АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-25781/2018

г. Ярославль

12 июля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена  –  18 июня 2019 года

 

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Акционерного общества "Малая комплексная энергетика" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН  7702609639; ОГРН  

<

***>)

об отмене постановления № 6.2-06-1042вн-Пс/0181-Я-2018 от 29.11.2018,

при участии:

от заявителя   -  ФИО2 -  предст. по пост. дов.;  

от ответчика  -   ФИО3 -  предст. по пост. дов. 

установил:

Акционерное общество "Малая комплексная энергетика" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  (далее по тексту – заявитель, Общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  -  о признании незаконным и отмене постановления «о назначении административного наказания»  № 6.2-06-1042вн-Пс/0181-Я-2018 от 29.11.2018, , за административное правонарушение, предусмотренное  частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которым Общество было привлечено к административной ответственности в виде  штрафа в размере  200  000 руб.; ссылается на  неумышленный характер действий (бездействия); приятие мер по устранению выявленных при проверке нарушений; тяжелое материальное положение Общества.

     Ответчик возражает против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление

     Объективная сторона вмененного Обществу правонарушения состоит  в   следующих противоправных действиях (бездействиях). 

     В ходе проведенной административным органом на основании распоряжения  от 16.11.2018 № Я-1042-пр внеплановой  документарной проверки административным органом было установлено, что Обществом были допущены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности производственных объектов по перечню, содержащемуся в материалах дела, а именно:

      - не переоформлена лицензия на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности в случае изменения адреса места нахождения  юридического лица;

     - не переоформлена лицензия на по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности в случае изменения  мест осуществления лицензируемого вида деятельности по адресам:

1. 152639, Ярославская область, Угличский район, пос. Алтыново;

2. 152613, 

<

...>;

3. 152612, Ярославская область, г. Углич, жилой поселок ДСУ;

4. 152601, Ярославская область, Угличский район. ФИО4.

     Указанные объекты были переданы Обществу  в  2018 гг. для эксплуатации;  Обществом не был собран необходимый пакет документов для внесения изменений в лицензию (несколько раз подавался неполный пакет документов, отсутствие зарегистрированного права владения на земельные участки). 

     Действиями (бездействиями)  Общества,  по мнению контролирующего органа, нарушены требования законодательства о промышленной безопасности.  

Административный орган считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Ответчиком в отношении Общества была проведена  внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения промышленной безопасности опасных производственных объектов.

 Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в материалах проверки (подробно изложены в материалах дела), заявителем по существу не оспариваются.

       По итогам проверки  в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением, Общество было ответчиком привлечено к административной ответственности по части 1  статьи  9.1  КоАП РФ в виде 200 000 рублей штрафа.

      Фактические обстоятельства дела подтверждены документально, не оспариваются сторонами, судом считаются установленными.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

 Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Диспозицией указанной статьи в качестве противоправного деяния,  предусматривающего применение административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КрАП ПФ, предусмотрено – «нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление вида деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов». 

Оспариваемым постановлением  Обществу были вменены вышеизложенные нарушения требований промышленной  безопасности, в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ от 21.07.1997, а также соответствующих Правил. 

Судом были рассмотрены доводы сторон в отношении выявленных нарушений,  суд пришел к следующим выводам.

Обществом не представлено суду необходимых и достаточных доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего выполнения соответствующей обязанности.

Суд считает установленным в действиях Общества состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем,  исходя из фактических обстоятельств конкретного дела,  суд пришел к выводу об отсутствии со стороны Общества пренебрежительного отношения к исполнению соответствующих обязанностей;  отсутствия существенного ущерба охраняемым общественным правоотношениям; принятия Обществом ряда мер для устранения выявленных нарушений; суд считает рассматриваемое правонарушение малозначительным; полагает, что имеются основания для применения  статьи 2.9 КоАП РФ.  С учетом указанного вывода суд признает рассматриваемое постановление  подлежащим отмене.       

   Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН  7702609639; ОГРН  

<

***>)   от  29.11.2018  № 6.2-06-1042вн-Пс/0181-Я-2018 «о назначении  административного  наказания»,  вынесенное в отношении заявителя - Акционерного общества "Малая комплексная энергетика" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) – по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ,  в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Глызина А.В.