и сервисной поддержки оборудования (перечень оборудования приведен в приложении № 3 к техническому заданию).

Таким образом, претензии ответчика фактически являются требованиями по доработке PC ЕГИСЗ под нужды конкретного медицинского учреждения, тогда как такая возможность контрактом не предусмотрена.

С учетом положений статьи 720 ГК РФ, согласно которой заказчик обязан в сроки и порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результаты). Приемка работ оформляется двусторонним актом, непредставление сторонами двусторонних актов не освобождает ответчика от оплаты оказанных истцом в соответствии с условиями контракта услуг на установленную для спорного периода сумму 1 956 084,96 руб., поскольку в силу статей 779, 781 ГК РФ оплате подлежат фактически оказанные услуги.

При изложенных обстоятельствах, истцом в соответствии с требованиями ст. ст. 64, 67, 68 АПК РФ доказано фактическое оказание услуг соответствующие качеству условий договора, согласованному сторонами техническому заданию, размер оказанных услуг, что подтверждается надлежащими доказательствами по делу.

Учитывая изложенное, суд считает требование истца о взыскании задолженности в сумме 1 956 084.96 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины  подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Перинатальный центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 1 956 084,96 руб. задолженности, 32 561 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 989 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением №62876 от 14.10.2016.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                              В.С. Бирюкова