ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-9680/2023

16 августа 2024 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  16 августа 2024 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Денисюк М.И.

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9770/2024) Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.03.2024 по делу № А26-9680/2023 (судья Богданова О.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Соломенский лесозавод» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 5117 руб. ущерба. 

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 26.02.2024 (в виде резолютивной части) в удовлетворении иска отказано;  мотивированное решение суда изготовлено 13.03.2024.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Министерство направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 13.03.2024, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Податель жалобы ссылается на то, что ответчик допустил самовольное использование лесного участка для разработки месторождения полезных ископаемых на площади 0,06 га в квартале 117 выделе 15 Кумсинского участкового лесничества ГКУ РК «Медвежьегорское центральное лесничество». Как указывает податель жалобы, лесопогрузочная площадка не является объектом лесной инфраструктуры, не поименована в  пункте 1 Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющим в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключён договор от 26.06.2017 № 173-з аренды лесного участка площадью 49221,2 га, расположенного в Медвежьегорском лесничестве Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия, в состав которого входит лесной участок в квартале 117 Кумсинского участкового лесничества.

В соответствии с пунктом 4 договора от 26.06.2017 № 173-з лесной участок предоставлен арендатору в целях использования лесов для заготовки древесины с целью реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация лесозаготовок и переработка леса в ООО «Соломенский лесозавод» в Кондопожском муниципальной районе Республики Карелия».

Согласно пункту 24 договора от 26.06.2017 № 173-з лесной участок предоставлен в аренду сроком на 48 лет 11 месяцев.

Согласно представленным Министерством в материалы дела акту патрулирования лесов от 20.03.2023 № 08/02, акту административного обследования лесов от 24.03.2023 № 2 сотрудниками ГКУ РК «Медвежьегорское центральное лесничество» 20.03.2023 в ходе патрулирования лесного фонда в квартале 117 выделе 15 Кумсинского участкового лесничества выявлено лесонарушение, а именно: самовольное использование лесного участка для разработки месторождения полезных ископаемых (добыча песчано-гравийной смеси) на площади 0,06 га. 

Расчет размера ущерба произведен Министерством, исходя из фактической площади самовольно используемого лесного участка, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», и составил 5117 руб.

Министерство направило в адрес Общества претензионное письмо от 16.05.2023 № 1212 о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду в добровольном порядке.

Указанная претензия о возмещении ущерба оставлена Обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Министерства и отмены решения суда первой инстанции от 13.03.2024 в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) вред, причиненный лесам, возмещается добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими.

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные (земельные) участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Согласно частям 1 и 2 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины; заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 8 статьи 29 ЛК РФ  граждане, юридические лица на лесных участках, предоставленных им в целях заготовки древесины, вправе создавать объекты лесной инфраструктуры, в том числе лесные дороги, предназначенные для осуществления деятельности по заготовке древесины.

В силу пункта 6 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 29.1 и частью 3 статьи 30 ЛК РФ.

Спорный лесной участок в квартале 117 Кумсинского участкового лесничества предоставлен Обществу на основании договора аренды от 26.06.2017 № 173-з в целях использования лесов для заготовки древесины с целью реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация лесозаготовок и переработка леса в ООО «Соломенский лесозавод» в Кондопожском муниципальной районе Республики Карелия».

При этом, из представленной в материалы лесной декларации от  17.11.2022 № 10.1 следует, что лесной участок в квартале 117 выдел 15 Кумсинского участкового лесничества был предоставлен в целях использования лесов для создания арендатором объектов лесной инфраструктуры - противопожарного разрыва шириной 15 метров и лесопогрузочных пунктов шириной по 10 метров.

Статьей 13 ЛК РФ предусмотрено, что в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, объекты которой должны содержаться в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию по назначению при условии сохранения полезных функций лесов. 

Перечень объектов лесной инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, а порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации таких объектов - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283- р утвержден Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, и резервных лесов (далее - Перечень № 1283-р), предусматривающий различные объекты лесной инфраструктуры в зависимости от вида лесов.

В пункте 1 Перечня № 1283-р в качестве объектов лесной инфраструктуры указаны противопожарные разрывы.

Кроме того, согласно подпункту «а» пункта 2 Перечня № 1283-р в числе объектов лесной инфраструктуры для использования лесов в целях заготовки древесины, помимо объектов, указанных в пункте 1 названного Перечня, в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и ценных лесов, поименованы также лесопогрузочные пункты.

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы, как противопожарный разрыв, так и лесопогрузочный пункт относятся к объектам лесной инфраструктуры, поименованным в Перечне № 1283-р

В соответствии с приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» (пункт 6) общая площадь под погрузочными пунктами, производственными и бытовыми объектами должна составлять от общей площади лесосеки:

 на лесосеках площадью более 10 га - не более 5 процентов при сплошных рубках, не более 3 процентов - при выборочных рубках; 

на лесосеках площадью 10 га и менее - при сплошных рубках с последующим возобновлением - до 0,40 га, при сплошных рубках с предварительным возобновлением и при постепенных рубках - 0,30 га, выборочных рубках - 0,25 га;

на лесосеках сплошных рубок площадью более 10 га для создания межсезонных запасов древесины общая площадь погрузочных пунктов, производственных и бытовых площадок - не более 15 процентов от площади лесосеки, с повреждением почвы - не более 3 процентов.

Таким образом, как следует из материалов дела и не опровергнуто Министерством, осуществляемые Обществом работы по строительству противопожарного разрыва и лесопогрузочных пунктов (объектов лесной инфраструктуры)  в квартале 117 выделе 15 Кумсинского участкового лесничества были проведены в соответствии с принятой лесной декларацией от 17.11.2022 №10.1 и не противоречат положениям части 8 статьи 29 ЛК РФ и Перечня № 1283-р.

Министерством не доказано, что площадь лесопогрузочных пунктов превышает размеры, установленные приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, выполнить работы по устройству противопожарного разрыва и лесопогрузочного пункта невозможно без повреждения надпочвенного покрова.

Таким образом, перемещение грунта в границах арендуемого лесного участка в целях создания и надлежащего содержания объектов лесной инфраструктуры не может квалифицироваться как разработка месторождения полезных ископаемых. 

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом оснований для взыскания с ответчика ущерба, причиненного лесам в результате лесонарушения, учитывая недоказанность наличия самого факта лесонарушения в виде самовольного использования лесного участка для разработки месторождения полезных ископаемых.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда от 13.03.2024 и удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13 марта 2024 года по делу № А26-9680/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

М.И. Денисюк