4620/2023-535573(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100482/2023

18 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Лебедевой И.В.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: 

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Навигатор"; 

заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной статистики  по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;  

об оспаривании постановления от 19.09.2023 № 1707/2023 по делу об  административном правонарушении, о привлечении к административной  ответственности по части 2 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в  размере 50 000 руб.,  

без вызова сторон, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Навигатор» (далее – заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы  государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее –  заинтересованное лицо, Управление, Петростат) от 19.09.2023 № 1707/2023 по делу об  административном правонарушении, о привлечении Общества к административной  ответственности по части 2 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в  виде штрафа в размере 50 000 руб.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о  принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК  РФ.  

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений  истекли.  

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, Обществом в нарушение ст. 8 Федерального  закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе  

государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон   № 282-ФЗ) в период с 04.08.2023 по 14.08.2023 не предоставлена первичная  статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения   № ПМ-торг «Сведения об обороте оптовой торговли малого предприятия» (далее№ ПМ-торг) за июль 2023 года.  

05.09.2023 Управлением в отношении Общества составлен протокол об  административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.  

Постановлением от 19.09.2023 № 1707/2023 по делу об административном  правонарушении, Общество признано виновным в совершении административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 13.19 КоАП  РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с  настоящим заявлением.  

Часть 1 статьи 13.19 КоАП РФ устанавливает ответственность за  непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта  первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное  предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных  статистических данных.  

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ повторное совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до  ста пятидесяти тысяч рублей.  

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 282-ФЗ установлено, что  респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей  статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического  учёта первичные статистические данные и административные данные, необходимые для  формирования официальной статистической информации, в том числе данные,  содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие  коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных  физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными  законами.  

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 282-ФЗ федеральное статистическое  наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на  территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти  и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения  действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций,  граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации  иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории  Российской Федерации.  

Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального  статистического наблюдения.  

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению  утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти по представлению субъектов официального  статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (п. 4 ст. 6  Федерального закона № 282-ФЗ).  

В соответствии с п. 5.5 Положения «О Федеральной службе государственной  статистики», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от  02.06.2008 года № 420, Приказом Росстата от 30.07.2021 № 458 (внесение изменений от  17.12.2021 № 925) утверждена форма федерального статистического наблюдения № ПМ- 

торг «Сведения об обороте оптовой торговли малого предприятия», в соответствии с  которым респонденты предоставляют сведения территориальному органу Росстата в  субъекте РФ по установленному в форме адресу, ежемесячно с 4-го по 10-й рабочий  день после отчетного периода, которую предоставляют: юридические лица, являющиеся  субъектами малого предпринимательства (кроме микропредприятий), осуществляющие  оптовую торговлю.  

Материалами дела подтверждается, что в нарушение ст. 8 Федерального закона   № 282-ФЗ Обществом в период с 04.08.2023 по 14.08.2023 не предоставлена первичная  статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения   № ПМ-торг «Сведения об обороте оптовой торговли малого предприятия» за июль 2023  года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.  13.19 КоАП РФ.  

В связи с тем, что Обществом ранее совершались административные  правонарушения, ответственность за совершение которых установлена ст. 13.19 КоАП  РФ, Управление квалифицировало совершенное Обществом правонарушение по ч. 2 ст.  13.19 КоАП РФ.   

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его  вина.  

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были  предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Материалами дела подтверждается факт наличия в действиях Общества состава  вменяемого ему правонарушения.  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и  обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к  административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ,  Управлением соблюден.  

Общество, не оспаривая факт несвоевременного представления первичной  статистической информации по форме федерального статистического наблюдения   № ПМ-торг, просит признать совершенное им правонарушение малозначительным.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием.  

В пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от  02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях» дополнительно указано, что  квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в  исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего  постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом  деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть  мотивировано.  

Условие мотивированности, установление существенности угрозы охраняемым  общественным отношениям при применении положений о малозначительности имеет  большое значение, поскольку его не соблюдение приводит к нарушению принципа,  сформулированного в статье 1.4 КоАП, - лица, совершившие административные  

правонарушения, равны перед законом. Произвольное применение статьи 2.9 КоАП  приводит к неравенству одних лиц перед другими, необоснованно освобождая их от  административной ответственности.  

Каких-либо мотивов и свидетельств малозначительности заявителем представлено  не было.  

При указанных обстоятельствах, выявленные нарушения не могут быть признаны  малозначительными.  

Исходя из положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в  размере 50 000 рублей, что является половиной минимального размера штрафа,  предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.  

По мнению суда, назначенная Управлением сумма штрафа в размере 50 000  рублей является разумной, обладающей сдерживающим эффектом и назначена с учетом  характера выявленных нарушений.  

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной  ответственности, постановление Управления является законным, нарушение процедуры  привлечения лица к административной ответственности отсутствует.  

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

решил:

в удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью  «Навигатор» требований о признании незаконным и отмене постановления Управления  Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и  Ленинградской области от 19.09.2023 № 1707/2023 по делу об административном  правонарушении отказать.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня  принятия.  

Судья Лебедева И.В.