Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-508/2021

18 марта 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2021 года.

Полный текст  постановления изготовлен 18 марта 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей  Воронцова А.И., Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Благовещенска

на решение от 16.12.2020

по делу № А04-8555/2020

Арбитражного суда Амурской области

по исковому заявлению муниципального казенного предприятия города Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 2 097 107 руб., 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Благовещенска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное предприятие города Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (далее - МКП «ГСТК», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Благовещенска о взыскании убытков в размере  2 097 107 руб. 

Иск основан на статьях 15, 16, 1064 и 1069 ГК РФ и мотивирован бездействием ответчика по организации  мероприятий и недоказанность  их финансирования  в рамках Закона  Амурской области от 11.10.2013 № 254-03             о регулировании численности  безнадзорных животных. В связи с чем, истец  понес  убытки, оказывая услуги на содержание и ветеринарные услуги безнадзорных  животных. 

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечена Администрация города Благовещенска Амурской области.

Решением суда от 16.12.2020 с управления ЖКХ  города Благовещенска в пользу МКП «ГСТК» взыскано 2 097 107 руб. убытков.

Суд пришел к выводу, что средства на реализацию соответствующих полномочий выделены главному распорядителю, однако им  не направлены юридическому лицу, фактически несущему расходы по отлову и содержанию безнадзорных животных, тем самым ответчик не распорядился средствами в соответствии с их целевым назначением, направив их на иные цели. Расходы истца,  включенные в состав убытков, находятся в причинно-следственной связи с действиями ответчика.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление ЖКХ  города Благовещенска обратилось в суд с апелляционной жалобой с учетом  дополнений, просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований МКП «ГСТК». Указывает, что Законом Амурской области от 11.10.2013 № 254-03, действовавшим до 01.01.2020, и Законом Амурской области от 07.11.2019 № 428-03, действующим с 01.01.2020, органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской области наделены отдельными государственными полномочиями Амурской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Правительством Амурской области постановлением от 26.12.2019 № 770 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области, в соответствии с которым исполнителями  указанных мероприятий привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели на основе муниципальных контрактов (договоров), при этом услуги приюта могут оказываться на добровольной безвозмездной основе. Фактически оказанные услуги по отлову и транспортировке безнадзорных животных в рамках договора №34 от 22.04.2019, заключенного по результатам конкурных  процедур, оплачены. На содержание и ветеринарные услуги договор не  заключался.  МКП «ГСТК» является коммерческой организацией, учредителем которой является  администрация города. Оказанные истцом услуги соответствуют его уставной  деятельности, подлежат возмещению  за счёт средств субсидии или за счёт доходов (прибыли), оставшейся в распоряжении предприятия.  У ответчика  отсутствует обязанность по возмещению понесенных истцом расходов.

МКП «ГСТК»  в письменных отзывах на  апелляционную жалобу  просит судебный  акт оставить  без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения, ссылаясь на бездействие ответчика, тогда как представительным органом местного самоуправления (Благовещенской городской Думой Амурской области) утверждены бюджетные ассигнования на указанные  цели. Однако муниципальный заказ на отлов и содержание безнадзорных животных для МКП «ГСТК» не доводился, нормативно-правовой акт, утверждающий порядок предоставления субсидии на возмещение затрат, связанных с выполнением заказа по содержанию безнадзорных животных не принимался, субсидия на возмещение затрат на выполнение муниципального заказа истцу не предоставлялась. Истец понес  убытки, оказывая услуги на содержание и ветеринарные услуги безнадзорных  животных, которые  просит возместить.

Представитель  администрации  города  Благовещенска  в  письменном отзыве  изложил свою  позицию относительно  обжалуемого  судебного  акта,  поддержал апелляционную жалобу   управления ЖКХ города Благовещенска, считая,  что судебный  акт  следует отменить, в  иске  отказать. Во  исполнение определения суда апелляционной  инстанции  представил подробные  пояснения о финансировании мероприятий, указанных в пунктах 2-4 статьи 2 Закона Амурской области от 11.10.2013 № 254-03, и организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных в рамках  государственных полномочий.

В судебном заседании  представители  участвующих  в деле  лиц участие не приняли,  дело рассмотрено в  их отсутствие  в соответствии со статьей 156  АПК РФ при наличии соответствующих ходатайств.

Дополнительные доказательства приобщены к материалам дела в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения. 

В силу Закона Амурской области от 11.10.2013 № 254-03                                   «О регулировании численности безнадзорных животных на территории области и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных» (далее  - Закон № 254-03) действовавшего до 01.01.2020 и Закона Амурской области от 07.11.2019                № 428-03 «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон № 428-03) действующего с 01.01.2020 по настоящее время, органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской области наделены отдельными государственными полномочиями Амурской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Амурской области от 07.11.2019 № 428-03 «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» Правительством Амурской области постановлением от 26.12.2019 № 770 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области (далее - Порядок). 

Пунктом 1.4 Порядка закреплено, что организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 254-03 и пункта 1.5 Порядка                         в качестве исполнителей мероприятий по отлову животных без владельцев, транспортировке и передаче в приют отловленных безнадзорных животных привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели на основе муниципальных контрактов (договоров).  

При проведении указанных мероприятий органы местного самоуправления не ограничены в  праве привлечения в качестве исполнителей указанных мероприятий подведомственных им организаций. 

МКП «ГСТК» является коммерческой организацией. 

В отношении МКП «ГСТК» управление ЖКХ города Благовещенска (отраслевой орган) осуществляет функции учредителя по координации и регулированию деятельности, и вправе определять виды и программу деятельности предприятия (пункт 1.7, 1.8, 5.3 Устава). 

В соответствии с пунктом 2.2 Устава МКП «ГСТК» основной целью создания предприятия является осуществление деятельности по выполнению работ, оказанию услуг, преобладающая часть которых предназначена для муниципального образования города Благовещенска, удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. 

Согласно пункту 2.3 Устава МКП «ГСТК»  одним из видов деятельности предприятия является услуга по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных. 

В соответствии с Уставом МКП «ГСТК» состав имущества предприятия формируется не только за счет средств городского бюджета, но и за счет доходов от деятельности предприятия.  Имущество и средства предприятия, в том числе доходы от деятельности предприятия, используется для достижения целей, указанных в пункте 2.2 Устава в соответствии с пунктом 2.3 Устава. 

Таким образом, МКП «ГСТК» вправе осуществлять деятельность по отлову и содержанию безнадзорных животных и нести расходы на указанный вид деятельности, компенсируемые за счет средств субсидии или за счет доходов (прибыли), оставшейся в распоряжении предприятия. 

В соответствии со статьей 78 БК РФ субсидия отражается в решении                    о городском бюджете и предоставляется в соответствии с порядком, утвержденным администрацией города Благовещенска. 

Согласно пункту 5.3 Устава и части 2 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», управление ЖКХ города Благовещенска, являющееся отраслевым органом, вправе доводить до МКП «ГСТК» обязательный для исполнения заказ. 

Услуги по отлову  и транспортировке  безнадзорных  животных оказывались МКП «ГСТК» на  основании договора  № 34 от 22.04.2019, заключенного с Управлением ЖКХ города Благовещенска  на основании  пункта 4  части 1 статьи 93  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом  3.3  договора  оплата работ производилась заказчиком  за счет средств  городского  бюджета  в соответствии с решением  Благовещенской  городской Думы  от 29.11.2018  №  50/144    «О городском бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов». Тарифы на услуги устанавливались  приказом  управления ветеринарии и племенного  животноводства  по Амурской области от 14.12.2018 № 324-од (пункт 3.4).

По соглашению сторон от 31.12.2019, фактически оказанные услуги  оплачены в сумме  72 593,04  руб., договор № 34 от 22.04.2019 расторгнут.

На содержание и ветеринарные услуги договор на основании  пункта 4  части 1 статьи 93  Федерального закона № 44-ФЗ  с  истцом  не  заключался, субсидия на возмещение затрат на выполнение муниципального заказа не предоставлялась.

Управление ЖКХ города Благовещенска письмом от 15.05.2019 сообщило МКП «ГСТК» как лицу, производящему отлов безнадзорных животных, о необходимости самостоятельно определить приют, в который подлежат помещению отловленные животные на временное содержание до истечения шести месяцев. При этом, в случае, если прием животных на содержание будет осуществляться на возмездной основе, МКП «ГСТК» необходимо заключить договор (контракт), цена которого должна определяться в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. 

При организации временного содержания животных должны быть обеспечены: ветеринарный осмотр, кастрация (стерилизация) животного, чипирование животных, вакцинация от бешенства (проводится бесплатно). Услуги по ветеринарному осмотру, стерилизации, чипированию могут быть оказаны непосредственно приютом при наличии соответствующих специалистов или на основании отдельно заключаемых МКП «ГСТК» договоров (контрактов).

Управление ЖКХ города Благовещенска, действуя  от имени учредителя, согласовало МКП «ГСТК» направление доходов предприятия на оплату указанных услуг и на финансирование (софинансирование) услуг по отлову и транспортировке безнадзорных животных; указало на то, что решением Благовещенской городской Думы от 25.04.2019 № 55/31 в 2019 году до  управления ЖКХ города Благовещенска доведены бюджетные ассигнования в размере 1 млн. рублей на предоставлении субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ) по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.  В случае планирования использования средств субсидии юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с отловом и содержанием безнадзорных животных, указанные средства необходимо отразить в корректировке плана финансово-хозяйственной деятельности предприятия, подготавливаемого МКП «ГСТК» и направляемого на утверждение в управление ЖКХ города Благовещенска. 

Управление ЖКХ города Благовещенска предложило МКП «ГСТК» рассмотреть возможность строительства приюта на базе предприятия в рамках доведенных средств субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ) по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа, в размере 1 млн. рублей. Соответствующие расчеты и предложения по строительству приюта необходимо было направить в адрес управления ЖКХ города Благовещенска в кратчайшие сроки. 

Управление ЖКХ города Благовещенска поручило МКП «ГСТК»                     в рамках уставной деятельности заключить необходимые договоры на содержание животных и ветеринарные услуги.  Финансирование затрат                        на рассматриваемые услуги согласовано за счет доходов предприятия, а не за счет бюджета. 

В части бюджетных средств в размере 1 млн. руб., МКП «ГСТК» было предложено на своё усмотрение воспользоваться одним из двух способов:               1) построить собственный приют с последующим возмещением затрат за счет средств субсидии; 2) сообщить о намерении использовать средства субсидии и необходимый объем финансирования, путем корректировки плана финансово-хозяйственной деятельности. 

Как указывает администрация, каких-либо расчетов, заявок, предложений об использовании указанных бюджетных средств в 2019 году, от МКП «ГСТК» не поступило, доказательств обратного в материалы дела не  представлено.

Как не представлено  доказательств, что  МКП «ГСТК» направляло управлению  сведения о заключенных договорах (контрактах) на содержание, ветеринарное обслуживание  отловленных животных, заключенных в 2019 и 2020 годах. 

Доказательств, подтверждающих,  что 2 097 107руб., оплаченные истцом по заключенным им договорам, отражались в корректировках плана финансово-хозяйственной деятельности предприятия, предоставляемых ежеквартально на утверждение в управление ЖКХ города Благовещенска, также  в материалах  дела нет.

Таким  образом,  вопреки доводам  МКП «ГСТК» управление ЖКХ города Благовещенска  оплату за счет бюджетных средств не  гарантировало, муниципальный  контракт не  заключало.

Законом не  предусмотрено, что  органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны производить расчет и возмещать организациям убытки, связанные с регулированием  численности  безнадзорных животных,  в случае не  заключения  муниципального  контракта.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как разъяснено в абзацах 1, 3 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

По смыслу вышеназванных норм, в предмет доказывания по требованиям, предъявленным истцом, входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; факт и размер понесенного ущерба; наличие причинной связи между действиями ответчика и возникшими убытками. 

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных элементов юридического состава правонарушения, равно как и отсутствие документально подтвержденных доказательств о размере убытков, влечет необходимость отказа в иске. 

При этом, заявленные истцом ко взысканию убытки должны быть непосредственно связаны с фактом наличия противоправных действий ответчика и направлены на восстановление имущественного положения истца.

Обязанность по доказыванию наличия необходимых условий для возмещения убытков лежит на лице, требующем их возмещения,

Как выше  указано,  по правилам статьи  65  АПК РФ совокупность  обстоятельств, подтверждающих, что в результате бездействия ответчика  у истца   возник ущерб, в материалы  дела не  представлено.

МКП «ГСТК»  не доказало законные основания для возникновения обязательства управления ЖКХ города Благовещенска либо администрации города  Благовещенска по оплате затрат на содержание и ветеринарные услуги.

Кроме того,  в  апелляционную инстанцию  администрация  предоставила перечень мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на 2019 г. с учетом выделенных бюджетных ассигнований в размере 7 286,6 тыс. руб. 

В 2019 году были заключены муниципальные контракты и договора, например, 22.04.2019 заключен договор № 34 с МКП «ГСТК» на отлов и транспортировку безнадзорных животных в количестве 67 особей. Цена договора составляет 91 768, 56 руб. Оплачено 72 593,04 руб. согласно актов выполненных работ, п/п 520 от 31.07.2019, п/п № 521 от 31.07.2019, п/п № 1389 от 26.12.2019, п/п№ 1390 от 26.12.2019, п/п № 1391 от 26.12.2019. 

10.06.2019 заключен муниципальный контракт № 223 с Амурским областным благотворительным фондом помощи животным «Горячие сердца» по содержанию и учету 46 безнадзорных животных. Цена контракта составляет 809 166,22 руб., срок оказания услуг по 27.12.2019 г. Оплачено 799 226,22 руб. за фактически произведенные работы, согласно актов выполненных работ (п/п № 11018 от 10.10.2019, п/п № 1019 от 10.10.2019, п/п № 1 134 от 05.1 1.2019, п/п № 1299 от 05.12.2019, п/п № 1423 от 26.12.2019, п/п № 1452 от 27.12.2019, п/п № 1453 от 27.12.2019). 

11.06.2019 заключен договор № 45 с Амурским областным благотворительным фондом помощи животным «Горячие сердца» на услуги но отлову и транспортировке безнадзорных животных обитающих на территории городского округа города Благовещенска в количестве 46 животных. Цена 9 договора составляет 63 005,28 руб. Мероприятия по договору выполнены в полном объеме. Оплачен полностью п/п № 956 от 18.09.2019 20.06.2019 заключен договор № 48 с ГБУ Амурской области «Благовещенская городская станция по борьбе болезнями животных» на оказание услуг по ветеринарному осмотру и чипированию безнадзорных животных в количестве 46 особей. Цена договора составляет 27 600, 00 руб. Мероприятия по договору выполнены в полном объеме. Оплачено 27150 руб. п/п № 1053 от 21 10.2019 (одно животное имело чип).  

24.07.2019 заключен договор № 59 с Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточный государственный аграрный университет» на услуги по стерилизации безнадзорных животных в количестве 46 особей. Цена договора составляет 92 513.82 руб. Мероприятия по договору выполнены в полном объеме. Оплачено 92 513.82 руб. п/п № 1109 от 28.10.2019. 

11.10.2019 заключен договор № 84 с Амурским областным благотворительным фондом помощи животным «Горячие сердца» на услуги по отлову и транспортировке безнадзорных животных обитающих на территории городского округа города Благовещенска в количестве 50 животных. Цена договора составляет 68 484,00 руб. Отловлено 50 животных. Оплачено полностью 68 484,00 руб. п/п № 1298 от 06.12.2019. 

16.10.2019 заключен договор № 85 с Амурским областным благотворительным фондом помощи животным «Горячие сердца» на услуги по отлову и транспортировке безнадзорных животных обитающих на территории городского округа города Благовещенска в количестве 50 животных. Цена договора составляет 68 484,00 руб. Оплачен полностью 68 484,00руб. п/п. № 1297 от 06.12.2019. 

18.10.2019 заключен муниципальный контракт № 499 с Амурским областным благотворительным фондом помощи животным «Горячие сердца» по содержанию и учету 100 безнадзорных животных. Цена контракта составляет  1 638 910,00 руб., срок оказания услуг по 27.12.2019 . Оплачено                 1 634 581 руб. (п/п № 1304 от 06.12.2019 на сумму 1 028 592,50руб., п/п 1422 от 27.12.2019 на сумму 599 495,0руб., п/п 1450 от 27.12.2019 на сумму 5 616,0руб., п/п № 1451 от 27.12.2019 на сумму 877,5руб.). 

04.06.2019 заключен договор № 43 с Амурской областной автономной некоммерческой организации обеспечения безопасности и сохранности жизни и здоровья безнадзорных животных «Подари надежду» на услуги по содержанию и учету безнадзорных животных. Цена договора составляет 67 762.17руб. Оплачено в полном объеме п/п 514 от 31.07.2019, согласно акту выполненных работ, всего 19  договоров.

МКП «ГСТК», являясь коммерческой организаций, участие в аукционах не принимал, заявок на выделение денежных средств для возмещения убытков связанных с оказанием услуг по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных в рамках заключенных договоров, на сумму 2 097 107руб. не  подавал.

Также в 2020 году в рамках муниципальной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города Благовещенска на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 07.10.2014 №4134,  на мероприятия   по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа, в 2020 году выделено 3 759 671,56 руб., в том числе:                      на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа, 1 000 000,00 руб. из городского бюджета; на осуществление государственных полномочий по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных 2 759 643,12 руб. из областного бюджета.

С целью выполнения мероприятий по обращению с животными без владельцев управлением ЖКХ города Благовещенска в рамках выделенных бюджетных средств управлением ЖКХ города Благовещенска в 2020 году были заключены муниципальные контракты и договора на общую сумму                     3 374 433,21 руб., в том числе: с Амурским областным благотворительным общественным фондом помощи животным «Горячие сердца» и ФГБОУ ВО Дальневосточный ГАУ, например,  № 03-08/10 от 14.02.2020 на оказание услуг по отлову, транспортировке, учету, содержанию отловленных животных без владельцев на территории городского округа города Благовещенска и возврату содержащихся животных на прежнее место их обитания в количестве 19 штук на сумму 299 060,00 руб. за счет средств областного бюджета. Отловлено 19 животных. 

Муниципальный контракт оплачен за фактически выполненные работы на сумму 294 560,00 руб. на основании актов выполненных работ (п/п № 134 от 10.04.2020, п/п № 150 от 14.04.2020. п/п № 203 от 13.05.2020, п/п № 204 от 13.05.2020), всего 18  договоров.

Кроме того, управлением ЖКХ города Благовещенска были размещены извещения на проведение открытых аукционов в электронной форме на право заключения муниципального контракта: по отлову, транспортировке, учету, содержанию отловленных животных без владельцев на территории городского округа города Благовещенска и возврату содержащихся животных на прежнее место их обитания в количестве 50 штук за счет средств областного бюджета                                 с начальной максимальной ценой 799 667,00 руб. (извещения № 0123300008220000065 № 0123300008220000105) (ввиду отсутствия заявок, аукционы признаны несостоявшимися); по отлову, транспортировке, учету, содержанию отловленных животных без владельцев на территории городского округа города Благовещенска и возврату содержащихся животных на прежнее место их обитания в количестве 40 штук за счет средств городского бюджета                    с начальной максимальной ценой 639 733,60 руб. (извещения № 0123300008220000068, № 0123300008220000104, № 0123300008220000135) (ввиду отсутствия заявок, аукционы признаны несостоявшимися); по отлову, транспортировке, учету, содержанию отловленных животных без владельцев на территории городского округа города Благовещенска и возврату содержащихся животных на прежнее место их обитания в количестве 30 штук за счет средств городского бюджета с начальной максимальной ценой 479 800,20 руб. (извещение № 0123300008220000184) (ввиду отсутствия заявок, аукционы признаны несостоявшимися); отлову, транспортировке, учету, содержанию отловленных животных без владельцев на территории городского округа города Благовещенска и возврату содержащихся животных на прежнее место их обитания в количестве 25 штук за счет средств городского бюджета                                  с начальной максимальной ценой 399 833,5 руб. (извещение                                                   № 0123300008220000256) (ввиду отсутствия заявок, аукционы признаны несостоявшимися); отлову, транспортировке, учету, содержанию отловленных животных без владельцев на территории городского округа города Благовещенска и возврату содержащихся животных на прежнее место их обитания в количестве 25 штук за счет средств городского бюджета с начальной максимальной ценой 399 833.50 руб. (извещение                                                        № 0123300008220000282) (ввиду отсутствия заявок, аукционы признаны несостоявшимися); отлову, транспортировке, учету, содержанию отловленных животных без владельцев на территории городского округа города Благовещенска и возврату 16 содержащихся животных на прежнее место их обитания в количестве 25 штук за счет средств городского бюджета с начальной максимальной ценой 399 833,50 руб. (извещение                                            № 0123300008220000304) (ввиду отсутствия заявок, аукционы признаны несостоявшимися). 

МКП «ГСТК» в 2020 году также  участие в аукционах не принимал, заявок на участие и на выделение 2 097 107 руб. не подавал.

По  информации администрации, из  доведенных в 2020 году управлению ЖКХ города Благовещенска лимитов (городской и областной бюджеты)                             в общей сумме 3 759 671,56 руб. было освоено 3 374 433,21руб.

Остаток нераспределенных лимитов составил 385 238,35 руб. 

В связи с не освоением остатка нераспределенных лимитов указанная сумма возвращена в соответствующие бюджеты.

При таких обстоятельствах,  поскольку истцом не доказан  факт причинения убытков,  у суда первой  инстанции  отсутствовали основания  для  удовлетворения  иска.

Несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции и принятия по делу нового судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 16.12.2020 по делу    № А04-8555/2020 отменить.

В удовлетворении исковых требований муниципального казенного предприятия города Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

А.И. Воронцов

Т.Д. Козлова