АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

«

дело № А32-50080/2021

г. Краснодар

31» марта 2022 года

резолютивная часть судебного акта объявлена 24.03.2022

полный текст судебного акта изготовлен 31.03.2022

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назаренко Р.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чумаковым Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СтройОптимум»

ИНН 

<

***>

к некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой Фонд капитального ремонта многоквартирных домов»

ИНН 

<

***>

о признании

при участии:

от истца: по доверенности ФИО1

от ответчика: по доверенности ФИО2, ФИО3

установил:

судом рассматривается исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СтройОптимум» (далее по тексту – истец, подрядчик) к некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее по тексту – ответчик, заказчик) о признании недействительной сделки по одностороннему расторжению договора № РТС223А200043 от 08.04.2021, выраженную в уведомлении № 5153-05/21 от 13.07.2021. 

В судебном заседании истец свои требования поддержал, повторив доводы изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик исковые требования не признал, повторив доводы изложенные в письменном отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 10.03.2022 до 16 час. 00 мин. 17.03.2022, после перерыва судебное заседание было продолжено, стороны в судебное заседание явились, представили дополнительные документы которые суд приобщил к материалам дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 17.03.2022 до 10 час. 00 мин. 24.03.2022, после перерыва судебное заседание было продолжено, стороны в судебное заседание явились.

Изучив и исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные суду доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела между истом и ответчиком по результатам электронного аукциона № 050070000012000083 08.04.2021 заключен договор на (далее по тексту – договор) по условиям которого истец принял на себя обязательства выполнить работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном домах на территории г. Краснодара, а ответчик принять и оплатить выпаленные работы.

В соответствии с пунктом 3.1 договора составляет 63 177 768,60 руб.

В пункте 3.4 согласованы объекты на которых подлежат выполнению работы.

В пункте 4.1 договора стороны указали что сроки выполнения работ устанавливаются техническим заданием и графиком выполнения работ (приложения № 1 и 5 к договору).

Уведомлением № 5153-05/21 от 13.07.2021 ответчик уведомил ответчика об одностороннем отказе от исполнения договора № РТС223А200043 от 08.04.2021 по причине невыполнения работ и срока для их производства, предусмотренного договором.

Согласно сведений ЕИС сведения о расторжении договора внесены 03.08.2021.

Истец, посчитав вышеуказанный отказ ответчика незаконной сделкой, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд установил, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями Главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон N 44-ФЗ).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Положениями статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1). В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

С существенным условиям договора подряда относится срок выполнения работ.

В силу статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В пункте 17.1. договора указано, что расторжение договора допускается:

- по соглашению сторон;

- по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора об оказании услуг, или подрядной организации (основания такого расторжения устанавливаются в договоре об оказании услуг);

- по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Пункт 17.2. договора предусматривает, что стороны имеют право инициировать расторжение договора по взаимному соглашению сторон.

В соответствии с положением пункта 17.7 договора  заказчик вправе расторгнуть договор об оказании услуг в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в следующих случаях:

- если подрядчик не принимает объект по Акту в сроки, установленные пунктом 6.1.1 договора;

- систематическое (2 раза и более) нарушение подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ;

- задержка Подрядчиком начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме;

- неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных соответствующим договором об оказании услуг, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) Подрядчиком требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ;

- неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных Заказчиком в соответствии с условиями договора;

- прекращение членства подрядной организации в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства РФ, лишающих права подрядной организации на производство работ - нарушение Подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов;

- нарушение срока замены банковской гарантии, установленного договором, при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации банка-гаранта более чем на 2 рабочих дня;

- выявление Заказчиком после заключения договора о проведении капитального ремонта факта недействительности представленной подрядчиком банковской гарантии (представление поддельных документов, получение от банка-гаранта опровержения выдачи банковской гарантии подрядной организации в письменной форме)

- неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

В силу пункта 17.7.1. заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора и в письменной форме уведомляет об этом подрядчика. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора с подрядчиком. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты Договора, причины, послужившие основанием для расторжения Договора, и документы, их подтверждающие.

На основании пункта 17.8 договора, договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о расторжении.

В соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к договору) предусмотрено, что начало работ определяется с даты открытия объекта, окончание работ не позднее 300 (трех сот) дней с даты открытия объекта, в соответствии с графиком производства работ, из них: обследование, проектирование 60 календарных дней, проверка достоверности определения сметной стоимости 90 календарных дней, проведение строительно-монтажных работ 150 календарных дней.

Как следует из материалов дела объекты открыты ответчику 20.04.2021, соответственно срок окончания работ по разработке проектно-сметной документации (обследованию и проектированию) 18.06.2021.

Судом установлено, что в установленный договором срок работы по разработке проектно-сметной документации не выполнены, проектная документация подрядчиком на согласование (утверждение) заказчику для последующего представления в экспертную организацию с целью получения заключения о проверке достоверности сметной стоимости работ по капитальному ремонту не направлена.

Письмом от 09.06.2021 истец уведомил ответчика уведомил ответчика о том, что фактическая площадь кровельного покрытия подлежащая ремонту меньше чем указана в документации к договору.

Письмом от 23.06.2021 истец повторно уведомил ответчика о вышеуказанных обстоятельствах, предложив расторгнуть договор по соглашению сторон. 

Ответчик не согласился с предложением истца о расторжении договора по соглашению сторон и направил в адрес истца письма о нарушении исполнения обязательств по договору (исх. №4624-05/21 от 28.06.2021, № 4909-05/21 от 05.07.2021).

Уведомлением № 5153-05/21 от 13.07.2021 ответчик уведомил ответчика об одностороннем отказе от исполнения договора № РТС223А200043 от 08.04.2021 по причине невыполнения работ и срока для их производства, предусмотренного договором.

Согласно сведений ЕИС сведения о расторжении договора внесены 03.08.2021.

В соответствии с пунктом 3.1 договора его цена составляет 63 177 768,60 руб., в этом же пункте указано, что цена договора в части стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах подлежит изменению в соответствии с результатами выполнения работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества в пределах размера, установленного настоящим Договором, с учетом процента снижения по результатам электронного аукциона путем подписания Сторонами дополнительного соглашения.

В силу положений пункта 3.4 договора цена договора может быть изменена, в том числе в сторону снижения в случаях уменьшения объемов выполняемых работ.

С учетом того, что в объём работ по договору в обязанности подрядчика входило помимо выполнения работ и подготовка проекто-сметной документации сам по себе факт уменьшения площади выполнения работ по переустройству кровельного покрытия на объектах указанных в пункте 3.4 договора, доводы истца о том, что уменьшение цены договора на 15,43 % от его стоимости является незаконным, судом откланяется.

Положения п. в) части 1 статьи 95 Закона 44-ФЗ (в редакции действовавшей на 13.07.2021) предусматривают, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

Правило о десяти процентов действует при увеличении работ, для целей возможности заключения дополнительного соглашения между сторонами, в случае увеличения стоимости работы свыше десяти процентов должна проводиться новый аукцион или конкурс.

Таким образом, уменьшение объёма подлежащих выполнению работ ведущее к уменьшению его стоимости является основанием для изменения его условий по соглашению сторон, и не освобождают истца от исполнения обязательств по нему.

Соответственно, действуя разумно и добросовестно, истец был обязан после натурного обследования объёма подлежащих выполнению работ и окончания работ по разработке проектно-сметной документации (обследованию и проектированию) в срок до 18.06.2021 направить в адрес заказчика на утверждение проектно-сметную документацию для проверки и утверждения, а так же соглашение об уменьшении объёма и стоимости работ, между тем истец ограничился только натурными обследованием.

С учетом того, что истец не исполнил в срок до 18.06.2021 своих обязательств по подготовке проектно-сметной документации, ответчик обоснованно отказался от исполнения договора в порядке пункта 17.7 договора и статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы истца о том, что при уменьшении объёма подлежащих выполнению работ и соответственно уменьшение цены контракта на 15,43 % для него выполнение такого договора становиться экономически невыгодным, основанием для неисполнения принятых на себя в соответствии с заключенным договором обязательств не является, так как не предусмотрено ни Законом 44-ФЗ¸ ни заключенным договором.

Доводы истца о том, что истец не может считаться просрочившим ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком своих встречных обязательств при подготовке документации при проведении аукциона и включению недостоверных сведений относительно объёма подлежащих выполнению работ, судом откланяется, так как положения пункта 3.4 договора не только предусматривают такую ситуация, но и предусматривают порядок ее разрешения путем заключения дополнительного соглашения об уменьшении объёма и цены договора.

Доводы истца, что о том, что ответчик отказался в одностороннем порядке от исполнения договора после получения досудебной претензии от истца с предложением о расторжении договора по соглашению сторон, не имеет правового значения, так как не препятствуют ответчику реализовать свои гражданские права, в том числе и по одностороннему отказу от расторжения договора.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает в действиях ответчика злоупотребления правом, соответственно оснований для применения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья           Р.М. Назаренко