ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А48-10083/2023

город Воронеж

26 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2024 года.

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Осиповой М.Б.,

судей                                                                                     Афониной Н.П.,

                                                                                     Письменного С.И.

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО3, представитель по доверенности от 17.12.2023, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ;

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО4, представитель по доверенности № 207/10/010/д/576 от 14.10.2022, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ;

от Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области», Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Орловской области от 30.10.2023 по делу №А48-10083/2023 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 322574900006071, ИНН 

<

***>) к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 36227 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее – ответчик, Военный комиссариат Орловской области) о взыскании понесенных расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО5 в размере 36 227 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 30.10.2023 исковые требования удовлетворены. С федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскано 36 227 руб. в возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

 

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на то, что отказ в компенсации расходов был мотивирован отсутствием всех установленных законом документов, необходимых для возмещения расходов, а именно: документа, подтверждающего право на государственную гарантию по увековечиванию памяти ( удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документа, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечиванию памяти). Полагает, что несоблюдение порядка, установленного приказом Минобороны России от 13.01.2008 № 5, в части непредставления указанных документов в военный комиссариат, является правомерным  основанием для отказа в иске. Кроме того, ссылается на то, что правом на обращение за указанной гарантией обладают родственники, законные представители умершего и иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти, к которым истец, как полагает ответчик, не отнесен.

 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство обороны Российской Федерации также обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель также указывает на то, что заявление истца было правомерно возвращено военным комиссариатом, ввиду не представления полного пакета документов, предусмотренных приказом Минобороны России от 13.01.2008 № 5..

 

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве истец возражает против доводов апелляционных жалоб, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

 

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» не явился. Лицо, участвующее в деле, извещено о времени и месте судебного разбирательства по рассмотрению апелляционных жалоб в установленном законом порядке. От ответчика в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

 

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08.06.2020 ИП ФИО2 (исполнитель) и гр. ФИО6 (заказчик) заключили договор на изготовление и установку надгробного памятника №955, согласно которому исполнитель обязуется изготовить из собственных материалов и установить надгробный памятник на могиле умершего (погибшего) военнослужащего, участника, инвалида ВОВ ФИО5, адрес места захоронения д. Муравль Троснянского района, вариант памятника – гранит.

Согласно пункту 2.1.2 договора исполнитель по просьбе, заказчика информирует о всех проводимых работах, связанных с изготовлением и установкой надгробного памятника.

В силу пункта 2.2.4 договора заказчик, имеющий право на льготы, доверяет «Исполнителю» получение (истребование) от его имени денежных средств от Министерства обороны Российской Федерации для возмещения расходов, связанных с изготовлением, установкой надгробного памятника на месте погребения умершего (ей) (погибшего (ей)), что является гарантией оплаты работ, предусмотренной пунктом 1.1 настоящего договора.

Заказчик вправе при заключении договора изменять конструктивные элементы (детали) типового мятника за дополнительную плату по действующему прейскуранту (пункт 2.2.1 договора).

Согласно квитанции №575005 стоимость работ составила 36 227 руб.

10.08.2020 исполнитель выполнил весь комплекс работ по изготовлению и установке памятника на умершего ФИО5, что подтверждается актом приема сдачи выполненных работ от 10.08.2020.

Согласно справке администрации Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области ( л.д.37) она выдана ФИО6, в том что ее дядя – ФИО5 действительно захоронен по адресу с.Муравль, Муравльское сельское поселение Троснянского района Орловской области.

ИП ФИО2 обратился к военному комиссару Кромского и Троснянского районов Орловской области с заявлением о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробного памятника на месте захоронения умершего ФИО5, а также представил пакет документов.

Письмом от 22.11.2022 ответчик отказал истцу в возмещении расходов на изготовление и установку памятника, поскольку истец не представил документы подтверждающие право на государственную гарантию по увековечиванию памяти.

Отказ ответчика от возмещения указанных расходов в добровольном порядке послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению. Судебная коллегия считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего.

Правовое регулирование предоставления государственных гарантий умерших лиц, уволенных со службы, закреплено положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников».

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), погребение погибших (умерших) участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. 

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что оплата расходов на погребение, в том числе на изготовление и установку надгробия, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

В пункте 35 приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5, который утверждает Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (далее - Порядок погребения), предусмотрено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 38 Порядка погребения погибших военнослужащих для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотографию или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

В соответствии с пунктом 39 Порядка погребения оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации. 

Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку для прочих определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку военных памятников» 

В соответствии с пунктом 36 Порядка погребения, родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. 

В силу статей 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов. Соответствующие государственные органы обязаны оплатить таким лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим), принадлежавшим к перечисленным категориям лиц. 

Как усматривается из материалов дела и не опровергается сторонами, ИП ФИО2 был изготовлен и установлен надгробный памятник участнику ВОВ ФИО5

В соответствии с квитанцией от 08.06.2020 №575005, установка надгробного памятника составила 36 227 руб. 00 коп. 

ИП ФИО2 подано заявление в военный комиссариат о возмещении понесенных расходов по изготовлению и установке надгробного памятника.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на дату изготовления и установки памятника ФИО5 обладал правовым статусом участника Великой Отечественной войны.

Правовой статус ФИО5, как участника Великой Отечественной войны, подтверждается учетной карточкой к военному билету серии НМ №2666509, где указано, что он начал проходить военную службу с октября 1939 года в звании рядового, с июля 1942 ( 14.07.1942 взят в плен, место – ФИО7) по апрель 1945 находился в плену в Германии; сведениями из архивных документов Красной Армии; списком №6 участников ВОВ Кромского райвоенкомата, утвержденным Орловским облвоенкомом; письмами ФГКУ «Центральный архив Министерства оборы РФ» от 05.10.2020 и от 07.06.2021, где указано, что ФИО5 (Стефанович) проходил военную службу в составе действующей армии в период ВОВ 1941 – 1945 гг. При этом суд учитывает, что поскольку сведения об участнике ВОВ в письмах ФГКУ «Центральный архив Министерства оборы РФ» аналогичны по дате и месту рождения, то ФИО5 и ФИО5 по сведениям ФГКУ «Центральный архив Министерства оборы РФ» одно и то же лицо.

Правом на получением указанной компенсации истец обладает в силу статей 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и условий договора на изготовление и установку надгробного памятника от 19.05.2022 №967, заключенного между ним и ФИО8

Таким образом, истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.07.2009 №5622/09. 

Поскольку понесенные истцом расходы в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны (ФИО5) подтверждены материалами дела в том числе, и ответчиком не возмещены, их взыскание с ответчика в судебном порядке является законным и обоснованным.

Доводы апелляционных жалоб о непредставлении истцом полного списка документов на получение компенсации возмещения затрат по изготовлению и установке памятников судом отклоняются, поскольку, из материалов дела следует, что статус ФИО5 как участника Великой Отечественной войны подтвержден.

Размер испрашиваемых сумм на предмет их соответствия установленному законом, участвующими в деле лицами не оспаривается. 

Судом установлено, что затраты на изготовление и установку памятника заявлены к возмещению с учетом размера выплаты и индексации, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 №460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, прокуроров, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), и уволенных со службы прокуроров, а также на изготовление и установку намогильных сооружений (надгробий)».

Таким образом, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционных жалоб не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Поскольку иных оснований, кроме непредставления документов, подтверждающих нахождение ФИО5 в действующей армии в период Великой Отечественной войны, заявителями жалоб не приведено, а факт того, что ФИО5 являлся участником Великой Отечественной войны, подтвержден материалами дела, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб судом апелляционной инстанции не установлено. Доводы об отсутствии у истца права на обращение в суд за истребованием спорных сумм судом первой инстанции по праву отклонены по вышеизложенным основаниям.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

 Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Орловской области от 30.10.2023 по делу №А48-10083/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области», Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                М.Б. Осипова

 

Судьи                                                                       Н.П. Афонина

 

                                                                                 С.И. Письменный