СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-6904/2022-ГК

г. Пермь

09 августа 2022 года

Дело № А60-59818/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 августа 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Муталлиевой И.О.,

судей Григорьевой Н.П., Сусловой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от ответчика (посредством видео-конференц связи): ФИО2, паспорт, доверенность от 02.03.2022, диплом, 

от иных лиц: не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца, общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 13 апреля 2022 года

по делу № А60-59818/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Товары населению» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Медэксперт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Терлеон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании задолженности, пени по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (далее – истец, региональный оператор, ООО «Компания «Рифей») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Товары населению» (далее – ответчик, потребитель, ООО «Товары населению») о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за март, апрель, май, июнь 2021 года в размере 3 145 руб. 64 коп., неустойки за период с 13.04.2021 по 11.04.2022 в размере 733 руб. 88 коп., с продолжением начисления с 12.04.2022 по день фактической оплаты долга, а также 2 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины (с учетом уменьшения размера исковых требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В порядке ст. 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Медэксперт», общество с ограниченной ответственностью «Терлеон».

Решением суда от 13.04.2022 (резолютивная часть от 12.04.2022) в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что обращение с медицинскими отходами класса «А» осуществляется в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 49 Федерального закона № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские отходы разделяются на классы, в том числе, класс «А» - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам, в соответствии с п. 158 СанПиН 2.1.3684-21 к обращению с медицинскими отходами класса «А» применяются требования Санитарных правил, предъявляемые к обращению с ТКО. Таким образом, апеллянт полагает, что на ответчике лежит обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Ответчиком представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он отклонил приведенные в ней доводы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Компания «Рифей» (региональный оператор) в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).

Между ООО «Компания Рифей» и ООО «Товары населению» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по ТКО № РФ03КО0101017231 от 01.10.2020, во исполнение которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные услуги (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно приложению № 1 к договору услуги оказываются региональным оператором на объекте по адресу: 

<

...>. Способ расчета объема ТКО определен по нормативу исходя из общей площади помещения 239,6 кв.м. Затем региональным оператором произведен перерасчет с применением норматива для административных, офисных учреждений исходя из количества сотрудников 14. Место накопления ТКО расположено по адресу 

<

...>.

Согласно расчету регионального оператора в период март, апрель, май, июнь 2021 года потребителю оказаны услуги по обращению с ТКО на сумму 3 145 руб. 64 коп., в подтверждение чего представлены универсальные передаточные документы, маршрутные листы, отчет о фактическом посещении контейнерной площадки.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, региональным оператором была начислена неустойка за период с 13.05.2021 по 09.03.2022 в сумме 1 075 руб. 58 коп.

В целях досудебного урегулирования спора, региональным оператором в адрес потребителя была направлена претензия от 13.07.2021 № И-ПД-РИФ-2021-3875 с требованием оплаты задолженности.

Поскольку претензия была оставлена потребителем без удовлетворения, задолженность не погашена, региональный оператор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением. 

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 309, 310, 421, 424, 452, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ), Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 323-ФЗ) и пришел к выводу об отсутствии обязанности ответчика, как собственника медицинских отходов класса «А», заключить договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов с региональным оператором, как с единственным поставщиком услуги. Одновременно судом установлено фактическое оказание услуги не истцом, а третьим лицом ООО «Терлеон».

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения судебного акта.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с 01.01.2019 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 681 "Об утверждении критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания" утверждены критерии разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания.

В процессе деятельности по производству лекарственных средств образуются отходы различных классов (от А до Г) в соответствии с критериями, утвержденными законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы (классов А, Б, В, Г, Д) подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

К отходам класса "А" относятся медицинские отходы, которые являются эпидемиологически безопасными отходами, приближенными по составу к твердым бытовым отходам (пункт 1 части 2 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).

Как верно указано судом первой инстанции, организация обращения с медицинскими отходами согласно абз. 2-5 п.157 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, должны осуществляться с соблюдением Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

К отходам класса А относятся отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО, далее - класс А), в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля.

Согласно пункту 158 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 к обращению с медицинскими отходами класса "А" применяются требования санитарных правил, предъявляемые к обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (абзац двадцать первый).

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы - это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что любые отходы, образующиеся в процессе осуществления заявленных обществом видов медицинской деятельности, являются медицинскими отходами.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды нежилого помещения от 15.10.2018 ООО «Медэксперт» арендует принадлежащее ООО «Товары населению» нежилое помещение общей площадью 239,6 кв.м. (кадастровый номер объекта 66:02/01:01:85609:31) по адресу: 

<

...>, где размещено и работает подразделение ООО «Медэксперт», которое занимается оказанием медицинских услуг населению.

ООО «Медэксперт» осуществляет деятельность на основании действующей лицензии № ЛО-66-01-005829 от 15.02.2019, выданной министерством здравоохранения Свердловской области.

В подтверждение факта оказания услуг по обращению с медицинскими отходами класса «А» ответчиком представлен договор № 936Т/19 от 01.03.2019, заключенный ООО «Медэксперт» с ООО «Терлеон», согласно которому стороны согласовали оказание услуг по сбору и транспортировке к месту термического уничтожения медицинских отходов класса «А». Кроме того, материалы дела содержат товарно-транспортные накладные, двусторонние акты оказанных услуг, платежные поручения по оплате услуг по договору № 936Т/19 от 01.03.2019 за спорный период.

Суд первой инстанции правомерно установил, что отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Законом № 323-ФЗ, при этом несмотря на то, что медицинские отходы класса «А» по составу близки к ТКО, из приведенных выше норм законодательства не следует вывода о законодательном запрете на оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса «А» не региональным оператором, как единственным поставщиком услуги.

Более того, при доказанности фактического оказания услуг третьим лицом  ООО «Терлеон» (л.д. 80-133 т. 1), вопреки доводам апеллянта, истцом не представлены доказательства фактического оказания услуг в спорный период (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства имеющие значение для дела, указанные обстоятельства исследованы полно и всесторонне, нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта в обжалуемой части, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 апреля 2022 года по делу № А60-59818/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области. 

 

Председательствующий                                                 И.О. Муталлиева

Судьи                                                                              Н.П. Григорьева

                                                                                      О.В. Суслова